沭醫保發〔2019〕13號

機關各科室：

為規范機關工作秩序，實現機關工作制度化、規范化、常態化、長效化，提升機關工作人員政治素質和服務水平，嚴肅工作紀律，改進工作作風，提高工作效率，根據相關法律、法規和縣委、縣政府關于加強工作制度建設的要求，經局黨組會議研究，制定印發有關工作制度（第二批），希望認真組織學習并嚴格遵照執行。

附：1、《會議制度》

2、《固定學習日制度》

3、《車輛使用管理及駕駛員管理制度》

4、《安全管理制度》

5、《節假日值班管理制度》

6、《外出從事公務和學習考察活動制度》

7、《文稿辦理制度》

8、《文印管理制度》

9、《保密制度》

10、《檔案管理制度》

臨沭縣醫療保障局

2019年3月20日

附件1

會議制度

黨組會議

一、會議時間：局黨組會議一般情況下于每周一上午8：00召開。

二、會議地點：局黨組會議室。

三、會議召集：會議由局黨組書記召集并主持。

四、會議范圍：局黨組成員參加，特殊情況下可吸納有關科室負責人或機關黨支部成員列席。

二、會議議題：由黨組成員根據工作需要提報，局辦公室于每周五下班前匯總、印發與會人員。

三、會議任務：研究貫徹上級黨委、政府重大決策部署的意見；研究局班子建設和干部隊伍建設的重大問題；研究決定“三重一大”事項；研究黨的建設、意識形態領域工作、宣傳文化工作、文明創建、黨風廉政建設、社會穩定等重點工作；研究部署全年、半年或階段性重點工作，其他需要黨組會議研究的事項等。

局長辦公會

一、局長辦公會根據工作需要召開，一般由局長主持召開，特殊情況下由主持工作的副局長主持。會議由局長、副局長參加，相關科室負責人根據需要列席。會議議題由局長或副局長根據工作需要確定。

二、議事范圍：不屬于局黨組會議研究決定范圍的工作安排、請示報告、制度建設、教育培訓等重要事項，均由局長辦公會議研究決定。

三、各科室提請局長辦公會研究決定的事項，需提前三天報局辦公室匯總，辦公室要在會前一天將需研究的內容通知與會人員。

附件2

固定學習日制度

一、學習時間

（一）每周五下午定為集中學習時間，全體干部職工必須按時參加學習。

（二）每天利用不少于1小時的業余時間進行自學，每年至少組織四次學習心得交流。

二、學習內容

（一）政治理論學習。重點學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大戰略思想、“兩學一做”學習教育和習近平新時代中國特色社會主義思想以及省市縣重大戰略決策部署，夯實理論基礎，堅定共產主義理想和社會主義信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）醫療保障政策法規條例規定和業務學習，不斷提高工作能力和水平。

