沭政發(fā)〔2020〕3號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《臨沭縣城市綠化管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

臨沭縣人民政府

2020年6月15日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

臨沭縣城市綠化管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)城市綠化管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《山東省城市綠化管理辦法》《臨沂市城市綠化管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理。

第三條縣城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。其他有關(guān)部門單位按照各自職責(zé)做好城市綠化工作。

第四條城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、嚴(yán)格保護(hù)的原則。

第五條縣人民政府將城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際安排城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。

第六條城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹(shù)紀(jì)念等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以享有綠地、苗木一定期限的冠名權(quán)。

第七條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施，有權(quán)制止、投訴和舉報(bào)損壞綠地和綠化設(shè)施的行為。

第八條對(duì)在城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣人民政府或縣園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條縣級(jí)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由縣政府組織相關(guān)部門編制，縣政府批準(zhǔn)后依法納入縣城市總體規(guī)劃。縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市城市綠化主管部門備案。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃因城市總體規(guī)劃修編等原因確需修改的，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修改，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)批前，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求有關(guān)部門單位、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第十一條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠線，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市綠化主管部門向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。城市綠線未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。確需調(diào)整的，由城市綠化主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證后，按照法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條城市綠線內(nèi)的土地，不得改作他用。任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)和已批準(zhǔn)的規(guī)劃在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行與城市綠化無(wú)關(guān)的建設(shè)。

第十三條城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下指標(biāo)要求：

（一）新建居住區(qū)項(xiàng)目綠地率不低于百分之三十五；屬于舊城區(qū)改建的，綠地率不低于百分之二十五；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率不低于百分之三十五；

（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目綠地率不低于百分之二十五；

（四）新建園林景觀路綠地率不低于百分之四十；道路紅線寬度大于五十米的，綠地率不低于百分之三十；道路紅線寬度四十米以上五十米以下的，綠地率不低于百分之二十五；道路紅線寬度小于四十米的，綠地率不低于百分之二十；

（五）鐵路干線兩側(cè)的防護(hù)綠地寬度應(yīng)當(dāng)不小于五十米，鐵路支線兩側(cè)的防護(hù)綠地寬度應(yīng)當(dāng)不小于二十米；

（六）工業(yè)以及其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo)按照《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬于舊城區(qū)改建的項(xiàng)目，本條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)可以降低五個(gè)百分點(diǎn)。

建設(shè)項(xiàng)目屬于兼容用地性質(zhì)的，其綠地率標(biāo)準(zhǔn)按照所含類別綜合確定。

第十四條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市水系建設(shè)，積極推進(jìn)城市河道生態(tài)化、自然化建設(shè)與修復(fù)，營(yíng)造濱水（河）生態(tài)景觀。

濱水（河）區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化。在不妨礙河道行洪的前提下，流經(jīng)城市規(guī)劃區(qū)的蒼源河、半路河、龍窩灌渠等河道兩側(cè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)十米以上二百米以下的綠化帶。

第十五條縣人民政府應(yīng)當(dāng)依托水系、公園綠地等資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以林蔭道為主的綠道網(wǎng)絡(luò)，為公眾提供舒適的休閑空間。

第十六條城市綠化應(yīng)當(dāng)注重植物群落多樣性和鄉(xiāng)土植物的應(yīng)用，科學(xué)培育、引進(jìn)和應(yīng)用適應(yīng)本地自然環(huán)境的植物品種。

第十七條加強(qiáng)海綿型城市綠地與公園建設(shè)，構(gòu)建海綿城市綠地系統(tǒng)。城市綠地內(nèi)鋪裝道路應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用透氣、透水的環(huán)保材料。

第十八條新建公共建筑以及商業(yè)、居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，適宜采取屋頂綠化的，鼓勵(lì)實(shí)施屋頂綠化。

橋梁、墻體、圍欄、護(hù)坡等建筑物、構(gòu)筑物，適宜采取立體綠化的，鼓勵(lì)進(jìn)行立體綠化。

第十九條推廣林蔭停車場(chǎng)建設(shè)，室外公共停車場(chǎng)（位）具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)栽植庇蔭喬木，配植綠化隔離帶、植草地坪。

第二十條城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與市政公用設(shè)施、交通、消防、水利等建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。

第二十一條開(kāi)發(fā)利用城市綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，不得影響綠化植物正常生長(zhǎng)和城市綠地使用功能。

第二十二條建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市綠化主管部門參加審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查通過(guò)后的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。

