沭審服發〔2020〕3號

各科室、公共資源交易中心：

《臨沭縣行政審批服務局2020 年工作要點》已經局黨組會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹實施，任務落實情況請于每月27 日前報監督考核科。

臨沭縣行政審批服務局

2020年3月31日

(此件公開發布)

臨沭縣行政審批服務局2020年工作要點

2020年，全縣行政審批服務工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實國家、省、市“放管服”改革優化營商環境決策部署，堅持“以人民為中心”的發展思想，突出目標導向、問題導向、結果導向，圍繞一個目標（營商環境實現新跨越），實施四大突破（優化營商環境、“一網通辦”、流程再造、三級服務體系），強化三項保障（黨建、隊建、機制），不斷深化“一窗受理一次辦好”改革，扎實開展“制度創新、流程再造”，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的營商環境。

一、圍繞一個目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實國務院關于“放管服”改革優化營商環境和省市政府“一窗受理一次辦好”改革決策部署，牢固樹立“店小二”服務理念，堅持刀刃向內、自我革命，“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”，著力打造“一次辦好”改革臨沭樣板，力爭我縣在2020 年省營商環境評價中進入全市第二方陣。

二、實施四大突破

（一）優化營商環境新突破

1、開展集中整治。根據全市“優化營商環境集中行動”部署要求，按照“排查風險問題、集中攻堅化解、健全長效機制”

的方法步驟，緊扣“十個有沒有”和省營商環境評價暴露出的短板弱項，查問題找不足、定措施抓提升、建機制促長效，推動“問題全搜集、政策全落實”。（督查考核科牽頭調度，各相關業務科室根據整改臺賬分工抓好落實）

2、完善標準體系。結合省營商環境評價結果，督促各指標牽頭單位立足“全市領先”目標定位，結合全市營商環境工作基本標準（方案），明確我局各項指標工作標準，確保各指標要素（辦理環節、材料、時間、費用、跑動次數等）全市領先，為優化營商環境提供精準有效指引。（各有關業務科室牽頭，監督考核科配合）

3、做好迎評工作。市級將參照省營商環境評價模式，聘請第三方機構組織開展全市營商環境評價工作，重點評價工作標準先進性和政策執行情況。要全面做好營商環境評價迎評工作，提前安排部署、強化責任落實，及時通報整改，確保在評價中取得好成績。（監督考核科牽頭，各相關業務科室配合）

4、強化督導考核。健全營商環境督導考核機制。修訂完善全縣營商環境樣本電話回訪、數據通報、限時整改制度；根據市級優化營商環境“月通報、季測評、年考核”要求，制定全縣優化營商環境、政務服務扣分細則，作為全縣經濟社會發展綜合考核扣分項計入年度考核。（監督考核科牽頭，各相關業務科室配合）

（二）“一網通辦”新突破

5、大力推行“掌上政府、指尖服務”。在積極推薦使用“愛山東”APP掌上服務的基礎上，全力配合市級打造“容沂辦”市民云APP，推動高頻事項掌上辦理。（政務服務管理科牽頭;各相關業務科室配合）

6、實現公共資源交易全程電子化。建設公共資源交易平臺服務系統、監管系統，升級交易系統，實現遠程異地評標、“不見面”開標、全流程電子化、CA互認、政府采購網上商城、網上監管服務等功能，推進流程標準化、過程無紙化、業務透明化，切實降低交易成本。（縣公共資源交易中心牽頭，相關科室配合）

7、打造“智慧政務”，提升業務系統。盡快上線遠程預約及無聲叫號系統，并配備現場一鍵取號設備，實現服務區內即時取號、就近取號、一鍵取號；加快上下聯通、資源共享，積極配合做好市級“一窗受理”、政務服務“好差評”、工程建設項目審批管理等現有網辦業務系統、輔助系統的對接融合工作，全面推動政務服務由傳統分散式、人工式向集成化、智能化轉變。（辦公室、政務服務管理科、監督考核科、投資規劃科、工程許可科分別牽頭負責）

8、暢通網上辦理渠道。持續提升“政務服務一網通辦”總門戶，全面開展“全覆蓋、零差錯”梳理排查，確保網辦渠道暢通。制作高頻事項網上辦理視頻教程，不斷提升服務效能和用戶體驗。（政務服務管理科牽頭，各相關業務科室配合）