（三）相關知識的學習。加強對新理論和新知識的學習，重點學習經濟、科技、法律、歷史、文化、電子政務等理論知識，提高黨員干部整體素質和駕馭全局的能力。

三、學習形式

（一）集中學習。由辦公室組織，全體干部職工參加，采取學習文件、業務交流、領導講解、理論輔導、專題研討、收看黨員電教片、參觀考察等形式進行。

（二）個人自學。個人結合醫療保障工作的形勢、任務和自身實際，采取參加學習培訓、學歷教育、網上學習等形式進行。

（三）其他形式。根據需要可采取走出去、請進來、實地調研等多種形式，以提高學習的實效性。

四、學習要求

（一）認真組織，精心準備。辦公室要認真組織好集中學習，非特殊情況不得擠占學習時間。組織學習前，應事先準備好學習材料，提出學習的重點。

（二）集中精力，主動參與。集中學習時，干部職工除有特殊工作任務或病、事假外，不得缺席，做到學習時間集中、人員集中、精力集中。

（三）突出重點，注重實效。學習要突出重點，堅持理論聯系實際的學風，在學以致用上下功夫。

（四）強化措施，落實獎懲。學習實行簽到制度，學習情況將作為年度考核、評選先進的重要內容。

（五）集中學習由辦公室負責落實。

附件3

車輛使用管理及駕駛員管理制度

（一）車輛使用管理

1、單位車輛由辦公室統一管理調度，未經批準，其他科室不得擅自調度車輛。按車輛性質調度使用，保證公務用車，確保應急通信、重要接待、集體調研檢查等用車。

2、車輛駕駛員相對固定，非專業司機不得私自動用機關車輛，駕駛員要精心服務，保證行車安全，保持車內衛生，保持車況良好。

3、車輛手續，除按要求隨車攜帶的之外，各車輛登記證書、購車發票、購置完稅證明、車輛備用鑰匙等均交辦公室統一管理存放。

4、車輛實行公務派車單制度。《派車單》由辦公室統一管理，用車前由用車人向分管領導提出申請，到辦公室填寫《派車單》（包括用車人、用車事由、用車路線、用車起止時間、里程數等，各項內容需認真如實填寫），并將通知單交單位負責人簽字審批后，聯系駕駛員。駕駛員接到通知單后出發。應急公務活動結束后，駕駛員一律將車輛停放在局辦公區指定停車區域內。

5、因緊急事項使用公務車輛的，可簡化用車審批手續，實行電話等方式申請批復，但事后須補辦手續。

6、單位車輛不得外借，嚴禁公車私用。

7、車輛一般根據性質，確定使用范圍，保證主要任務。重大活動用車或用車任務較多時，車輛需服從調配使用，必要時可以租賃車輛。

8、應急車輛使用范圍：

執行重大搶險救災、事故處理、社會安全等特殊任務；

辦理情況特別緊急、時限性強、利用私人或社會車輛無法保障的緊急公務或突發事件處理；

參加縣級領導機關和縣有關部門緊急召集的會議和活動，應急時限為接通知后1小時內抵達；

重要公務接待以及參加重要外事活動；

集體參加大型會議和重大活動；

考察調研、檢查指導等集體公務活動；

綜合性工作督察、考核活動；

干部人事檔案資料、重要財務審計憑證資料及大額現金的取送等公務出行；

用于機要文件傳遞、報送和領取急件。

9、調研接待車輛公務范圍：

（1）集中調研、接待等集體公務出行；

（2）接待上級機關或其他縣（縣、區）副縣級及以上領導干部來臨沭檢查、督導、考核、調研、參觀學習等；

（3）大型會議、重大活動。

10、實行定點加油制度。辦公室統一辦理加油卡，由專人管理，日常工作中，駕駛員根據情況及時向辦公室提出申請，經辦公室主任批準后，由專人和駕駛員一同前往指定加油站加油，并做好記錄。外出途中因緊急情況需要加油的，必須及時向辦公室說明情況，經分管領導審批后方可執行，不得私自加油。

11、實行定點維修制度。車輛需要維修前，駕駛員要提前做出判斷及時向辦公室提出申請并填寫《車輛維修申請單》，經局長簽批后，到指定地點維修。修車費要及時結算，報銷時必須附維修項目和維修配件清單。

（二）駕駛員管理

1、辦公室負責駕駛員的日常管理工作。駕駛員必須服從領導，聽從辦公室派遣，保證按時出車，不得借故不出車。嚴禁無故缺勤和遲到、早退，上班應提前到達工作崗位，并做好出車前的一切準備；上班時間因事外出，要向辦公室分管領導請假，并向辦公室報備；完成出車任務，應及時返回單位待命，不得在外滯溜和辦理私事；保持通信24小時暢通，做到聞令即動，不得因通信問題漏事、誤事。

2、駕駛員要嚴格遵守交通法規，不得違章開車，對因個人原因造成的違章由個人承擔責任，對違章造成惡劣影響和發生事故者給予嚴肅處理，除交警部門給予處理外，單位相應給予一定處分。駕駛員要按操作規程操作，對不按操作規程操作而損壞零部件的修理費用由駕駛員自負。

3、駕駛員要精心駕駛車輛，愛護車輛，絕對保證領導安全，不酒后開車，不開帶病車，不開賭氣車，不開“英雄”車。

4、節假日和下班后，不得私自出車，車輛必須停放在局辦公區域內。私自出車造成肇事的責任后果自負。

5、駕駛員要高度愛護車輛，定期檢查維修，保持車況完好和清潔衛生。

6、駕駛員服務標準：

（1）駕駛員必須認真學習、自覺遵守局內各項規章制度，嚴格執行《中華人民共和國道路交通安全法》；

（2）熱愛本職工作，忠于職守，服從調度，聽從指揮，作風端正，做到安全文明行車，確保交通安全；

（3）駕駛員在出車前要對車輛衛生、車況及油料進行檢查評估，確保車容干凈整潔、車況安全、油料充足。在接到任務后，必須及時到達出車地點等侯，做到寧等10分、不誤1秒；

