沭交政字〔2021〕10號

縣公路事業(yè)發(fā)展中心、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定《臨沭縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨沭縣交通運(yùn)輸局

2021年8月18日

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12 號）、《山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路水路承災(zāi)體普查的實(shí)施方案〉的通知》（魯交安監(jiān)〔2020〕14 號）、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（臨政辦字〔2020〕121 號）和《臨沂市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)<全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查工作實(shí)施方案>有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)與普查原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

通過組織開展普查，全面獲取我縣公路承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息和主要致災(zāi)信息，掌握重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，查明公路承災(zāi)體抗災(zāi)減災(zāi)能力。以調(diào)查為基礎(chǔ)、以評估為支撐，客觀認(rèn)識當(dāng)前全縣致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平、承災(zāi)體脆弱性水平、綜合風(fēng)險(xiǎn)水平、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，形成一套科學(xué)規(guī)范、便于操作的普查核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，編制一套權(quán)威完整的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)公路綜合防治區(qū)劃圖，培養(yǎng)一批專兼結(jié)合的技術(shù)人員隊(duì)伍，營造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸運(yùn)行環(huán)境，為有效開展自然災(zāi)害防治工作、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。

（二）普查原則

1.屬地負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣交通運(yùn)輸局落實(shí)轄區(qū)內(nèi)公路承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)普查的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)調(diào)查和數(shù)據(jù)填報(bào)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路普查工作；縣公路中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路、普通國省道公路承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)普查工作，向縣交通運(yùn)輸局報(bào)送相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)；山東高速集團(tuán)臨沂分公司配合縣公路中心做好高速公路普查工作。普查工作要充分利用既有統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)、歷史災(zāi)害記錄等數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場測量、遙感監(jiān)測多種技術(shù)手段完成。

2.逐級上報(bào)，逐級審核。全縣公路普查數(shù)據(jù)由普查人員通過交通運(yùn)輸部開發(fā)的信息采集系統(tǒng)上報(bào)；市局審核后提交至省級主管部門，形成從下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲(chǔ)、分析為一體的調(diào)查數(shù)據(jù)處理體系。

3.借鑒經(jīng)驗(yàn)，因地制宜。充分借鑒有關(guān)地市縣普查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善公路承災(zāi)體普查技術(shù)體系，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)特征、地理環(huán)境等實(shí)際情況，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，確保高質(zhì)量完成我縣公路承災(zāi)體普查任務(wù)。

二、公路承災(zāi)體普查內(nèi)容

（一）公路承災(zāi)體信息采集

公路承災(zāi)體信息包括公路設(shè)施屬性信息和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。公路設(shè)施屬性信息采集對象為各等級公路路基、路面、邊坡及橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)物的分布、類型、數(shù)量、物理屬性、空間位置數(shù)據(jù)、設(shè)防水平、服務(wù)能力等基本信息。本次普查在公路養(yǎng)護(hù)年報(bào)等已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善設(shè)防等級、高邊坡及其他信息。自然災(zāi)善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集對象為歷史發(fā)生災(zāi)害的公路點(diǎn)（段）現(xiàn)狀和雖未發(fā)生災(zāi)害但存在明顯災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（段）基本情況，重點(diǎn)調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響點(diǎn)（段）。地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響點(diǎn)（段），以相應(yīng)災(zāi)種主管部門普查結(jié)果為主，不進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。

（二）公路承災(zāi)體數(shù)據(jù)核查

公路承災(zāi)體數(shù)據(jù)核查主要工作為：根據(jù)數(shù)據(jù)采集結(jié)果，針對初步災(zāi)害評估風(fēng)險(xiǎn)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和對數(shù)據(jù)采集結(jié)果存疑的路段，采取現(xiàn)場調(diào)查、勘察、監(jiān)測、遙感等手段進(jìn)行核查，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并補(bǔ)充調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)裂縫發(fā)展、破損情況等信息；結(jié)合各單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)，進(jìn)行自然災(zāi)害公路承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

