沭審服發(fā)〔2022〕6號(hào)

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各有關(guān)科室：

為規(guī)范市場(chǎng)主體集群注冊(cè)登記管理，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化，根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)精神，臨沭縣行政審批服務(wù)局和縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《臨沭縣市場(chǎng)主體集群注冊(cè)登記管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

臨沭縣行政審批服務(wù)局

臨沭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年7月19日

臨沭縣市場(chǎng)主體集群注冊(cè)登記管理辦法

第一章總則

第一條本辦法所稱集群注冊(cè)，是指多個(gè)市場(chǎng)主體以一家托管企業(yè)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記，并由該托管企業(yè)提供住所托管等服務(wù)，形成市場(chǎng)主體集群集聚發(fā)展的注冊(cè)登記管理模式。

本辦法所稱托管企業(yè)，是指為集群注冊(cè)市場(chǎng)主體提供住所托管、物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)等配套服務(wù)的公司。

本辦法所稱集群注冊(cè)市場(chǎng)主體，是指將住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)設(shè)于托管企業(yè)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，并由托管企業(yè)提供住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)托管服務(wù)的市場(chǎng)主體。

本辦法所稱住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，是指托管企業(yè)及集群市場(chǎng)主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，其功能主要是公示市場(chǎng)主體法定的送達(dá)地、確定司法和行政管轄地。

第二條政府部門(mén)、其他單位或個(gè)人通過(guò)郵政、快遞或者其他方式，按集群企業(yè)登記的住所地址遞送集群企業(yè)的公函文書(shū)、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達(dá)集群企業(yè)。法律、法規(guī)、司法解釋對(duì)特定文書(shū)送達(dá)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

托管企業(yè)代理簽收快遞給集群企業(yè)的公函文書(shū)、信函、郵件后，應(yīng)立即通知集群企業(yè)。

第二章托管企業(yè)登記

第四條托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在臨沭縣依法登記、注冊(cè)，具備企業(yè)法人資格。

（二）提供托管服務(wù)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）須有明確的可供送達(dá)文書(shū)的固定場(chǎng)所，不得違反法律、法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定，不得以未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意的居住用房作為集群注冊(cè)市場(chǎng)主體的住所。場(chǎng)地為租賃的，需提交房屋產(chǎn)權(quán)人同意該場(chǎng)所從事企業(yè)住所托管服務(wù)的證明。

（三）有配套的辦公家具、設(shè)備及合理的辦公區(qū)域規(guī)劃；有客戶接待、會(huì)務(wù)安排、來(lái)電應(yīng)答、留言轉(zhuǎn)告、文件傳遞等服務(wù)。

（四）有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度。托管企業(yè)應(yīng)與集群市場(chǎng)主體明確相互的權(quán)利義務(wù)和托管關(guān)系，有健全的組織機(jī)構(gòu)，具有與住所托管服務(wù)相適應(yīng)的工作人員、工作制度，能為集群企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)。原則上，每100戶入駐市場(chǎng)主體配備1名專職服務(wù)與管理的公共秘書(shū)。

（五）申請(qǐng)市場(chǎng)主體及其法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負(fù)責(zé)人近3年在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、人民銀行等部門(mén)無(wú)違法（犯罪）記錄及不良信用記錄；申請(qǐng)企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負(fù)責(zé)人曾擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）或負(fù)責(zé)人，在其任職期間該企業(yè)從未列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單、近3年未曾列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，沒(méi)有稅務(wù)不良信用記錄。

第五條托管企業(yè)在住所租賃合同期限內(nèi)無(wú)特殊原因不允許變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），合同期滿后需要變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知集群企業(yè)并協(xié)助集群企業(yè)辦理住所變更登記，托管企業(yè)申請(qǐng)住所變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交已通知集群企業(yè)的情況說(shuō)明。

第六條托管企業(yè)終止從事托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助集群企業(yè)辦理住所變更登記，在集群企業(yè)住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期解除后，方可辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或注銷登記。托管企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記、注銷登記，需向登記機(jī)關(guān)提交集群市場(chǎng)主體住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期解除的情況說(shuō)明。

第七條托管企業(yè)法定代表人和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生改變的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更、資料修改登記。

第三章? 集群市場(chǎng)主體登記

第八條申辦集群市場(chǎng)主體登記注冊(cè)應(yīng)當(dāng)委托托管企業(yè)辦理，托管企業(yè)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)連帶責(zé)任，以托管企業(yè)出具的住所托管證明文件作為集群注冊(cè)企業(yè)住所使用證明。集群企業(yè)應(yīng)按登記機(jī)關(guān)的規(guī)范流程進(jìn)行登記注冊(cè)。

第九條集群企業(yè)注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料之一：

（一）托管企業(yè)出具的場(chǎng)地使用證明;

（二）托管企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

（三）托管協(xié)議。

第十條有下列情形之一的，集群企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或注銷登記。

（一）集群企業(yè)與托管機(jī)構(gòu)終止住所托管合同，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)在終止合同15日內(nèi)，協(xié)助集群企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記或注銷登記；

（二）托管機(jī)構(gòu)住所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在住所變更15日內(nèi)，通知并協(xié)助集群企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記；

（三）托管機(jī)構(gòu)終止托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記前30日，通知集群企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記或注銷登記。

