沭交政字〔2021〕3號

各科室、局屬各單位：

根據(jù)省、市、縣工作部署要求，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《全縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治集中行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

臨沭縣交通運輸局

2021年2月2日

(此件主動公開)

為深刻吸取棲霞市五彩龍投資有限公司笏山金礦“1·10”

事故教訓(xùn)，有效排查和消除交通運輸行業(yè)事故隱患，根據(jù)省市縣部署要求，結(jié)合實際，決定在全縣交通運輸系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治集中行動（活動時間：自即日起至2021年12月底）。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，嚴(yán)格落實各級安全生產(chǎn)專題會議精神，深刻汲取相關(guān)事故教訓(xùn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以交通運輸安全生產(chǎn)信用和行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作評價“兩個體系”建設(shè)為抓手，按照“全覆蓋、零容忍”的工作要求，開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患大排查大整治集中行動，進(jìn)一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保全縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為實現(xiàn)“十四五”良好開局創(chuàng)造條件，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年提供良好的交通運輸安全環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

深入分析行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，全面查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，通過開展大排查大整治集中行動，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，全面消除安全隱患，切實減少一般事故，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。

三、整治重點

排查整治工作主要參考《山東省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況檢查指南》（以下簡稱《檢查指南》）及省市縣大排查大整治行動方案內(nèi)容開展，進(jìn)一步推進(jìn)《專項整治三年行動計劃》（沭交政字〔2020〕16 號）目標(biāo)任務(wù)完成，以落實“兩個主體”責(zé)任為主攻方向，強(qiáng)化“兩類人員”安全考核和應(yīng)急管理“三個到位”等共性問題排查整治，突出各領(lǐng)域排查重點，確保重點行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%、隱患排查和整改率達(dá)到100%、非法違法行為查處率達(dá)100%。

（一）強(qiáng)化共性問題排查整治

1.單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。重點排查是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；主要負(fù)責(zé)人是否親自檢查安全生產(chǎn)工作，是否組織從業(yè)人員開展安全隱患排查，是否掌握重大安全風(fēng)險“底數(shù)”，是否掌握隱患整改情況，是否落實隱患整改責(zé)任人、整改資金、整改措施；是否足額提取安全費用并專款專用；是否按許可資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營、是否無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營，是否存在非法建設(shè)、非法轉(zhuǎn)包行為等。

2.安全管理制度制定及執(zhí)行情況。重點排查是否及時修訂完善安全生產(chǎn)管理制度，是否建立健全安全生產(chǎn)信用管理制度，管理制度是否符合實際情況；安全管理人員、重點崗位人員是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律行為；是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；是否配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品等。

3.安全風(fēng)險辨識及管控情況。重點排查是否建立風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系，是否組織全員參與對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行辨識并分級管理；是否建立風(fēng)險警示制度，在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡；是否逐一制定風(fēng)險防控措施；是否采用信息化技術(shù)對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗等。

4.全員安全教育培訓(xùn)情況。重點排查年度培訓(xùn)計劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實施；作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格上崗，特種作業(yè)人員是否持證上崗；在崗人員是否熟悉本崗位安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能，是否了解事故應(yīng)急處置措施；使用新設(shè)備后，是否及時進(jìn)行崗前教育和培訓(xùn)等。

5.組織全員參加隱患自查自糾情況。重點排查是否針對同行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的典型事故案例開展警示教育，吸取事故教訓(xùn)；是否建立隱患線索搜集、職工查隱患獎勵制度并有效執(zhí)行；對于排查出的隱患問題是否采取針對性措施予以解決；存在的重大隱患是否按規(guī)定報告有關(guān)部門等。

6.應(yīng)急管理情況。是否編制符合本單位實際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；是否依法定期組織開展應(yīng)急實戰(zhàn)化演練并及時評估演練效果、改進(jìn)應(yīng)急措施、修訂應(yīng)急預(yù)案；是否配齊必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資等。

