沭農(nóng)發(fā)〔2021〕12號

各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、局直相關(guān)科室、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)：

為進(jìn)一步做好2021年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《2021-2023農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》的通知（農(nóng)辦計財﹝2021﹞8號）要求，結(jié)合山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（魯農(nóng)計財字〔2021〕8號）和臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局《關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年臨沂市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案〉的通知》（臨農(nóng)機(jī)字〔2021〕2號）、臨沭縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2021-2023年臨沭縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案〉的通知》等文件精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以走在前列為目標(biāo)定位，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，按照“立足大農(nóng)業(yè)，面向現(xiàn)代化，發(fā)展新農(nóng)機(jī)”的戰(zhàn)略要求，突出重點，把握關(guān)鍵，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化需求，為糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的裝備技術(shù)支撐。

二、補(bǔ)貼范圍

參考全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)文件公布的機(jī)具種類目錄為準(zhǔn)。

三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障購機(jī)者購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、社會化服務(wù)水平。不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的購機(jī)者不予補(bǔ)貼，已享受中央資金項目補(bǔ)助的機(jī)具不再享受補(bǔ)貼。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和省、市的要求精神，結(jié)合實際，我縣中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額原則上依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價比例不超過30%測算。對實際補(bǔ)貼比例異常的產(chǎn)品，視情況在定額補(bǔ)貼基礎(chǔ)上實行定比控制。

鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。

根據(jù)我縣實際情況，確定購機(jī)者為個人的，年度內(nèi)享受購置補(bǔ)貼總額不超過20萬元；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，年度內(nèi)享受購置補(bǔ)貼總額不超過60萬元，并在服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行設(shè)定。如確因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，超出補(bǔ)貼資金限額的,由購機(jī)者向縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請,經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究并形成書面意見，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理單位按照意見辦理。實行牌證管理的農(nóng)機(jī)，要先行辦理牌證。申請報廢須更新。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，手續(xù)齊全報廢補(bǔ)貼申請優(yōu)先受理。其它申請報廢機(jī)具完善手續(xù)，確保機(jī)具來源合法，在綜合資金使用的基礎(chǔ)上，再行辦理報廢補(bǔ)貼申請。

四、補(bǔ)貼方式

我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施采取自主購機(jī)、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）的方式。

五、加強(qiáng)風(fēng)險防控

深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動，教育和引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立廉政意識，時刻繃緊廉政這根弦，嚴(yán)格按規(guī)矩、按程序、按要求開展工作，堅決不碰紅線、不逾底線。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，以規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行、健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼內(nèi)控機(jī)制為重點，切實做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控措施制定工作，扎緊織密制度的籠子，不斷提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施工作的規(guī)范化、制度化水平。

嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，做好購機(jī)補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，并按照要求及時公開發(fā)布年度補(bǔ)貼實施情況和享受補(bǔ)貼農(nóng)戶信息表，主動接受社會監(jiān)督。購機(jī)者和產(chǎn)銷企業(yè)必須對購機(jī)行為真實性和交易信息資料的真實性負(fù)責(zé)，并各自作出承諾。

六、強(qiáng)化違規(guī)查處

要全面加強(qiáng)監(jiān)管職責(zé)，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化問題監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。同時，加大違規(guī)查處信息公開力度，對違規(guī)現(xiàn)象、問題及處理情況要及時主動向社會公布，并視情況及時抄送上級或有關(guān)部門。探索實施第三方核驗核查，確保補(bǔ)貼惠農(nóng)政策實施的精準(zhǔn)性和高效性。臨沭縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼舉報投訴電話，縣農(nóng)機(jī)中心（臨沭縣常林西大街20號）2138598，縣財政局（臨沭縣正源北路21號）6211836。

附件：1．臨沭縣2021年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作流程

　　　2．2021年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作辦公室成員名單

　　　3．農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實表（樣表）

臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

臨沭縣財政局

2021年9月7日

附件1

臨沭縣2021年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作流程

為了更好貫徹實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，根據(jù)臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局關(guān)于印發(fā)《2021—2023年臨沂市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案》的通知（臨農(nóng)機(jī)字〔2021〕2號）要求制定以下規(guī)范和流程。

1、廣泛宣傳。通過臨沭縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄、縣政府網(wǎng)站、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局微信公眾號等方式發(fā)布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案，廣泛宣傳國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

2、申請登記。購機(jī)者在自行購買機(jī)具后，通過下載使用山東省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手機(jī)ＡＰＰ自主上傳機(jī)主、機(jī)具等申請信息。

3、資料審核、機(jī)具核實。購機(jī)者通過手機(jī)ＡＰＰ申請完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將通過補(bǔ)貼服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行初審，購機(jī)者在手機(jī)ＡＰＰ上收到初審?fù)ㄟ^的提示信息后，須在3個工作日內(nèi)帶機(jī)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立的受理點辦理，一次性辦理材料提報、核實驗機(jī)等農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼所有手續(xù)。烘干機(jī)等固定式機(jī)械的可在購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請資料后上門核實。

