沭綜執字〔2025〕4號

一．總則

1.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災重要論述和重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，樹牢底線思維、極限思維，立足防大汛、抗強臺、搶大險、救大災，始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，推動城市防汛搶險救災工作依法、科學、高效、有序進行，有效防范和應對城市洪澇災害，維護社會大局穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《山東省突發事件應對條例》《山東省防汛抗旱應急預案》《臨沂市人民政府突發公共事件總體應急預案》《臨沂市城市防汛應急預案》《臨沭縣防汛抗旱應急預案》等有關法律法規和規范性文件，結合我局城市防汛工作實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于臨沭縣城市建成區內因暴雨、臺風等引發的洪澇災害的防范和應急處置工作。

1.4 工作原則

堅持以人為本、安全第一、常備不懈，統一指揮、分級分部門負責、片區管理為主，以防為主、防抗救結合，依法防控、群防群控的原則。

二．組織指揮機構與職責

2.1綜合行政執法局設立城市防汛抗旱指揮領導小組（以下簡稱領導小組），負責指導、指揮、會商研判、協調、監督局城市防汛、防臺風工作，組織領導城區防汛、防臺風工作。局領導小組辦公室（以下簡稱小組辦）設在市政服務室，承擔局領導小組的日常工作。

2.2指揮機構

局成立主要負責同志任指揮領導小組組長，局黨組成員、副局長、有關科級領導任副組長，局部分科級干部、相關部門負責人為領導小組成員的指揮機構，下設專項工作組。組長全面領導局城市防汛工作；副組長協助組長組織領導城市防汛工作，監督檢查責任落實情況，或受小組組長委托行使指揮權，小組成員根據相應職責承擔城市防汛工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在城市管理服務中心市政服務室。