（二）行業(yè)重點領(lǐng)域排查整治

1.道路旅客運輸領(lǐng)域。重點圍繞從業(yè)人員從業(yè)資格、崗前和日常教育培訓(xùn)情況，車輛維護(hù)、檢測、使用、審驗、管理等制度落實情況進(jìn)行重點檢查。嚴(yán)格檢查實名制售（檢）票、車輛安全例檢、客運站“三不進(jìn)站、六不出站”和消防管理，長途客車凌晨 2 時至 5 時停車休息或接駁運輸?shù)戎贫嚷鋵嵡闆r。加強(qiáng)對營轉(zhuǎn)非大客車和非營運客車使用性質(zhì)的排查整治。嚴(yán)厲打擊包車客運實際載客人數(shù)、主要途經(jīng)地、運行時間、有效期等信息同包車客運標(biāo)志牌備案信息嚴(yán)重不符的違規(guī)行為。督促有關(guān)客運企業(yè)對農(nóng)村客運班線、客運班車途經(jīng)的臨水、急彎等危險路段，進(jìn)行現(xiàn)場勘驗，制定安全保障措施。

2.道路危險貨物運輸領(lǐng)域。暫停新增道路危險貨物運輸企業(yè)許可。按省化工專項行動辦公室工作部署，2021年底前，全市開展道路危險貨物運輸企業(yè)規(guī)范化提升工程，即日起至2021年底前暫停道路危險貨物運輸企業(yè)新增許可（包括現(xiàn)有道路危險貨物運輸企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍許可）。對已取得經(jīng)營許可的道路危險貨物運輸企業(yè)，扎實推進(jìn)規(guī)范化提升。全面排查危險貨物道路運輸許可準(zhǔn)入情況，堅決消除本質(zhì)掛靠經(jīng)營。嚴(yán)格罐式車輛達(dá)標(biāo)管理，確保罐式車輛罐體符合有關(guān)要求、運輸介質(zhì)與罐體匹配。強(qiáng)化危險化學(xué)品道路運輸安全保障技術(shù)應(yīng)用，確保新進(jìn)入市場的專用車輛前裝智能視頻監(jiān)控報警裝置。督促危險化學(xué)品運輸企業(yè)做好自有或租賃停車場安全管理，加強(qiáng)對相關(guān)停車場內(nèi)停放車輛及其駕駛?cè)恕⒀哼\人員的日常管理。嚴(yán)格危險貨物道路運輸企業(yè)運單制度落實情況檢查，加大處罰力度，嚴(yán)查違規(guī)填報運單問題。加大動態(tài)監(jiān)控落實情況的檢查力度、廣度和頻度，有效運用車輛上線率、軌跡完整率、超速報警、疲勞駕駛報警等監(jiān)控指標(biāo)，推動企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任落到實處等。

3.道路普通貨物運輸領(lǐng)域。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把新進(jìn)入運輸市場車輛安全關(guān)口，排查是否為不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理檢驗、登記和《道路運輸證》。加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理，排查企業(yè)從業(yè)人員是否持證上崗，是否崗前培訓(xùn)到位，是否落實年度教育培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺使用管理，排查企業(yè)是否按規(guī)定建立動態(tài)監(jiān)控的組織機(jī)構(gòu)，是否按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員，是否對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進(jìn)行實時監(jiān)控和管理，對疲勞駕駛、超速駕駛等違法違規(guī)行為是否處理到位。對發(fā)生事故的企業(yè)從嚴(yán)監(jiān)管并實施專項檢查、重點督導(dǎo)。嚴(yán)格落實“一超四罰”。

4.內(nèi)河水路運輸領(lǐng)域。重點圍繞船舶設(shè)施是否完好，消防救生設(shè)施是否可用，船舶航行是否滿足最低配員要求、是否超載、超限、超航區(qū)行駛開展隱患排查整治。重點排查船舶防碰撞、防濃霧、防火防爆、防人員落水，過橋等關(guān)鍵性操作措施是否完備，嚴(yán)查旅客攜帶危險品登船等問題。

5.城市公共交通領(lǐng)域。重點排查車輛安全檢查和維護(hù)等車輛技術(shù)性能保障、安全標(biāo)識標(biāo)志、車載滅火器、安全錘等安全設(shè)備設(shè)施是否按規(guī)定配備情況。車輛駕駛區(qū)域安全防護(hù)設(shè)施安裝情況。加強(qiáng)對駕駛員的安全教育和心理疏導(dǎo)，提高駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力等。