辦理資料主要包括：

（1）購機(jī)者身份證（或營業(yè)執(zhí)照）原件及復(fù)印件；

（2）購機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件；

（3）非現(xiàn)金交易憑證原件及復(fù)印件；

（4）購機(jī)者購機(jī)真實性承諾書原件；

（5）納入牌證管理機(jī)具需出示行駛證原件及復(fù)印件；

（6）購機(jī)者無法到場辦理時，代理人須持購機(jī)者開具的委托授權(quán)書辦理；

（7）其他特殊機(jī)型申請時需要的資料等。

在機(jī)具核實及延伸核查過程中，購機(jī)者凡有下列情形之一的，取消補(bǔ)貼資格；如有參與弄虛作假的經(jīng)銷商，則取消在本縣所售機(jī)具的補(bǔ)貼資格，列入補(bǔ)貼黑名單并上報上級主管部門：

（1）申請者未真實購機(jī)或者不是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，伙同產(chǎn)銷企業(yè)等參與冒名申請補(bǔ)貼的；

（2）配套動力安裝國二發(fā)動機(jī)的；

（3）銘牌、發(fā)動機(jī)號、車架號不規(guī)范或車輛私自改裝不符合安全技術(shù)要求的；

（4）產(chǎn)品銷售發(fā)票價格明顯過高，經(jīng)銷商和購機(jī)者未實行雙重承諾，涉嫌套補(bǔ)的；

（5）所購機(jī)具外觀、參數(shù)等與補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)機(jī)具投檔信息不一致的；

（6）遞交全款交易憑證，實際未全款交易或者交易信息不實的；

（7）購機(jī)者為經(jīng)營組織，但未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；

（8）其他不符合補(bǔ)貼政策要求的情況。

4、完成驗機(jī)后，由工作人員在山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)通過該預(yù)申請信息，按照系統(tǒng)程序打印補(bǔ)貼檔案材料，經(jīng)購機(jī)者當(dāng)面簽字確認(rèn)后存檔。

5、機(jī)具抽查。補(bǔ)貼額1萬元（含）以上的為重點機(jī)具，核查比例不低于50%；補(bǔ)貼額1萬元以下的為非重點機(jī)具，抽查比例不低于10%。加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗。未通過核驗的，將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。探索實行第三方核查和遠(yuǎn)程信息化核查模式。

6、資金兌付。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對購機(jī)者提交的申報手續(xù)進(jìn)行核查，對符合補(bǔ)貼條件的公示、匯總后向縣級財政部門申請結(jié)算資金。縣級財政部門于規(guī)定的工作時限內(nèi)，通過“惠民補(bǔ)貼一本通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼”字樣。

7、2020年度超錄申請部分，審核通過的，機(jī)具補(bǔ)貼金額按照上一年度政策執(zhí)行。

附件2

2021年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作辦公室成員名單

為增加工作透明度，落實好2021年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，開展好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，經(jīng)研究，成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作督導(dǎo)檢查組和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理工作組，具體開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督導(dǎo)檢查組、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理工作組自行解散。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督導(dǎo)檢查組名單

組   長：劉    揚

副組長：文學(xué)軍

成    員：孫運術(shù)

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理工作組名單

組   長：文學(xué)軍

副組長：孫運術(shù)

成員及分工

材料預(yù)審受理：高希永 趙應(yīng)彩 李善彬

機(jī)具檢驗核實：郇長波 李曉春

補(bǔ)貼資料歸檔：陳薇莉 胡懷廠

補(bǔ)貼資金撥付：史利國 李軍家

具體工作職責(zé)及分工明確如下：

督導(dǎo)檢查組職責(zé)：在組長領(lǐng)導(dǎo)下對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，接收和處理相關(guān)投訴、建議等。

補(bǔ)貼辦理組長職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理工作。

副組長職責(zé)：協(xié)助組長做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼服務(wù)系統(tǒng)使用工作。

材料審核受理職責(zé)：購機(jī)者接通知到指定地點辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，首先提交農(nóng)機(jī)購置發(fā)票、身份證原件及復(fù)印件，由材料受理組對申請人的材料進(jìn)行檢查整理，主要核對是提供的身份信息與本人是否一致、購機(jī)數(shù)量是否相符等，檢查無誤后錄入審核意見并打印資金申請表由申請人簽字，同時將整理的材料信息交機(jī)具查驗組對機(jī)具進(jìn)行檢驗核實。

機(jī)具查驗核實職責(zé)：機(jī)具查驗人員對申請人的機(jī)具進(jìn)行信息核實查驗，核對發(fā)動機(jī)號、車架號等信息與所提供的材料是否相符，檢驗核實通過或不通過由核實人員簽字后將材料交由材料組進(jìn)行存檔。

補(bǔ)貼資料歸檔職責(zé)：資料審核結(jié)束后，對符合歸檔要求的檔案材料及時整理歸檔，對不符合歸檔要求的檔案材料督促上一崗位提出整改意見并及時歸檔。

補(bǔ)貼資金撥付職責(zé)：按照財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。

各組按照責(zé)任分工進(jìn)行工作，實行責(zé)任追究制，誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰辦理誰負(fù)責(zé)，確保工作順利開展。

附件3

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具查驗核實表