（4）服務過程中要態度熱情，禮貌周到，使用文明用語。

附件4

安全管理制度

（一）各科室人員下班離開單位時，要關閉用電設備，切斷電源，關好門窗，做好防火防盜工作。

（二）本單位職工要注意安全防范。

（三）節假日實行值班制度。

附件5

節假日值班管理制度

（一）醫療保障局設立值班室，值班人員由局領導、工作人員和駕駛員組成。值班人員必須在崗，并保證手機24小時暢通。

（二）值班的主要任務是保證醫療保障局信息聯絡暢通，接待來訪，接收和辦理值班電話、傳真、信件等，協助領導處置緊急重大情況。

（三）值班工作要堅持有情必報、及時準確、安全保密的原則。接報的緊急重大情況，值班人員要認真記錄、登記、核實，并迅速向局領導報告，根據領導安排做出處理，處理情況要及時反饋。

（四）因值班人員工作不到位等原因，造成嚴重后果的，要對直接責任人進行通報批評；后果嚴重、造成惡劣影響的，對有關責任人予以黨政紀處分。

（五）交接班要認真檢查電話、傳真等設備是否正常運行，財物是否完好，值班記錄是否有需要交接辦理的事項，未交接完畢不得離崗。值班室衛生由當日值班人員負責。

（六）辦公室負責提前制定值班表，合理安排人員值班，對值班情況進行督導檢查，并報告相關領導。

附件6

外出從事公務和學習考察活動制度

一、外出從事公務活動是指離開辦公室機關進行的檢查、調研、督查、考核、公務接待和召開或參加有關會議的活動；學習考察是指縣醫療保障局統一組織的或依托有關部門進行的到外地參觀學習活動。

二、外出從事公務的主辦科室或個人，根據需要，需事先擬定活動方案，經分管領導簽字后書面報告報請局長決定；需向縣委、縣政府請示報告的人員外出考察學習按有關規定執行。

三、除醫療保障局統一組織的外出，擬外出學習考察的科室或個人，擬定活動的時間、地點、行程路線、參加人員、經費預算及其他事項，寫出書面報告，經分管領導初審后向局長請示，經同意后，本著節約從簡務實高效的原則執行。

四、活動結束后，必須將活動情況書面報告分管局長，必要時向局長作專題匯報。

五、外出從事公務或學習考察活動，涉及經費開支的，要嚴格遵守財經紀律，按照有關規定和程序辦理。

附件7

文稿辦理制度

一、文稿包括：以醫療保障局名義制發的各類文件、明傳電報、內部刊物、領導講話等。

二、審簽要求：以醫療保障局名義印發的公文需經分管副局長審核，報局長審核后簽發；明傳電報由分管副局長簽發。

三、醫療保障局各類文件、講話等文稿，按歸口辦理原則，由相應的科室組織起草，辦公室負責審核文字把關，再報分管領導、主要領導。

四、嚴格公文登記手續，隨時掌握文稿去向，定期、定時催簽、催辦，加快文稿運轉。

五、辦公室每月對所有文稿進行一次整理，年終歸檔。各科室要及時將需要存檔的材料、文件（包括簽批意見）送交辦公室存檔。

附件8

文印管理制度

一、嚴格文印審批。各類文稿須經分管副局長審簽后方可付印，未經審批的文稿一律不予印制。

二、搞好文件制作。工作人員按照有關規定，做好文件編號、印制、登記、存檔等工作。

三、注重節能降耗。在印制文稿時，要節約紙張，草稿盡量用小字號和紙張反面。不準印制除工作以外的資料。

四、需外出打印的，經辦公室審批同意后，在指定打印社辦理。未經辦公室審批同意的，一律不予結算費用。

附件9

保密制度

一、遵守保密法規和紀律，履行保密義務。

二、認真做好秘密文件的保管工作，嚴禁將秘密文件帶出辦公室，堅決做到不該說的秘密絕對不說，不該問的秘密絕對不問，不該看的秘密絕對不看。

三、復印秘密文件，必須請示，履行審批、登記手續，并將復印件按原件要求保管。

四、收、發、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等各個環節，都應履行登記制度，做到事事有手續，件件有著落。

