沭交政字〔2020〕14號(hào)

各科室，局屬各單位：

現(xiàn)將《2020年全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

臨沭縣交通運(yùn)輸局

2020年6月12日

2020年全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照加快交通強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省建設(shè)總體部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞平安交通建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)體系，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決守住安全紅線底線、堅(jiān)決防范重特大事故，確保全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為決勝全面建成小康社會(huì)提供可靠的交通運(yùn)輸安全保障。

一、全力抓好重點(diǎn)時(shí)段安全保障

1.切實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作保障。切實(shí)做好“春運(yùn)”、全國(guó)“兩會(huì)”、節(jié)假日、汛期、第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)等交通運(yùn)輸安全保障工作，確保重點(diǎn)時(shí)段生產(chǎn)安全，強(qiáng)化霧霾、冰凍雨雪等自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)警和安全防范。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

2.統(tǒng)籌抓好新型冠狀病毒肺炎疫情防控和交通運(yùn)輸復(fù)工安全生產(chǎn)工作保障。把交通運(yùn)輸復(fù)工安全擺在突出位置，深入分析研判形勢(shì)，制定保障方案，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工前各項(xiàng)防范措施，嚴(yán)厲整治非法違法運(yùn)輸、建設(shè)行為，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故和疫情發(fā)生。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施“三個(gè)到位”

（一）轉(zhuǎn)變理念，認(rèn)識(shí)到位

3.全面轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)理念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示，切實(shí)落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，提高政治站位，緊扣安全發(fā)展主題，切實(shí)體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，釋放“安全為人民”的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，全面落實(shí)“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)”理念。（局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局各屬單位分工負(fù)責(zé)。）

4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)提升。各單位要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作提高到前所未有的重要位置，堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移，重心下移，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到完善措施、治理隱患、閉環(huán)管理、防范事故上來(lái)；要堅(jiān)持綜合治理，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，切實(shí)把安全意識(shí)落實(shí)到各項(xiàng)工作中，貫穿于交通事業(yè)的全過(guò)程。（局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各單位分工負(fù)責(zé)。）

（二）強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)到位

5.落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與”的要求，全面落實(shí)《臨沂市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，要繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度；全面強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)，依法加強(qiáng)監(jiān)管；嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”和安全獎(jiǎng)懲制度。定期開(kāi)會(huì)研究安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。（局機(jī)關(guān)科室、局屬各單位分工負(fù)責(zé)。）

6.落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)措施落實(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的原則，切實(shí)承擔(dān)起交通運(yùn)輸建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。按照全市《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)清單》，嚴(yán)格執(zhí)行督辦約談、警示通報(bào)、行政處罰等制度措施，落實(shí)安全監(jiān)管閉環(huán)管理。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

7.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法人、實(shí)際控制人要履行本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、專業(yè)意識(shí)、遵規(guī)意識(shí)；層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；深入辨識(shí)、防控安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”要求和全市《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》內(nèi)容。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

（三）突出重點(diǎn)，措施到位

8.大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。貫徹落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步將管理方式從事后查處向事前預(yù)防推進(jìn)。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

9.持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理。扎實(shí)開(kāi)展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)集中整治、安全生產(chǎn)大排查大整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等行動(dòng)，通過(guò)企業(yè)自查、行業(yè)檢查、部門督導(dǎo)等方式，持續(xù)深入開(kāi)展隱患排查和清零工作，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)、施工項(xiàng)目、車船，堅(jiān)決予以停業(yè)、停運(yùn)；對(duì)隱患整改不力或停業(yè)停運(yùn)期間擅自復(fù)工導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)從重處罰。（有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

10.加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。加快構(gòu)建以信用為核心的安全監(jiān)管機(jī)制，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化信息共享和結(jié)果運(yùn)用，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大違法違規(guī)行為、嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的，依法納入信用記錄進(jìn)行聯(lián)合懲戒，切實(shí)加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為懲戒力度。（局相關(guān)科室，局屬有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)。）

11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)。積極配市安委會(huì)安全生產(chǎn)第三方執(zhí)法評(píng)估工作，同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，并圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，對(duì)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)導(dǎo)向和懲戒作用。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

12.落實(shí)安委會(huì)會(huì)議制度。定期組織召開(kāi)安委會(huì)成員會(huì)議，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中遇到的重大問(wèn)題，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力共管的工作格局。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

13.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。依托“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)等“七進(jìn)”活動(dòng)，并借助報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，認(rèn)真開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的安全宣教活動(dòng)，提高公眾安全文明出行意識(shí)和群防群治能力。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

14.全面落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃。按照上級(jí)要求，根據(jù)縣委、縣政府和市局的統(tǒng)一部署安排，積極組織開(kāi)展行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

三、全面推動(dòng)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作落實(shí)