6.交通工程建設(shè)領(lǐng)域。重點排查工程用炸藥、雷管等易爆用品規(guī)范管理情況，包括易爆用品的采購、儲存、使用、回收等全流程管理制度、管控體系和防范措施落實情況，確保規(guī)范使用，安全操作。排查臨邊臨水、交叉施工、復(fù)雜地質(zhì)條件下橋梁等風(fēng)險較大的工程作業(yè)安全工作流程和防護(hù)措施落實情況。排查公路橋梁支架、塔裝設(shè)備等防抗惡劣天氣、橋面等高處堆積物防高空墜落、開挖深基坑防坍塌等措施落實情況。排查工地辦公區(qū)、生活區(qū)的用電管理、防范一氧化碳中毒措施落實情況。排查施工車輛管理及工地交通管控情況，完善相應(yīng)警示標(biāo)志等設(shè)施，確保工地車輛出入安全等。

7.公路領(lǐng)域。繼續(xù)實施公路生命安全防護(hù)工程，加強(qiáng)對臨水、長陡下坡、急彎陡坡等重點路段的排查整治，健全防護(hù)措施。實施公路危舊橋梁改造行動，確保“十四五”期間完成存量四、五類橋梁改造，全面落實好橋梁日常管護(hù)、防范措施。根據(jù)有關(guān)部門要求，加強(qiáng)事故多發(fā)路段治理，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。

8.機(jī)動車維修市場領(lǐng)域。重點推進(jìn)維修企業(yè)備案，排查維修企業(yè)是否存在承修已報廢的機(jī)動車或擅自改裝機(jī)動車的行為、維修設(shè)施設(shè)備、維修企業(yè)維修維護(hù)資格等情況，全面加強(qiáng)維修市場安全風(fēng)險防控和隱患治理，提升行業(yè)管理水平。排查烤漆房、舉升機(jī)等設(shè)備安全措施的落實情況。對不具備資質(zhì)的維修企業(yè)從事“兩客一危”、校車維修維護(hù)等行為從嚴(yán)處理。

9.超限超載治理。加快推進(jìn)治超站稱重設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，落實高速公路收費站入口稱重和違法超限超載禁入。督促各高速公路經(jīng)營管理單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定，使用稱重檢測設(shè)施對貨運車輛實施檢測，堅決杜絕違法超限超載車輛駛?cè)敫咚俟贰?qiáng)化高速公路入口聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤，維護(hù)正常檢測和通行秩序。對入口和出口稱重檢測設(shè)備記錄的違法超限超載行為，依據(jù)稱重檢測數(shù)據(jù)實施處罰。根據(jù)治超常態(tài)化要求，聯(lián)合公安部門依托公路超限檢測站，嚴(yán)格落實治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機(jī)制，依法查處違法超限超載行為。加快推進(jìn)治超非現(xiàn)場執(zhí)法，落實好《非現(xiàn)場執(zhí)法點位設(shè)置規(guī)劃》和《山東省治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法行為。聯(lián)合公安等部門開展流動執(zhí)法，并定期組織集中執(zhí)法活動，對流動執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法超限超載車輛，就近引導(dǎo)至超限檢測站（點）處理。加強(qiáng)超限超載車輛及其處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施。與公安機(jī)關(guān)建立信息通報機(jī)制，匯總違法超限超載車輛檢測信息和公安交警部門的處罰信息，定期向公安機(jī)關(guān)提供“一超四罰”信息。對依法吊銷、撤銷道路運輸證、從業(yè)資格證和道路運輸經(jīng)營許可證的，自處罰執(zhí)行完畢之日起一年后方可重新接受申請辦理。辦理車輛年度審驗時，對存在未處理違法超限超載行為的車輛不予通過年度審驗。對嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛的相關(guān)責(zé)任主體認(rèn)定為聯(lián)合懲戒對象。自信息公布之日起 2年內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定加強(qiáng)日常監(jiān)管。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保活動順利推進(jìn)，局成立安全生產(chǎn)隱患大排查大整治集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)排查整治工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督科，負(fù)責(zé)日常工作。各單位要將本次集中行動同“三年行動”相結(jié)合，堅持力量不減，持之以恒抓好工作落實。各單位要結(jié)合實際，針對性的制定切實可行、有效的工作措施或方案，進(jìn)一步細(xì)化分工，落實責(zé)任。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。各分管負(fù)責(zé)人要根據(jù)全縣交通運輸系統(tǒng)關(guān)于《立即開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治集中行動》的通知要求，按照安全生產(chǎn)“三管三必須”的要求和“一崗雙責(zé)”的工作原則，抓好分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患大排查大整治督導(dǎo)和推進(jìn)工作。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各單位要充分借助各類媒介，加大對安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的宣傳報道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大職工群眾廣泛關(guān)注、積極參與集中行動，大力營造安全生產(chǎn)綜合治理、齊抓共管的良好輿論氛圍，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為，強(qiáng)化社會監(jiān)督力度。