五、外出工作必須攜帶秘密文件的，要經領導批準，并采取安全措施。嚴禁攜帶秘密文件探親、訪友和出入公共場所。

六、秘密以上文件必須存放在有保密保障的地方，并經常檢查保管情況。對平時工作使用的秘密文件，在用后應隨手入柜加鎖。

七、工作調動時，必須把自己經管的秘密文件全部移交清楚。移交時，要造冊、清點、核對，并辦理簽字手續，發現丟失的，要及時追查處理。

八、每年辦理完畢的秘密文件，年終要按文書立卷要求收集齊，由文檔管理人員立卷歸檔；有參考、保存價值的應整理入卷；重要秘密文件統一交縣委保密辦保管處理。

九、來往公務信函報刊，不準其他干部私自拆看，統一交文檔人員處理，私人信件、親啟件及時轉發收信人。

附件10

檔案工作制度

根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《省檔案條例》等有關法律法規，結合醫療保障局工作實際，特制定以下檔案工作制度。

一、文件材料歸檔制度

1、歸檔和不歸檔范圍

歸檔范圍：反映本單位主要職能活動和基本歷史面貌的，對本單位工作、國家建設和歷史研究具有利用價值的文件材料；本單位需要貫徹執行的上級單位、同級單位的文件材料；下級單位報送的重要文件材料；其他對本單位工作具有查考價值的文件材料。

不歸檔范圍：上級單位的文件材料中，普發性不需本單位辦理的文件材料，任免、獎懲非本單位工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；本單位文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務性、臨時性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性人員來信、電話記錄，單位內部互相抄送的文件材料，本單位負責人兼任外單位職務形成的與本單位無關的文件材料，有關工作參考的文件材料；同級單位的文件材料中，不需貫徹執行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料。

此外，各科室人員參加各種工作會議、培訓會等會議所發材料，也應及時移交給檔案保管人員，由其按照有關規定進行歸檔。

2、單位文件保管期限、歸檔時間

單位文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期分為30年、10年。我局檔案工作實行專人管理，各科室協辦的工作方式。每年初，各科室要按照單位文件歸檔的有關要求，負責整理本科室的文書檔案，于二月底前歸交檔案室，以便統一歸檔。

3、單位文件歸檔要求

凡屬單位歸檔范圍的文件材料，必須移交給檔案室，實行集中統一管理，任何個人不得據為己有或拒絕歸檔。歸檔文件要收集齊全、完整，已破損的文件應予修整，字跡模糊或易褪變的應予復制。按照文件的形成規律應有正文、文稿和附件。

二、檔案保管保密制度

1、認真貫徹執行《檔案法》和《保密法》，加強檔案的管理工作，嚴守黨和國家的機密，維護檔案的完整與安全。

2、檔案材料確保安全，不可丟失和遺漏。

3、絕密、機密的檔案資料要加強管理，凡需查閱或借閱的必須經分管領導批準，并限定在檔案室內查閱或辦理借閱手續。

4、檔案的保密范圍和密級的劃分、密級的變更和解密，必須嚴格按國家有關保密的法規制度辦理。

5、檔案人員不得向外泄露機密，不得攜帶檔案材料出入公共場所。

6、凡泄露檔案機密人員，應根據情節輕重給予批評教育，后果嚴重的要追究法律責任。

三、檔案、資料利用制度

1、凡因工作需要查閱檔案、資料時，一般在檔案室隨查隨還，并辦理登記手續；須外借的要辦理借閱手續，閱后及時歸還。

2、外單位查閱檔案應持單位介紹信，寫明查閱目的、要求和范圍。經辦公室分管領導批準后，辦理登記手續，方可提供查閱。

3、借閱或查閱檔案者必須愛護檔案材料，嚴禁涂改、拆散、撕毀、折疊、勾劃、抽取，閱完及時歸還，如需復制，要經辦公室分管領導批準。

四、檔案鑒定銷毀制度

1、根據檔案工作有關規范，結合單位工作實際，檔案室編制單位檔案保管期限表，作為檔案鑒定工作的依據，經辦公室分管領導審查批準后執行，并報同級檔案行政管理部門備案。

2、檔案鑒定工作。成立由辦公室分管領導和各科室負責人組成的檔案鑒定小組，具體負責實施檔案鑒定工作。鑒定人員應采取直接鑒定法，審閱檔案內容，根據其價值準確劃定檔案保管期限；對保管期滿的檔案提出存毀意見，確無保存價值應編制檔案銷毀清冊，報辦公室分管領導審批，并向同級檔案行政管理部門備案。

3、檔案的銷毀。各科室不具備歸檔和存查價值的文件材料，經過鑒別并經科室負責人批準，可以銷毀。各科室內勤人員應于每年3月份將需要銷毀的文件材料打包，交到檔案室統一銷毀。