9、強化信息數據共享。加快推進數據共享應用，推行證明材料在線獲取、申請材料跨部門復用，減少“信息孤島”和重復錄入問題，分批次推出“秒批、秒辦”事項。積極推進電子證照數據歸集，開通優化遠程核驗功能，加大電子證照和電子印章、電子簽名推廣應用力度，不斷提升網辦深度和用戶體驗。（政務服務管理科牽頭，各相關業務科室配合）

（三）流程再造新突破

10、深入推進簡政放權。加強對“市縣同權”改革的協調推進和業務指導，完善配套制度保障，確保改革成效。做好國務院、省政府、市政府取消、下放事項的承接落實工作，確保改革政策落地生效；2020年年底前，在開展下放事項運行情況評估的基礎上，向鎮街（區）下放一批行政許可事項和便民服務事項。（政策法規科牽頭，各相關業務科室配合負責）

11、搭建項目審批綠色通道。持續深化工程建設項目審批制

度改革，協調推進區域評估、多規合一、多測合一、聯合踏勘、聯合驗收，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。對工業項目和市政基礎設施項目，在全縣推廣“拿地即開工”審批模式。對政府投資公益性項目和縣級重點項目，實行“主動服務、容缺受理、有諾免責、失信追責”的綠色通道審批模式，每月一次巡回上門服務。對縣重點項目涉及的踏勘評審事項提前介入，變踏勘評審為專業指導；對涉及的使用林地等事項服務前移，全程指導，不見面審批，確?？h重點項目早開工、早投產。（投資規劃科、工程許可科牽頭，踏勘評審科、涉農事務科等相關科室配合）

12、深化商事登記制度改革。在全縣推廣企業開辦“四減一送”（即：減環節、減材料、減時間、減費用，送政策）改革措施，6月底前，全縣企業開辦時間全面壓減到0.5個工作日以內。通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式全面推開“證照分離”改革，將涉企經營許可事項全部納入改革范圍，著力破解“準入不準營”難題。積極推進企業注銷“一網通辦”和簡易注銷登記改革，簡化企業注銷手續，壓縮注銷時限。（市場準入科牽頭，各相關業務科室配合）

13、推出“一件事”主題服務。聚焦企業、群眾全生命周期，按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程、一個平臺”的基本要求，推動不同部門、不同層級關聯事項“一鏈辦理”，分批次推出“一件事”主題服務，變“一事一流程”為“多事一流程”。（市場準入科、社會事務科牽頭，各相關業務科室配合）

14、加快民生事項流程再造。聚焦社會保障、衛生健康、就業創業、民政救助、戶籍辦理、公安交管、交通運輸等7 個重點領域和老年人、殘疾人、退伍軍人、高校畢業生、高端人才等 5類重點人群，選取 100 項高頻民生服務事項，集中開展流程再造， 全面推動民生事項“簡易辦、就近辦、快捷辦”。（社會事務科牽頭，各相關業務科室配合）

15、加強改革創新。緊扣“一窗受理一次辦好”改革任務，找準流程再造關鍵環節，繼續開展“一縣區一品牌”改革攻堅，著力破解一批企業群眾辦事堵點，努力形成一批改革創新經驗，力爭成為全市優化營商環境縣級樣板。（各相關業務科室牽頭負責）

（四）三級服務體系新突破

16、全面推行“一窗受理”。繼續推進“三集中、三到位”，推動更多事項入駐政務服務中心、便民服務中心（站）。參照市政務服務中心省級“一窗受理”試點經驗，在縣鎮兩級全面推行“一窗受理”模式，承接應用“一窗受理”系統，健全完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務機制。（政務服務管理科牽頭，各相關業務科室配合，各鎮街便民服務中心、開發區行政審批服務局負責）

17、提升基層就近辦能力。加強縣鎮村三級政務服務、便民服務場所規范化、標準化、信息化、智能化建設。通過依托基層公共服務設施，或與郵政、金融、通信等網點合作等模式，推動基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口向基層延伸，加快實現群眾“就近辦”。（綜合服務科牽頭，各相關業務科室配合，各鎮街便民服務中心、開發區行政審批服務局負責）