15.加強(qiáng)人員安全素質(zhì)提升工作落實(shí)。依法落實(shí)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程施工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全知識(shí)和管理能力考核。落實(shí)企業(yè)全員培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)職業(yè)資格人員比重；加強(qiáng)線上線下教育培訓(xùn)基地與平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用，不斷拓展教育培訓(xùn)手段，提高效率；建立健全安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，為行業(yè)安全發(fā)展和事故應(yīng)急處理提供智力支持。加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)工作落實(shí)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)開(kāi)展安全監(jiān)管能力培訓(xùn)。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

16.加強(qiáng)科技興安工作落實(shí)。推進(jìn)市縣交通運(yùn)輸部門兩級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，推進(jìn)重點(diǎn)車輛主動(dòng)防御系統(tǒng)安裝、電子運(yùn)單等技術(shù)手段的推廣應(yīng)用。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

17.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作落實(shí)。探索建立安全管理與綜合執(zhí)法協(xié)同配合機(jī)制，推動(dòng)完善安全生產(chǎn)執(zhí)法流程和機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)、從業(yè)人員違法違規(guī)行為的查處力度，充分發(fā)揮行政檢查、行政處罰的警示作用，達(dá)到懲治一個(gè)警示一片的震懾效果；對(duì)企業(yè)、從業(yè)人員涉及到的其他違法違規(guī)行為，及時(shí)抄告、移交相關(guān)部門，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

18.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作落實(shí)。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，探索建立協(xié)同高效的救援模式。加強(qiáng)資源整合，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

四、持續(xù)提升六項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理能力

19.持續(xù)提升道路運(yùn)輸安全治理能力。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等法規(guī)要求，突出抓好“兩客一危”重點(diǎn)車輛的安全，嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān)、技術(shù)性能關(guān)、運(yùn)行關(guān)，積極推進(jìn)危化品運(yùn)輸全過(guò)程信息化監(jiān)管建設(shè)工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控抽查結(jié)果運(yùn)用；規(guī)范道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸，對(duì)800公里以上客運(yùn)班線實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；開(kāi)展打擊道路客運(yùn)非法違法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，禁止?fàn)I轉(zhuǎn)非車輛從事長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)，集中查處、整治一批非法違法行為；開(kāi)展異地營(yíng)運(yùn)車輛清理行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)從事異地非法營(yíng)運(yùn)的企業(yè)和車輛堅(jiān)決予以取締。（有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

20.持續(xù)提升城市公共客運(yùn)安全治理能力。加強(qiáng)城市公共汽（電）車、出租汽車、網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)安全管理，突出抓好駕駛員應(yīng)急處置能力培訓(xùn)；督促城市交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》、《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)定，確保運(yùn)營(yíng)安全。（有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

21.持續(xù)提升水路運(yùn)輸安全治理能力。嚴(yán)格執(zhí)行“逢四不開(kāi)”等惡劣天氣下水路運(yùn)輸有關(guān)禁限航規(guī)定，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)航行；嚴(yán)格水路運(yùn)輸資質(zhì)管理，開(kāi)展整治長(zhǎng)期逃避海事監(jiān)管船舶專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處非法載客等違法違規(guī)船舶；積極提升船舶檢驗(yàn)管理水平。（有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

22.持續(xù)提升公路運(yùn)行安全治理能力。嚴(yán)格落實(shí)公路項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求；加大路面巡查和管養(yǎng)力度，做好公路病害處理；加大危橋危涵整治改造力度，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置相關(guān)設(shè)施；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)；做好邊施工邊通行路段的安全管理；開(kāi)展獨(dú)柱墩橋梁運(yùn)行安全提升專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)在役和在建公路獨(dú)柱墩橋梁進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理；持續(xù)做好路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)警信息；打擊貨運(yùn)車輛非法改裝、大車小證和超限超載運(yùn)輸。（局有關(guān)科室單位分工負(fù)責(zé)。）

23.持續(xù)提升交通工程建設(shè)施工安全治理能力。深入開(kāi)展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法轉(zhuǎn)包、非法分包，編制并嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)施工方案，按要求開(kāi)展深基坑、高邊坡、大跨橋梁等安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，并制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，嚴(yán)格落實(shí)防坍塌、防墜落、防雷擊等措施，嚴(yán)禁盲目趕工期、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為；加強(qiáng)對(duì)地方鐵路、機(jī)場(chǎng)等工程施工安全的監(jiān)督指導(dǎo)。開(kāi)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)境內(nèi)鐵路沿線外部環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治。（局相關(guān)科分工負(fù)責(zé)。）

24.持續(xù)提升行業(yè)消防安全治理能力。按照省廳《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)消防安全工作的通知》要求，加強(qiáng)車船、站場(chǎng)、碼頭、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域消防安全工作，有效防控和消除火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公區(qū)等人員密集場(chǎng)所消防安全工作。（局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各單位分工負(fù)責(zé)。）