臨政字〔2021〕156號

各縣區人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：

現將《臨沂市優待老年人規定》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

臨沂市人民政府

2021年12月30日

臨沂市優待老年人規定

第一章 總則

第一條為進一步做好我市優待老年人工作，切實保障老年人合法權益，弘揚中華民族尊老敬老傳統美德，使老年人共享經濟社會發展成果，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《山東省老年人權益保障條例》《山東省優待老年人規定》等有關規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條老年人所享受的社會保障、社會福利和社會服務水平應當與全市經濟社會發展和城鄉居民生活水平相適應。

第三條縣（區）人民政府應當將老年人優待工作納入國民經濟和社會發展規劃。

第四條本規定所指的老年人為年滿60周歲以上的公民。

第二章 養老服務優待

第五條實行高齡津貼制度，百歲老人長壽補貼標準每人每月不少于300元。市、縣（區）承擔的資金部分按現行經費負擔渠道解決。

縣（區）人民政府應當按照有關規定推進落實80周歲以上老年人高齡津貼制度。

第六條政府興辦的養老機構應當為經濟困難的孤寡、失能、失智、高齡老年人和計劃生育特殊家庭老年人提供免費或者低收費托養服務，積極利用空閑床位面向社會提供養老服務。政府興辦的居家養老服務信息化平臺，對上述老年人免收服務費。

第七條將無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的老年人，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或扶養能力的，納入特困人員救助供養，將符合低保條件的老年人納入最低生活保障，提高老年人保障水平。

第八條城鎮低收入、住房困難的純老年人家庭戶，根據省有關規定，優先享受保障性住房待遇；經濟困難的農村老年人，其住房符合農村危房改造條件的，根據省有關規定，優先獲得危房改造待遇。

第九條市政府有關部門、縣（區）人民政府應當在老年節組織開展走訪看望百歲老年人、困難老年人活動。

第十條領取養老金資格認證工作應當以方便老年人為原則，對行動不便的老年人實行上門認證，或者利用信息化、智能化手段實施遠程網絡認證。

第十一條對有殘疾評定需求的失能失智老年人，縣（區）殘聯和衛生健康部門應當優先提供預約或開展上門殘疾評定服務。

第十二條用人單位應當準許職工在老年父母生日或因病住院期間請假看望、陪護，為子女給老年父母提供精神慰藉等創造條件。對是獨生子女的職工，酌情延長陪護時間。

第十三條老年人自愿隨子女遷移戶口的，依法依規享受遷入地基本公共服務。

第十四條鼓勵縣（區）人民政府出資為低保老年人、特困人員中的老年人、脫貧享受政策貧困老年人及檢測對象中的老年人、優撫對象的老年人以及計劃生育特殊家庭中的老年人購買意外傷害保險。

第三章 醫療保健優待

第十五條擴大基本醫療保險異地就醫結算覆蓋范圍，穩步提高城鄉居民基本醫療保險個人繳費和財政補助標準，鼓勵和引導未參加醫療保險的老年人積極參加城鄉居民基本醫療保險，落實好符合條件的老年人的政府資助參保政策。

尚未參加城鄉居民基本醫療保險的老年人，在政府興辦的縣級以上醫療機構就醫，減免不低于20%的治療、檢查、住院普通床位等費用。

第十六條衛生健康主管部門應當落實和完善醫療救助制度，對符合救助條件的老年人給予醫療救助。

第十七條老年人憑有效證件優先就診、化驗、檢查、取藥，需要住院的，優先安排住院；市外老年人來臨旅行期間突發疾病的，醫療機構提供急診“綠色通道”。

政府興辦的、有條件的醫院應當設置老年人就醫專用窗口，開設老年病科，設置老年病房。

第十八條縣（區）衛生健康主管部門應當組織醫療機構為轄區內65周歲以上常住老年人每年免費提供1次健康體檢和健康指導，建立健全電子健康檔案；每年對100周歲以上老年人組織2次上門免費體檢。

第十九條鼓勵有條件的醫療機構為行動不便、失能半失能、失智老年人提供家庭病床、家庭巡診、長期護理康復、安寧療護等服務。

第二十條養老機構內部設置的醫療機構，符合條件的可按規定納入基本醫療保險定點協議管理范圍。

鼓勵和支持使用中醫藥為老年人提供健康服務，按規定將符合條件的中醫診療項目納入醫保報銷范圍。

第二十一條鼓勵相關職業院校開設面向老年人及其家庭成員的老年人護理、保健課程或開展專項護理技能培訓。

第四章 生活服務優待

第二十二條老年人免費乘坐市內公共交通工具。優先購買車票、飛機票，優先上下車、飛機，優先托運行李、物品。

車站、機場、公交站點等場所應當按照國家規定標準建設無障礙設施，方便老年人出行。火車站、汽車站、機場等場所的候車候機室應當設置老年人專用座椅，城鄉公共交通工具應當設置一定數量的老人座席。各優待服務場所、設施和窗口應當設置優待標識，公布優待內容。