2.2.1領導小組職責

1.組織制定縣綜合行政執法局職責范圍內的城市防汛抗旱防臺風應急計劃（規劃）和預案的制定。

2.協調、組織和指揮全局城市防汛抗旱防臺風應急工作。

3.協調與其他部門共同處理突發事件。

4.研究部署緊急汛期工作事宜。

5.響應縣城市防汛抗旱指揮部汛期事宜。

6.承擔全縣城市防汛指揮部辦公室職責。

7.上級防汛機構交辦的其他工作。

2.2.2專項工作組職責

1.市政服務組

（1）負責職責范圍市政道路、橋梁、雨污管道、落水口等市政設施的巡查、清淤、疏通、檢修、搶險、維修維護。

（2）指導協助片區雨后易澇點的強排水工作。

（3）負責城市防汛物資的儲備、檢修工作。

（4）配合做好縣城市防汛服務工作。

（5）責任科室：市政服務室

2.廣告處置組

（1）負責檢查整改戶外廣告的設置，防止臺風及汛期次生災害。

（2）負責指導督促戶外廣告業主單位做好汛期廣告牌加固和破損倒塌等應急處置工作，防止發生次生災害。

（3）根據局防汛抗旱應急領導小組安排，具體落實其它防汛抗旱應急工作。

（4）做好領導小組交辦的其他城市防汛工作。

（5）責任科室：廣告科

3.園林環衛組

（1）負責汛期城區道路兩側收水口、雨（污）水井口垃圾雜物、傾倒樹木等清掃、收集、清運。

（2）負責對雨后城區道路面遺留淤泥、垃圾等進行清洗、清運。

（3）負責對損毀公共環境衛生設施的修復，低水位區域公廁和化糞池的清理。

（4）負責雨后市政路面小面積坑洼處的積水清掃。

（5）負責汛期園林綠化設施、公園廣場等職責范圍內的巡查、維修維護。

（6）園林環衛職責范圍內的其他城市防汛抗旱工作。

（7）領導小組安排的其他城市防汛抗旱工作。

（8）責任科室：環衛園林服務保障中心

4.片區工作組

（1）承擔片區降雨時片區巡查、落水口清理、易澇點位的值班值守，影響排水系統的亂填、亂占的單位和個人的執法巡查。

（2）出現重大汛情時，配合做好片區搶險救援，配合相關部門，有效控制事態發展，積極處理汛期突發事件。

（3）負責城市公共空間內的建筑圍擋、書報亭、廣告牌、違法占道等進行隱患排查。

（4）領導小組安排的其他城市防汛抗旱工作。

（5）責任科室：相關科室、城區中隊、直屬中隊、園林環衛。

5.宣傳報道組

（1）負責城區防汛抗旱工作的新聞宣傳報道工作。

（2）負責防汛抗旱輿情監測和處置工作。

（3）領導小組交辦的其他城市防汛抗旱工作。

（4）責任科室：宣教科

6.督導組

（1）負責汛期各工作組工作落實情況的檢查督導。

（2）出現汛情時，對各組到崗情況和工作情況進行督導和檢查。

（3）領導小組交辦的其他城市防汛抗旱工作。

（4）責任科室：督察科

7.步行街工作組

（1）負責編制修訂步行街城市防汛應急預案、預警與響應聯動、汛期應急“叫應”機制、應對極端暴雨應急處置措施制定。

（2）負責步行街城市防汛抗旱的工作。

（3）領導小組交辦的其他城市防汛抗旱工作。

（4）責任科室：步行街管理辦公室

8.小組辦公室職責

（1）負責編制修訂局城市防汛應急預案、預警與響應聯動、汛期應急“叫應”機制、應對極端暴雨應急處置措施制定。

（2）綜合組織協調局職責范圍內的城市防汛抗旱防臺風應急工作，傳達落實城市防汛抗旱有關決策和指令。

（3）負責領導小組成員、科室的通訊聯絡、車輛保障、物資儲備等。

（4）調度應急處置現場的有關情況和事態發展情況，提出報告和建議。

（5）負責組建局城市防汛抗旱應急搶險隊伍、組織應急演練。

（6）承擔領導小組交辦的其他城市防汛工作。

2.3會商研判組

局汛期建立城市防汛抗旱工作會商研判組，由領導小組指揮、副指揮，市政服務室、步行街管理辦公室、園林環衛、廣告科、各片區負責人等參與會商研盼。主要職責是對局城市防汛工作的重要決策部署建言獻策，參加局城市防汛工作會商，參與重大汛情、險情的分析研究、方案制定和處置，協助開展城市防汛防臺風知識培訓。根據需要赴現場指導城市防汛搶險工作。適時申請有關部門技術專家參與會商研判。

三．預防與準備

3.1各工作組汛期要切實擔負起管理責任。局建立分管領導或科級干部、片區工作組二級防汛工作機制。汛期各工作組要落實城市防汛責任人，城市重點部位、重要防洪排澇設施等城市防汛責任人，并在工作交流平臺、網站等公布，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體系；市政服務室按照相關職責權限推進城市防洪工程建設和城市排水防澇設施建設，負責城市防洪工程的日常管理，組建局城市防汛搶險隊伍，對存在隱患的城市防汛設施、橋梁等進行應急除險加固，落實專項度汛方案，確保安全度汛；領導小組辦公室要結合實際修訂完善局城市防汛應急預案和工作方案等各類城市防汛預（方）案，報領導小組組織實施。

四．應急響應

4.1根據縣城市防汛指揮部響應等級劃分，城市防汛應急響應級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（I級）四個響應級別。縣城防指發布預警信息后，領導小組發布應急響應及措施，各片區工作組要根據等級實施相應的措施。

五．應急響應范圍

5.1.臨沭縣中心城區。

5.2應急響應終止

根據縣城防指狀態宣布，終止應急響應。

5.3 通訊中斷情況下的響應行動

當因通訊中斷等導致城市防汛預警、應急響應等不能傳達或接收時，片區工作組要根據汛情和工作職責，按照有關規定和本預案，主動研判、科學、及時開展城市防汛搶險工作。

六．緊急防汛期（中心城區）

6.1根據縣城防指宣布臨沭縣城區進入緊急防汛期，在局領導小組的指揮下，各工作組、片區積極參與城市防汛，發起社會動員，引導片區群眾開展自救、互救。除參與城市防汛搶險人員執行搶險救災行動和保障城市運行的必要人員外，單位其他人員全部停工。協助相關部門組織人員就近避險，向高處、建筑物高層轉移。條件允許情況下，對片區內發生的市政設施進行摸排。

七．后期工作

7.1發生城市洪澇災害后，各片區開展災情調查，采取相應措施。

八．預案管理

8.1本預案由小組辦公室組織編制，局研究批準后實施。

臨沭縣綜合行政執法局

2023年7月20日