第二十三條城市園林綠化工程和含有附屬綠化工程的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，統(tǒng)一安排綠化工程施工，并在主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。

城市園林綠化工程和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章保護(hù)和管理

第二十五條任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃和城市綠地使用性質(zhì)。因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

改變城市綠化規(guī)劃和城市綠地使用性質(zhì)不得減少城市綠地總量。經(jīng)批準(zhǔn)改變綠地性質(zhì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的原則，就近或者易地補(bǔ)建同等面積的城市綠地。不能按照規(guī)定補(bǔ)建所缺面積的，應(yīng)當(dāng)按照省市縣有關(guān)規(guī)定通過(guò)價(jià)格評(píng)估等方式確定補(bǔ)償額度，補(bǔ)償資金繳同級(jí)財(cái)政。

第二十六條城市綠化管護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資或者政府投資占主導(dǎo)地位的城市綠地，由城市綠化主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地和居住區(qū)綠地中的庭院綠地，由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)；

（三）城市公路、鐵路、河道、湖泊等用地范圍內(nèi)的綠地，由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)；

（四）居住區(qū)綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由建設(shè)單位或者居住區(qū)所屬鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不明確或者有爭(zhēng)議的，由該綠地轄區(qū)城市綠化主管部門確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

第二十七條縣城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范制定我縣綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程。

縣城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，定期對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條城市綠地管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好城市綠地的澆水、施肥、除草、修剪、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作。

第二十九條城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門單位建立植物病蟲(chóng)害疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。

第三十條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)依法審批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)占用綠地的期限一般不得超過(guò)一年。因特殊原因需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年。占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定清場(chǎng)退地，恢復(fù)原狀。因臨時(shí)占用造成損害的，占用單位負(fù)責(zé)賠償損失。

第三十一條城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）在綠地內(nèi)傾倒污水、垃圾或者其他影響植物生長(zhǎng)的有毒有害物質(zhì)；

（二）野餐燒烤、焚燒物品、堆放物料、晾曬衣物、搭棚；

（三）放養(yǎng)家禽家畜，種植蔬菜及農(nóng)作物；

（四）挖坑、采石、取土；

（五）攀折花木果實(shí)，踐踏草坪；

（六）損壞座椅、花壇等綠化設(shè)施；

（七）其他損壞城市綠地和綠化設(shè)施的行為。

第三十二條建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有樹(shù)木的，自然資源主管部門在該宗土地使用權(quán)出讓或者劃撥前應(yīng)當(dāng)告知城市綠化主管部門。

第三十三條嚴(yán)禁擅自砍伐和移植城市樹(shù)木，確需砍伐或者移植的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審批。

城市古樹(shù)名木及古樹(shù)后續(xù)資源的保護(hù)和管理，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況需要砍伐、移植樹(shù)木的，相關(guān)單位或者個(gè)人可先行處理，并在緊急情況結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第三十五條新建、改建、擴(kuò)建工程的各種管線，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與樹(shù)木保持合理距離。因管線、交通、通訊等公共設(shè)施安全需要修剪樹(shù)木的，設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門提出申請(qǐng)，由城市綠化主管部門組織修剪或者設(shè)施管理單位自行修剪。

第三十六條城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)制度，建立與相關(guān)部門單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的監(jiān)督管理。

第三十七條城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠化信用管理工作機(jī)制，將城市綠化工程的建設(shè)、施工等單位和城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人以及其他相關(guān)單位、個(gè)人在城市綠化活動(dòng)中的信用狀況納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)管理。

第四章 法律責(zé)任

第三十八條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市綠化用地的，由城市管理主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條違反本辦法第三十一條規(guī)定，損壞樹(shù)木花草或者綠化設(shè)施的，由城市管理主管部門責(zé)令停止侵害，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，可以并處賠償費(fèi)一至三倍的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條城市綠化主管部門和其他有關(guān)部門單位及其工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十二條本辦法所稱城市綠地，包括公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地和其他綠地。

綠化設(shè)施，是指城市綠地中可供游覽、觀賞、休憩的各類構(gòu)筑物和用于綠化養(yǎng)護(hù)管理的各種輔助設(shè)施。

第四十三條本辦法規(guī)定的行政許可、行政處罰，實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條本辦法自2020年6月16日起施行，有效期至2025年6月15日。

【政策咨詢】:縣綜合行政執(zhí)法局

電話解答：0539-2131601

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