沭政發〔2025〕2號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位，經濟開發區管委會：

《臨沭縣關于建立高質量充分就業長效機制的實施辦法》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

臨沭縣人民政府

2025年7月25日

（此件公開發布）

臨沭縣關于建立高質量充分就業長效機制的

實施辦法

為深入貫徹落實臨沂市《關于促進高質量充分就業的若干措施》（臨政發〔2025〕4號）文件精神，破解就業人才工作中的結構性矛盾和長遠發展難題，牢牢扛起穩就業政治責任，探索構建系統化、長效化工作機制，推動就業擴容提質，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

按照黨中央、國務院和省、市關于實施就業優先戰略，促進高質量充分就業的工作部署，聚焦臨沭籍未就業高校畢業生、殘疾人、農村剩余勞動力、退役軍人等各類群體，圍繞“人才強縣”工程，強化就業優先政策，確保年均新增就業5500人以上，離校未就業高校畢業生就業率90%以上，持續促進就業質的提升和量的合理增長，確保就業形勢總體穩定，為全縣經濟社會高質量發展提供有力支撐和保障。

二、工作舉措

（一）分類施策，穩住重點群體

一是全力促進大學生等青年群體就業。1．構建動態化青年人才數據庫。建立健全青年人才數據庫，動態掌握高校畢業生等群體就業情況，摸清專業、學歷、就業意向等，細分畢業生群體，精準掌握本土青年人才流動脈絡。縣委人才發展服務中心負責制作關鍵數據采集二維碼，定期調度數據采集情況；教育部門依托關鍵數據采集二維碼，開展歷年臨沭籍高考（中考）考生錄取院校、專業、聯系方式等信息的采集工作；人社部門依托高校畢業生實名登記、臨沭縣高校畢業生就業服務熱線、青年人才數據庫等渠道，持續動態追蹤未就業人員，通過數據共享，構建覆蓋臨沭籍青年學子從“高考啟航”到“職場扎根”的全流程動態跟蹤體系。（牽頭單位：縣委人才發展服務中心；責任單位：縣教體局、縣人社局）

2．深化大學生職業規劃指導。聚焦部分高校畢業生和學生家長就業規劃不明確、就業方向迷茫、慢就業、緩就業及創業低端化現象，每年寒暑假期間定期開展大學生職業規劃培訓班，引導高校畢業生等青年群體轉變就業觀、擇業觀、積極理性就業。縣人社局將企業需求與青年人才數據庫中的人才進行精準匹配，將專業匹配的學生信息推送教育部門，教育部門負責邀請相關學生及學生家長參加職業規劃培訓。人社部門邀請經驗豐富的大學教授或職業指導師，進行現場授課。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：各鎮街、縣委人才發展服務中心、縣教體局、團縣委、縣人才集團）

3．市內外融合引才。針對市內高校臨沭籍學生，與市內高校建立戰略合作，各鎮街負責征集轄區內企業用工需求并上報人社部門，人社部門聯合市內各高校，每年3-5月份由學校組織專業匹配的臨沭籍學生定期開展“入企訪學”，通過進企業、實地游的方式，提高供求雙方對接精準度。針對青島、濟南等省內重點城市，組織有人才需求的企業與這兩個城市所有高校專業匹配的臨沭籍學生面對面交流宣介，提高人崗匹配率。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣委人才發展服務中心、縣教體局、縣人才集團）

4．落實青年人才政策。對于符合青年人才津貼和購房補貼條件的人員，經公示無異議，在3個月內，按程序及時發放到位。籌集人才公寓220套，符合條件的全日制本科及以上畢業生、各類高層次人才可免租金入住3年；整合縣內創業大廈、眾創空間等孵化器14000平方米，符合條件的全日制本科及以上青年人才來臨沭創新創業的，可免租金使用。（牽頭單位：縣委人才發展服務中心；責任單位：縣人社局、縣財政局、縣住房保障中心、縣經濟開發區、縣人才發展集團）

二是集成推進農村勞動力就業

1．建立農村勞動力和企業用工需求動態管理機制。完善“縣、鎮、村”就業三級體系，各鎮街開展好農村勞動力信息、企業用工人才需求摸排，指導各村（社區）明確專人做好勞動力信息動態管理工作，建立待就業勞動力信息每半年上報、轄區內企業用工人才需求可動態上報的長效機制，人社部門匯總后精準進行供需匹配。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：各鎮街、縣醫保局）

2．探索“自選式”居家就業工作。深化“社區微業”行動，大力推進15分鐘“就業服務圈+便民生活圈”雙圈融合，以企業困難下崗職工和不能離家外出就業的老年人、寶媽等各類群體為重點，各鎮街在轄區內滾動摸排適合居家就業的手工加工點信息，通過會議、村村通、微信群、明白紙等方式，把居家就業崗位信息層層傳達至群眾，組織群眾開展“自助餐”式自選崗位工作，同時摸排群眾培訓需求，上報人社部門。人社部門根據加工點用工需求，組織開展專項招聘，搭建供需對接橋梁。并聯合工會、婦聯、農業農村等部門，按照“群眾點單、企業接單、政府培訓”的工作思路，分批分次組織開展職業技能培訓，助力群眾就近就地就業。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：各鎮街、縣總工會、縣婦聯、縣農業農村局、縣殘聯）