18、積極打造自助服務區。全面建設 24 小時不打烊自助服務區，對自助服務區進行升級改造，在所有鎮街設立自助服務區或設置自助服務設備，在具備條件的社區和村居配備自助服務設備，提供預約、查詢、填表、提交、評價、證照打印等自助服務。（綜合服務科牽頭，各相關業務科室配合，各鎮街便民服務中心、開發區行政審批服務局負責）

19、叫響沂蒙紅色幫辦代辦品牌。深入踐行“為民服務”宗旨，實施“企業群眾吹哨、政府部門報到”的服務模式，充實幫辦隊伍，落實幫辦責任，組建流動服務隊，前移服務關口，提前介入輔導，主動幫辦代辦，做實重點項目服務“綠色通道”。（代辦服務科牽頭，各相關業務科室配合，各鎮街便民服務中心、開發區行政審批服務局負責）

20、全面搭建“好差評”體系。深入落實《國務院辦公廳關于建立政務服務“好差評”制度提高政務服務水平的意見》（國辦發?[2019]51號），借鑒市政務服務中心“好差評”工作經驗，在各級政務服務機構、各類政務服務平臺全部開展“好差評”，健全“吐槽找茬”機制，實現政務服務事項全渠道、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋，促進政務服務質量持續提升。（督查考核科牽頭，各相關業務科室配合，各鎮街便民服務中心、開發區行政審批服務局負責）

三、強化三項保障

21、強化黨的建設。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神作為首要政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態化，研究制定黨建工作要點和黨風廉政工作要點，提升黨建業務深度融合發展水平，不斷擴大“陽光政務,暖心服務”黨建品牌影響力。深化支部標準化建設，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導鼓勵黨員干部在疫情防控、審批一線扎實工作、經受考驗、錘煉黨性。全面落實意識形態工作責任制，管好用好意識形態陣地。切實履行全面從嚴治黨主體責任，深入抓好黨風廉政建設，落實班子成員“一崗雙責”，加強和規范黨內政治生活，抓好廉政風險排查防控，嚴格制度執行，強化監督管理，持續推進正風肅紀，努力營造風清氣正的政治生態。（辦公室牽頭，各相關業務科室配合）

22、強化隊伍建設。將“嚴謹、擔當、熱情、高效”的工作作風貫穿始終，切實轉變審批角色，牢固樹立用戶思維，主動服務、有求必應、無事不擾，著力打造一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。堅持以上率下，形成“一級帶著一級干、一級做給一級看”的“敢于擔當、勇于爭先”干事創業風氣。堅持一線推進，實行“一線工作法”，深入基層和企業一線發現問題、解決矛盾、推動工作，樹立審批服務干部隊伍良好形象。堅持問題導向，把發現、解決問題作為工作的著力點，精細謀劃、精準施策、精益求精，全力以赴把工作干成干好、抓實抓細。（督查考核科牽頭，各相關業務科室配合）

23、強化機制建設。健全考核評價機制，聚焦省對市考核指標、縣委縣政府中心工作和全局年度重點工作，全面構建覆蓋縣直有關部門（營商環境、政務服務等工作）、鎮街、內部科室和工作人員的考核評價體系，確保專項考核與綜合考核相掛鉤、科室考核與個人考核相掛鉤、考核結果與評先樹優相掛鉤，充分發揮考核導向作用，充分調動干部職工的積極性。完善調度推進機制，對重點任務建立專項臺賬，壓實分管責任、科室責任、具體工作人員責任，實行責任捆綁、同責同罰，落實周調度、月通報工作措施，局黨組定期聽取任務開展情況匯報，銷號管理、到點驗收。（監督考核科牽頭，各相關業務科室配合）強化宣傳培訓機制?？茖W制定年度培訓計劃，建立健全培訓機制，通過邀請專家授課、集中培訓學習等方式，全面提升干部隊伍綜合素質。加大信息宣傳力度，完善通報考核機制，多種方式廣泛宣傳審批服務改革舉措，提升企業群眾知曉率，營造改革濃厚氛圍。（辦公室牽頭，各相關業務科室配合）全面做好疫情防控，建立健全突發公共事件應急管理長效機制，完善多層次、多方位的應急預案體系，增強信息收集、風險研判和監測預警能力，確保政務服務中心“防范嚴密到位、處置快捷高效”。（辦公室牽頭，各相關業務科室配合）