各鎮街農業和財經服務中心，局直各科室、單位：

現將《全縣農業農村領域底線排查整治總體工作方案》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

臨沭縣農業農村局

2025年8月13日

全縣農業農村領域底線排查整治總體工作方案

為深入貫徹落實底線工作部署要求，切實防范化解農業農村領域重大風險隱患，決定在全縣范圍內組織開展為期兩個月的農業農村領域底線專項排查整治行動。特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上，樹牢系統觀念、問題導向、底線思維、憂患意識，統籌發展和安全，堅持把防范化解“三農”領域底線風險放在突出位置，緊緊圍繞“安全生產、糧食安全、食用農產品質量安全、防止返貧致貧、鄉村振興資金、農村‘三資’監管”六項底線開展起底式排查，下好先手棋，打好主動仗，全力守護農業農村領域安全穩定，為全縣經濟社會高質量發展提供堅實支撐。

二、排查重點

（一）農業安全生產

1.抓好共性事項排查。重點涵蓋八個方面：一是重大事故隱患排查，要對照判定標準檢查企業，落實逢查必考。二是風險辨識管控，排查企業是否全面辨識風險并分級管理、建立警示制度、制定防控措施。三是主要負責人履職，看是否履行安全生產法規定職責。四是檢查安全制度措施，檢查全員責任制等制度落實與配備防護用品情況。五是安全教育培訓，排查培訓計劃、經費、人員持證及培訓是否落實到位。六是四個專項整治，檢查企業相關整治要求落實是否到位。七是“一件事”全鏈條整治，排查建筑保溫材料、倉儲、冷庫、危化品各環節管控責任和措施。八是排查應急準備情況，檢查預案編制、演練、物資配備及人員是否熟練使用。

2.抓好重點事項排查。對本地農業領域監管所有實體生產經營單位進行全覆蓋清查，特別是對家庭式小作坊、小企業等存在人廠混住的，必須納入摸排范圍并登記臺賬，同步壓實監管責任。畜牧領域：對養殖場戶、無害化處理場所、飼料獸藥企業、畜禽屠宰企業實施重點排查；農機領域：嚴格排查農機合作社、農機維修網點、田間、場院、農機培訓學校等場所的農機安全隱患；集中督導農機合作社、農機維修網點等的安全主體責任落實情況；嚴厲打擊農機道路交通違法違規行為；漁業領域：強化極端天氣防范，重點排查電氣與設備安全、防溺水、應急物資儲備等防范措施落實。農藥領域：農藥企業原藥、易燃易爆、危險化學品等原料倉庫或儲罐、有限空間（反應釜等）、有機溶劑抽料設備等重點場所及設施安全環保措施是否落實到位；沼氣領域：對戶用沼氣、沼氣工程、農村沼氣領域有限空間作業、閑置廢棄沼氣設施實施重點排查。

（二）糧食安全

耕地“非糧化”排查整治情況；高標準農田建設質量和管護；農資（種子、化肥、農藥）保供穩價及質量；農業防災減災預案及措施落實；糧食作物重大病蟲害監測防控。

（三）食用農產品質量安全

在農業投入品生產經營環節，重點排查是否仍有禁用農獸藥違規生產、經營情況，限用農藥是否存在超范圍經營情況。在農產品生產環節，重點排查農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品規范使用情況，農獸藥安全間隔期、休藥期規定執行情況，是否存在限用農藥超范圍使用問題。在農產品收貯運環節，重點排查“三前”環節使用具有防腐、保鮮功能的農藥情況，食用農產品承諾達標合格證開具情況。在農產品質量監管環節，重點排查農產品質量安全監測開展情況，芹菜、豇豆、大蔥、辣椒、烏鱧、大口黑鱸等重點品種專項治理開展情況。

（四）防止返貧致貧

排查動態監測是否及時精準。重點排查脫貧享受政策戶是否有返貧風險；對一般農戶中符合監測幫扶條件的是否納入防止返貧致貧監測對象，是否存在應納未納等情況；排查幫扶政策是否持續落實。重點排查過渡期幫扶政策是否保持穩定；脫貧享受政策戶“三保障”和飲水安全兜底保障、殘疾人等幫扶政策是否落實到位，是否達到了穩定增收脫貧；幫扶責任人幫扶是否壓緊壓實；排查項目運行是否健康高效。重點排查2021年以來的幫扶項目建設、資產確權、運營管護、收益管理等是否規范；了解2025年度項目是否開工建設，是否符合建設時序進度要求；排查資金使用是否撥付到位。重點排查2021年以來的幫扶資金到位情況，看資金支付是否及時足額、資金使用是否規范。

（五）鄉村振興資金

結合《鄉村振興資金使用監管突出問題專項整治工作方案》，從財政惠農惠民補貼資金、鄉村振興項目資金、鄉鎮財政資金使用管理等方面精準排查施治，重點關注鄉村振興資金項目監管的真實性、合規性、有效性。