三是做好退役軍人和殘疾人就業服務保障。加強人社、退役軍人、殘聯等部門數據互聯共通，確保殘疾人、退役軍人“底數清、情況明”，全力做好兩類群體的培訓、就業推薦、技能鑒定等工作，進一步健全退役軍人和殘疾人就業幫扶機制。（牽頭單位：縣退役軍人事務局、縣殘聯；責任單位：各鎮街、縣人社局）

（二）鼓勵創業，發揮倍增效應

一是構建創業服務矩陣。構建縣、鎮（街道）、村（社區）三級聯動創業服務體系。縣人才發展集團、高研中心、青云鎮分別負責我縣3處“市級創業孵化示范基地”及新建科研中心的運營管理，為創業者提供創業場所，推進各類創業孵化資源集成服務。各鎮街負責實體類創業項目的規劃落地。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：各鎮街、縣人才發展集團）

二是加大創業金融支持。對創業者積極落實創業扶持政策。人社部門充分發揮創業擔保貸款扶持創業作用，持續發揮“創貸+商貸”金融產品助力作用，在全市率先探索試點“創貸+穩崗擴崗貸”專項金融產品。財政部門按照規定，及時、足額撥付創業擔保貸款貼息資金，確保創業者和小微企業能夠享受到政策優惠。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣財政局）

三是激發創新創業活力。深入落實創業沂蒙行動，整合創新資源、組織創新活動、賦能創新產業。人社部門依托全市16類共享創業導師專家庫，開展項目推介、開業指導、跟蹤服務等創業賦能活動。農業部門開展高素質農民培訓、“師傅帶徒”創新試點、新型職業農民職稱評定和沂蒙鄉村之星評選，增強創新創業能力。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣農業農村局）

（三）培訓賦能，增強就業能力

圍繞康養托育、現代服務、新職業、地方支柱特色產業等重點領域，創新培訓模式，打造“社區夜校”微技能培訓品牌。各鎮街廣泛征集轄區內企業和群眾培訓需求，動態上報人社部門，由人社部門分類匯總，按行業開展相關培訓。縣農業農村局、縣總工會、縣婦聯結合各自職能，重點征集行業內群眾培訓訴求，依托重點企業和社會培訓機構，根據鎮街需求，動態開展職業技能培訓。人社部門重點做好社會培訓機構的監管工作，引導社會培訓機構根據群眾培訓需求，動態更新培訓內容，依托“社區夜校”等小而精的培訓方式，適時開展職業技能培訓。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：各鎮街、縣農業農村局、縣總工會、縣婦聯）

（四）多措并舉，優化公共服務

一是完善線上線下融合招聘。采取“線上+線下”模式，促進人崗精準匹配。線上利用“碼上就業”二維碼，收集匯總企業用工需求，依托各鎮街、總工會、殘聯、融媒體中心、人才集團等部門微信公眾號等線上平臺，每周動態發布招聘信息；線下每年春節假期后固定開展“春風行動”大型招聘會，同時每月16日固定開展線下招聘，線上線下融合優服務促就業。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：各鎮街、縣總工會、縣殘聯、縣融媒體中心、縣人才集團）

二是推進人力資源服務業高質量發展。做優做強臨沭縣人力資源服務產業園，加快培育專業、優質、高效的人力資源服務機構，完善“有為政府”與“有效市場”相互銜接機制。人社部門將全縣37家人力資源服務機構納入管理，開展人力資源服務機構穩就業促就業行動，引導人力資源服務機構發揮匹配供需、專業高效的優勢，加大與青島、上海、濟南、杭州等地的勞務合作，拓寬就業渠道。縣人才集團與外地優質人力資源服務機構建立戰略合作，深入挖掘外地優質就業崗位，政企融合拓崗保用工。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣人才集團）

三是搭建“數智化”服務平臺。縣人才集團在產業園內設立AI智能直播帶崗間，利用DeepSeek智能分析、AI Mate交互引擎，生成AI直播“數字人”，建立“數字人”直播送崗全天候線上招聘機制。人社部門加大“優職優工”等就業一體機推廣力度，為不同層面的未就業群體提供更加精準、高效、便捷的崗前咨詢、線上面試等就業服務。兩部門聯合打造“職道遇見你”工作室，常年開展職業生涯規劃指導、求職選擇、簡歷制作、面試技巧等“一對一”就業指導咨詢服務，打造更多具有臨沭特色的就業公共服務“樣板間”。（責任單位：縣人社局、縣人才集團按職責分工負責）

三、保障機制

一是加強組織領導。充分發揮臨沭縣就業促進和勞動保護專項工作機制辦公室作用，統籌組織開展全縣高質量充分就業工作。各鎮街、縣直有關部門切實提高政治站位，加強協同聯動，進一步細化工作措施，完善配套政策，強化跟蹤調度，形成高效運行的工作落實機制。

二是加強督促指導。將促進高質量充分就業工作作為相關部門單位年度工作成效評價的重要內容，增強調研精準度，把情況摸清、把問題找準，抓好過程管控，實行定期調度、定期研究、定期總結工作機制，全力助推全縣高質量充分就業工作走深走實。

三是營造濃厚氛圍。綜合運用報紙、廣播電視、網絡、微信等各類媒體，大力宣傳黨和國家關于高質量充分就業的戰略部署，宣傳我縣支持就業創業的好政策、好項目、好經驗、好做法，在全社會營造關心支持就業的濃厚氛圍。