（四）強(qiáng)化信息報送。各相關(guān)科室單位要加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)典型經(jīng)驗做法，高度重視信息的報送工作，于每周三下午3點前將附件3到附件7報局安全監(jiān)督科（其中附件3需以文字信息的形式報送），每月8日上午12點前報送月度工作開展情況，6月底，12月底報送半年及年度工作總結(jié)。

附件：

1、臨沭縣交通運輸局安全生產(chǎn)隱患大排查大整治集中行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治集中行動檢查小組

3、大排查大整治行動開展情況（參考樣式）

4、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害大排查大整治行動工作統(tǒng)計表

5、全縣交通運輸安全生產(chǎn)大排查、大整治行動問題隱患臺賬

6、全縣交通運輸安全生產(chǎn)大排查、大整治行動問題隱患統(tǒng)計表

7、全縣交通運輸安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動停產(chǎn)停業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位明細(xì)表

8、關(guān)于印發(fā)《山東省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況檢查指南（2020 版）》的通知

9、檢查反饋意見書

附件1

臨沭縣交通運輸局

安全生產(chǎn)隱患大排查大整治集中行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：吳清軍

副組長：吳旭棟   唐  克   王厚田

成  員：韓寶向   王金華   劉  琳   鄭伯格

杜美玲   王寶啟   孫  青   王  麗

伏祥永   張衛(wèi)青   卞德運   劉學(xué)榮

吳書新   石  凱   臧家星   龐元利

吳國利   殷慶明   王  超  

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督科，具體負(fù)責(zé)活動期間的收集、上報、調(diào)度、督導(dǎo)等工作。

附件2

安全生產(chǎn)隱患大排查大整治集中行動

檢 查 小 組

客運組：

王寶啟 李 健   王  超   胡順明

貨運組：

王寶啟 姜錦根   王  超   孫承章   袁  超

維修組：

王寶啟   崔會年   王  超   滿嘯進(jìn)

駕培組：

王寶啟   葛亮亮   王  超   楊勇昌

海事組：

吳國利   曹廣銀   劉  勇

出租組：

杜美玲   于恒金   劉  峰   吳紹艷

公路工程組：

卞德運   吳書新   劉學(xué)榮   王  勇   劉訓(xùn)訓(xùn)   郇恒偉

“打非”組：

一組：李貞明   李  松   武  杰   劉玉杰
二組：張允林   李守業(yè)   陳  述   張志軍
三組：李  華   胡順川   王統(tǒng)山   滕利華   文春雨
四組：王海巖   王洪海   劉德才   劉慶振   張明彥
五組：徐國良   古懷振   劉墩亮   王學(xué)宗

附件3

大排查大整治行動開展情況（參考樣式）

一、縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查情況

（報縣級領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查活動情況，包括督導(dǎo)時間、督導(dǎo)企業(yè)名稱、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量等情況）

二、工作開展情況

（介紹召開會議動員部署情況，縣級領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查情況，大排查大整治行動過程中的優(yōu)秀經(jīng)驗做法和突出工作成效）

三、大排查大整治行動宣傳報道情況

（簡要概述本單位在市級以上媒體平臺宣傳報道安全生產(chǎn)大排查大整治行動情況，相關(guān)經(jīng)驗做法和信息稿被國家、省、市三級有關(guān)部門采納或被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的情況重點標(biāo)注，以便考核加分）

四、曝光信息

（提供需要市級以上部門或媒體進(jìn)行曝光的情況，以便考核加分）

以上內(nèi)容當(dāng)周工作不涉及的可忽略，其他需要補(bǔ)充的自行填寫。