三、公路承災(zāi)體普查流程

縣交通運(yùn)輸局、公路中心在公路養(yǎng)護(hù)年報(bào)等已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查采集系統(tǒng)填報(bào)全縣公路設(shè)施信息補(bǔ)充數(shù)據(jù)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息；市交通運(yùn)輸局協(xié)同市公路事業(yè)發(fā)展中心組織對全市公路交通承災(zāi)體普查成果進(jìn)行匯總和初步審核，保證填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性并上報(bào)。

四、工作階段重點(diǎn)任務(wù)及普查計(jì)劃

2021 年至 2022 年為全面普查階段，以縣為單位全面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查，編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖集。

(一)組織準(zhǔn)備(2021年8月底前)。建立健全普查機(jī)構(gòu)，成立由安全科、公路科、建設(shè)管理科、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)村公路服務(wù)中心等組成的普查工作推進(jìn)組，研究制定普查總體方案和實(shí)施計(jì)劃，部署交通運(yùn)輸系統(tǒng)普查準(zhǔn)備工作，專職推進(jìn)普查工作。

(二)完成全面普查(2021年8月底至2021年11月底)。全面開展全縣公路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完成縣級普查并上報(bào)市局，市局進(jìn)行審核上報(bào)省廳。

(三)總結(jié)應(yīng)用(2021年12月初至2022年12月底)。根據(jù)部、省廳、市局安排，配合開展好相應(yīng)工作。2022年4月底前，完成綜合風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃工作；2022年12月底前，編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖集、完成各級普查，按照省廳、市局統(tǒng)一安排,做好全縣普查工作總結(jié)和成果應(yīng)用。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。通過開展公路承災(zāi)體普查，進(jìn)一步摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)路段抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識公路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。各科室單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，高度重視，按照交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，把災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作納入工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保按期高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障普查工作順利推進(jìn)，局成立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長；組建工作推進(jìn)組，實(shí)行集中辦公，全面推進(jìn)普查工作。同時(shí)積極向縣財(cái)政部門申請農(nóng)村公路承災(zāi)體普查工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，為普查工作創(chuàng)造有利條件。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好普查宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作，廣泛動(dòng)員和組織力量積極參與支持普查工作。建立健全信息安全制度，確保普查信息安全。充分利用多種媒體渠道，深入宣傳自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的重要意義和要求，為普查工作順利開展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。要建立健全信息安全制度，確保普查信息安全。

附件：臨沭交通運(yùn)輸局自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查工作推進(jìn)組成員名單

附

臨沭縣交通運(yùn)輸局自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查工作推進(jìn)組成員名單

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：吳清軍 黨組書記、局長

副組長：班樹棟 市公路事業(yè)發(fā)展中心臨沭中心主任

吳旭棟 黨組成員、副局長

唐 克 黨組成員、副局長

張志勇 黨組成員、交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心主任

曹廣頌 黨組成員、執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

成員：孫 青 局辦公室主任

臧家星 局安全監(jiān)督科科長

吳書新 局公路科科長

卞德運(yùn) 局建設(shè)管理科科長

王 麗 局財(cái)務(wù)審計(jì)科科長

伏祥永 局法規(guī)科科長

石 凱 局人事科技科科長

張衛(wèi)青 局運(yùn)輸管理科科長

劉學(xué)榮 農(nóng)村公路服務(wù)中心主任

李征平 市公路事業(yè)發(fā)展中心臨沭中心應(yīng)急處置科科長

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由吳旭棟同志兼任辦公室主任，劉學(xué)榮同志任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)制，任務(wù)完成后隨即撤銷。

二、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查推進(jìn)工作組

組長：劉學(xué)榮 農(nóng)村公路服務(wù)中心主任

成員：姚興田 農(nóng)村公路服務(wù)中心副主任

曹恒偉 局公路科科員

王佃坤 局建設(shè)管理科員

張貴俠 局安全監(jiān)督科科員

孔令彪 市公路事業(yè)發(fā)展中心臨沭中心統(tǒng)計(jì)員

推進(jìn)工作組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查，組織調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總填報(bào)和完成初步審核工作。