（六）農村“三資”監管

在農村集體財務管理方面，重點排查侵吞、挪用、截留、套取集體資金行為，特別是私設“小金庫”、公款私存、虛假列支、多報少支、違規發放補貼、造假報銷不合規支出等問題。在農村集體經濟合同方面，重點排查超長期、超低價、不規范、一次收取承包費、口頭協議等五類問題。在農村集體債務方面，重點排查舉債興辦公益事業、以虛假債務核銷不合規支出、長期掛賬不還致使村集體銀行賬戶被法院查封、個人債務轉嫁村集體、非生產性開支形成債務等行為。在工程項目管理方面，重點排查工程項目采購或招投標，后期管理不規范，工程項目招標中存在的優親厚友、暗箱操作、拆分項目、權力尋租等問題。在出借村集體資金方面，排查村干部向村集體經濟組織借款、未經村級民主決策和鎮級集體決策程序違規出借村集體資金、利用村集體資金購買理財產品或投入平臺公司等經營主體的行為。

（七）涉農輿情排查

聚焦農業農村重點領域輿情開展排查。包括但不限于糧食安全：嚴格關注當前旱情、農資質量及供應保障、高標準農田建設以及撂荒耕地等相關議題。農產品質量：重點關注畜牧領域私屠濫宰、毛皮動物酮體、禽蛋產品、肉制品；種植業產品、水產品農藥殘留超標、非法添加等問題。農村政策執行：關注鄉村振興項目落地成效、惠農補貼（含種糧補貼、農機購置補貼等）發放的公平性與及時性、農村土地流轉規范化等。

三、實施步驟

（一）工作部署階段（2025年8月上旬）

制定《全縣農業農村領域底線排查整治行動方案》，明確排查整治重點、實施步驟和工作要求。各鎮街農業部門、局直各相關科室結合實際制定具體工作推進方案，迅速開展動員部署。

（二）排查整治階段（2025年8月中旬—9月）

1.全面自查。各鎮街農業部門、局直各相關科室組織力量對本轄區、本領域底線工作進行全面自查。主動對接12345·臨沂首發、信訪、底線、網信等渠道，全面分析底線風險發生趨勢。對照排查重點，梳理發現問題，建立詳細臺賬，明確風險類型、責任主體、整改措施、整改時限等，閉環落實。

2.重點核查。各鎮街農業部門、局直各相關科室在自查的基礎上，組織開展核查，對重點領域、重點風險進行實地核查，確保風險排查準確、整改措施有效。對核查發現的問題，及時督促整改，跟蹤整改落實情況。

（三）總結提升階段（2025年9月底）

1.各鎮街農業部門、局直各科室、單位對排查整治行動進行全面總結，梳理工作成效、經驗做法、存在問題及改進措施，形成書面報告，于9月15日前報縣農業農村局辦公室。

2.對全縣排查整治行動進行全面總結評估，提煉經驗做法，建立健全長效機制，鞏固排查整治成果，確保問題不反復、不“回流”。

四、責任化解機制

（一）定期分析研判機制。各鎮街農業部門、局直各科室、單位組成分析研判工作組每周集中會商研判重要敏感風險線索，突發重要情況隨時研判，形成《全縣農業農村領域重點領域潛在重要敏感風險清單》。根據會商研判結果，整理形成《全縣農業領域底線風險報告》報縣局主要負責同志。針對重要敏感風險，向相關科室單位、鎮街下發《風險提示單》，跟蹤整改落實。

（二）領導重點幫包機制。縣局主要負責同志帶頭幫包涉及面廣、涉及人數多、整改難度大的重點底線風險，帶頭制定整改方案、統籌資源力量，推動問題解決。班子成員各司其職，全力整改分管領域重點底線風險。

（三）風險閉環整改機制。全面梳理問題，建立底線風險臺賬，堅持動態管理，整改一項、驗收一項、銷號一項。針對重要敏感問題，納入重點督辦，每周調度整改進展，跟蹤落實，并定期向局黨組匯報排查整改工作進展。

（四）快速響應處置機制。各鎮街農業部門、局直各科室、單位要針對本領域重點風險，迅速制定快速處置預案。排查發現重點敏感風險，第一時間啟動預案，責任科室、單位迅速趕赴現場，調查處置。

五、工作要求

（一）強化組織領導。成立由局主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，相關責任科室主要負責人為成員的農業農村領域底線專項排查整治行動領導小組，統籌協調推進排查整治工作。要切實提高政治站位，成立相應工作機構，主要負責同志親自抓、負總責，明確責任分工，細化工作措施，確保排查整治工作取得實效。

（二）嚴格責任落實。按照“誰主管、誰負責”“誰排查、誰負責”的原則，將責任落實到具體單位和個人。對排查整治工作中敷衍塞責、推諉扯皮、工作不力的，嚴肅追究相關人員責任。對因工作不到位導致發生重大事故或造成嚴重后果的，依法依規嚴肅處理。

（三）建立長效機制。以此次排查整治行動為契機，深入分析農業農村領域底線工作存在的深層次問題，查找制度漏洞和監管短板，建立健全長效機制。加強日常監管，完善風險防控體系，強化源頭治理，不斷提升農業農村領域底線風險防范工作水平，確保農業農村領域安全穩定。