第二十三條政府興辦和支持的供水、供電、供暖、燃氣等公用事業經營單位，對低收入老年人按相關政策給予價格優惠。

第二十四條公共場所應當按有關規定建設無障礙設施，新建城市道路、社區公共場所和涉老設施場所無障礙化率達到100%。與老年人日常生活密切相關的公共設施要適當配備老年人出行輔助器具。對于無人陪同、行動不便的老年人，應當給予特別關照。

第二十五條加強家庭適老化設施改造，優先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯。

第二十六條縣（區）人民政府應當采取購買公共文化服務等方式，確保經濟困難純老年人家庭免費或半價使用有線電視。

第二十七條鼓勵通信、旅游、保險、商業、家政、餐飲、交通、維修、供水、供電、供熱、供氣、金融等各類服務行業，對老年人提供優先、優惠或上門服務。

第五章 文體休閑優待

第二十八條公共文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、展覽館、紀念館等文化場所，應當免費對老年人開放，并提供公益性文化服務；有條件的場館應當為老年人提供大字閱讀設備等適老化服務。

第二十九條政府興辦和支持的公共體育健身場(館)，凡是收費的，應當按照時段對老年人健身實行免費或半價優惠，有條件的可適當增加面向老年人的特色文化體育服務項目。

鼓勵社會力量興辦的體育健身場（館）對老年人提供優惠服務。

第三十條學校等企事業單位和各級機關所屬的文化體育設施，凡具備條件的，應按時段對老年人免費開放。

第三十一條各級老干部活動中心等老年活動場所、網上老年大學（學校）等老年教育資源應當向全體老年人開放。經濟困難老年人進入老年大學（學校）學習的，給予學費減免。

鼓勵社會力量興辦的教育機構對老年人學習費用給予優惠。

第三十二條政府興辦或支持的公園、景點對老年人免購門票，半價乘坐政府投資建設的國有景區內的觀光車、纜車等代步工具。

社會力量興辦的公園、景點對70周歲以上老年人免購門票，不滿70周歲半價優惠，鼓勵對乘坐景區內的觀光車、纜車等代步工具提供優惠。

第三十三條在“文化下鄉、科技下鄉、衛生下鄉”活動中，應當充分體現對老年人的關愛，滿足農村老年人精神文化需求。

第六章 維權優待

第三十四條老年人優先享受法律援助，咨詢自身涉法事務時，法律援助機構應當提供優先服務。經濟困難的老年人因自身合法權益受到侵害提起訴訟的，依法給予法律援助。

第三十五條鼓勵律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所等法律服務機構為經濟困難老年人提供免費或不低于30%的優惠服務。

第七章 措施要求

第三十六條組織開展開展人口老齡化國情省情市情教育，深化敬老月活動，將開展敬老愛老活動事跡突出的集體列為“工人先鋒號”“巾幗文明崗”“敬老文明號”“五好家庭”優先推薦對象，同等條件下優先推薦。動員“青年文明號”集體廣泛開展敬老愛老助老活動。

第三十七條負有優待義務的公共服務單位，應當在入口處、收費處、營業辦公場所等明顯位置，明示對老年人的優待規定，并應當向老年人提供必要的幫助和條件，且不得附加年齡等歧視性要求。

第三十八條市、縣(區)財政應當對公交等優待老年人運營成本較大的單位，給予適當補貼。

第三十九條市民政、司法、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、文化旅游、衛生健康、廣電、體育等有關部門，按照各自職能做好老年人優待的落實工作。

老齡工作機構應當會同有關部門對老年人優待工作進行督促檢查。

第四十條縣（區）人民政府可以根據本規定制定實施細則，或制定本縣（區）優待老年人規定。制定本縣（區）優待老年人規定時，優待標準和范圍不得低于本規定。

隨著經濟社會發展水平提高，縣（區）人民政府應當適時提高老年人優待標準。

第四十一條國家機關、企事業單位、群眾組織、社會團體、個人等，不得以任何理由和借口取消老年人應當享受的各項優待。

第八章 附則

第四十二條按年齡享受的優待，其年齡界定均含所界定的年齡。

本規定所稱政府興辦和支持的單位，是指政府投資、合資建設的單位，長期給予資金支持的單位，無償使用土地、山林等國有資源的單位和村(居)集體組織，包括承包、公建民營等各種經營方式。

本規定所稱純老年人家庭是指家庭成員的年齡都在60周歲以上的家庭。

本規定所稱經濟困難標準的認定按照國家和省、市有關規定執行。

第四十三條臨沂市戶籍的老年人憑本人居民身份證或者其他有效證件在全市范圍內享受本規定各項優待，非本市戶籍老年人，香港、澳門及臺灣地區老年人，外籍老年人，憑本人居民身份證、護照或者其他有效證件，享受本規定中不因戶籍所在地設定的生活服務優待和文體休閑優待待遇。

第四十四條本規定自2022年2月1日起施行，有效期至2027年1月31日。《臨沂市優待老年人規定》(臨政發〔2012〕20號)同時廢止。