沭農發〔2022〕10號

各鎮街相關單位：

為切實加強農村集體“三資”管理，進一步規范財經紀律，落實“五化六步”監管模式，提高支付透明度，結合我縣實際，在全縣范圍內推行使用村級“公務卡”，村級“公務卡”是指村兩委會成員、村會計等村級固定人員持有，按照審批流程，用于日常村級公務活動開支和財務報銷等業務。為加強村級“公務卡”的管理，現制訂如下辦法：

一、村級“公務卡”的申領和保管

村級“公務卡”實行“一人一卡”實名制管理，卡片和密碼均由持卡人負責保管，由各鎮街根據實際情況統一協調當地銀行進行辦理。持卡人應妥善保管“公務卡”，如有遺失或毀損，由個人自行到發卡銀行辦理掛失、補辦等手續，并及時通知鎮街備案，由于保管不善等原因引起的村級“公務卡”有關費用由持卡人承擔。持卡人因調離、離職等原因離開時，必須在離崗之前，按要求及時清理村級“公務卡”的債權債務，并辦理銷卡手續。

二、村級“公務卡”的使用和報銷

村級“公務卡”消費在履行核準財務報銷手續，經領導審批簽字后，才能視為公務消費行為，村級“公務卡”嚴禁用于個人消費。村級“公務卡”用于公務消費的使用范圍包括：不方便直接支付而使用現金結算和轉賬支付的小額公務支出，比如外出支付辦公費、差旅費、招待費、水電費、交通費等零星費用。持卡人應盡量在具備刷卡結算條件的單位購買商品和服務，凡具備刷卡條件，必須使用村級“公務卡”結算，不具備刷卡條件的可微信、支付寶綁定“公務卡”進行結算。使用“公務卡”結算，不改變現行財務管理制度和報銷流程，村級“公務卡”結算按照五化六步要求，應堅持直接支付化審批程序進行，先上報審批，再進行支出的原則，消費后要取得本人簽名的“公務卡”消費交易憑條（POS小票）和正式發票、村級“公務卡”審批表一起作為原始單據裝訂到原始憑證中。持卡人使用“公務卡”用于公務消費，仍按現行財務制度報銷還款，財務按規定對報銷憑證進行審核，對符合村級“公務卡”結算范圍和財務制度規定的支出辦理報銷手續，將報銷金額直接撥付到個人村級“公務卡”帳戶進行還款。

有下列情形之一的，所產生費用由持卡人個人承擔，不予報銷：

1、使用村級“公務卡”用于個人消費的部分；報銷費用與提供的報銷憑證、“公務卡”消費交易憑條（POS機小票）不符的；

2、持卡人透支提取現金所產生的手續費、利息等；

3、因個人原因，持卡人未能在“公務卡”規定日期前申請報銷所造成的罰息和滯納金等；包含因村級財務存在困難的，村級無法及時在“公務卡”規定還款日前轉入報銷金額的（村級財務困難的使用村級“公務卡”結算，默認為本人自愿墊付，應在“公務卡”規定還款日前，按照“五化六步”規定的墊付貨幣化要求，由本人自行對“公務卡”還款，并將還款的銀行記錄一起作為原始單據放入墊付的記賬憑證中，村級支付該個人墊付款，履行財務規定劃到本人“公務卡”帳戶，本人可通過“公務卡”到銀行提取）。

4、因持卡人個人保管不慎或遺失等原因，導致“公務卡”被盜刷所形成的支出和損失；

5、當月使用“公務卡”結算的各項公務支出，必須在本報銷周期內辦理報銷手續，逾期不報而造成的罰息和滯納金等由本人承擔。

6、其他不符合財務管理規定和要求或超出標準的消費事項。

三、嚴格落實“公務卡”使用制度

推行村級“公務卡”結算，是“五化六步”監管模式的延伸，村級“公務卡”作為一種現代化支付結算工具，不僅攜帶方便，使用便捷，而且透明度高，具有“雁過留聲、消費留痕”的特點，能夠確保村級公務消費有據可查、有跡可循。村級“公務卡”結算制度，不僅有利于堵塞財務管理漏洞，打擊假發票、假消費、變相報銷列支費用，也有利于加強村級自身建設，規范村級財務支出行為，預防和懲治腐敗。原則上村級不再向個人辦理預支款作為公務使用，特殊情況下需要預支公務款的，按照有關程序審批。各鎮街要進一步加強組織領導，扎實開展工作，確保村級“公務卡”結算制度全面落實到位。

附件：村級“公務卡”使用審批表

臨沭縣農業農村局

2022年6月24日