集群企業(yè)辦理其他許可審批及登記備案時(shí)，需提交住所使用證明或場(chǎng)地證明的，使用托管企業(yè)出具的住所托管證明文件。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需滿足特定面積或布局條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條? 適用集群注冊(cè)的行業(yè)主要包括電子商務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策及集群企業(yè)的發(fā)展情況，擴(kuò)大或者縮小集群注冊(cè)適用的市場(chǎng)主體類型、行業(yè)范圍及區(qū)域。

集群企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍涉及后置審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)審批后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。后置審批對(duì)集群企業(yè)的住所有條件要求的，集群企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)許可部門(mén)及托管企業(yè)的要求辦理住所變更或者增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記。

第十二條? 不適用集群注冊(cè)的市場(chǎng)主體或行業(yè)：

（一）經(jīng)營(yíng)范圍涉及法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)的；

（二）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及生產(chǎn)安全、食品安全、金融安全、環(huán)境安全及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定需要特定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)；

（三）股份有限公司、港澳臺(tái)、外商投資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)；

（四）其他依法不適合集群注冊(cè)的情形。

第四章托管企業(yè)與集群企業(yè)義務(wù)

第十三條托管企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更的，應(yīng)當(dāng)在托管企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更后30日內(nèi)，在原住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）繼續(xù)為尚未變更至新住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的集群企業(yè)提供住所托管服務(wù)。

第十四條托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面托管合同。托管合同包括以下條款：

（一）托管的期限、內(nèi)容；

（二）托管雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（三）托管關(guān)系的解除事由；

（四）爭(zhēng)議的解決途徑；

（五）約定集群企業(yè)自愿委托托管企業(yè)代理簽收政府部門(mén)、其他單位或個(gè)人的公函文書(shū)、信函、郵件等；

（六）為集群企業(yè)提供稅務(wù)代理服務(wù)的，合同應(yīng)明確涉稅文書(shū)簽收、記賬、報(bào)稅等服務(wù)內(nèi)容及雙方法律責(zé)任；

（七）雙方經(jīng)協(xié)商認(rèn)為需要明確的其他內(nèi)容。

第十五條托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息保密制度。除按規(guī)定向行政、司法部門(mén)提供相關(guān)信息外，托管企業(yè)不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不得使用集群市場(chǎng)主體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、法定代表人、高管、負(fù)責(zé)人、投資人等相關(guān)人員的身份信息、住所、聯(lián)系方式等企業(yè)及個(gè)人信息。

第五章監(jiān)督管理

第十六條下列情形，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。登記機(jī)關(guān)根據(jù)情況可以暫停辦理托管企業(yè)新設(shè)集群市場(chǎng)主體登記，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）托管企業(yè)隱瞞違法（犯罪）記錄、不良信用記錄等有關(guān)情況、提供虛假材料取得企業(yè)登記，或者串通集群市場(chǎng)主體提供虛假材料騙取企業(yè)登記的；

（二）托管企業(yè)未履行本辦法規(guī)定，或備案虛假法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負(fù)責(zé)人和市場(chǎng)主體聯(lián)絡(luò)員信息的；

（三）托管企業(yè)未按本辦法規(guī)定通知、協(xié)助集群市場(chǎng)主體辦理變更或注銷登記的；未督促集群市場(chǎng)主體按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告的；

（四）托管企業(yè)建立集群市場(chǎng)主體檔案不齊全、內(nèi)容不完整，登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正仍不改正的；

（五）托管企業(yè)連續(xù)兩個(gè)季度未按時(shí)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送履行義務(wù)情況、集群市場(chǎng)主體聯(lián)絡(luò)情況的；

（六）托管企業(yè)不配合、不協(xié)助登記機(jī)關(guān)加強(qiáng)集群市場(chǎng)主體管理，或串通集群市場(chǎng)主體逃避監(jiān)管的；

（七）以上年度集群企業(yè)為基數(shù)，超過(guò)10%的集群企業(yè)市場(chǎng)主體被警示或被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單的；

（八）托管企業(yè)未履行本辦法規(guī)定的其他義務(wù)的。

第十七條托管企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式超過(guò)3個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群市場(chǎng)主體的，視為通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行核查并將該集群市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。因無(wú)法聯(lián)絡(luò)而被依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的集群市場(chǎng)主體，通過(guò)變更住所移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的，不得再次登記為集群市場(chǎng)主體。

第十八條集群市場(chǎng)主體未按本辦法規(guī)定辦理住所變更登記或注銷登記的，責(zé)令限期改正，逾期末改正的，依法予以處罰。

第十九條托管企業(yè)、集群市場(chǎng)主體存在其他違法行為的，由相關(guān)部門(mén)按法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

附件：集群注冊(cè)企業(yè)住所托管登記表（填寫(xiě)說(shuō)明）

附件

集群注冊(cè)企業(yè)住所托管登記表（填寫(xiě)說(shuō)明）

注：

1．市場(chǎng)主體申請(qǐng)場(chǎng)地集群注冊(cè)備案的，填寫(xiě)此表格；

2．“市場(chǎng)主體名稱”欄應(yīng)填寫(xiě)該企業(yè)的名稱；

3．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案情況按實(shí)際集群注冊(cè)場(chǎng)地填寫(xiě)；

4．本申請(qǐng)書(shū)一式兩份，企業(yè)一份，市場(chǎng)監(jiān)管科一份。

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