沭交政字〔2021〕2號

各鎮街，縣直有關部門、單位：

為統籌做好全縣2021年春運和疫情防控工作，圓滿完成全縣春運工作任務，全力保障好群眾出行和生產生活物資供應，縣春運工作領導小組辦公室制定了《2021年全縣春運工作組織保障方案》，現印發給你們，請結合實際，抓好各項工作的貫徹落實。

臨沭縣春運領導小組辦公室

臨沭縣交通運輸局（代）

2021年1月27日

2021年春運將自1月28日開始至3月8日結束，共計40天。根據國家發改委、交通運輸部等11部門《關于做好2021年春運工作和加強春運疫情防控的意見》（發改運行〔2021〕35號）、《山東省春運工作機制辦公室關于印發〈2021年全省春運工作組織保障方案〉的通知》（魯春運機制辦〔2021〕1號）、《臨沂市春運工作機制辦公室關于印發<2021年全市春運工作組織保證方案>的通知》（臨春運機制辦[2021]1號）以及全國、全省和全市春運工作電視電話會議精神，統籌做好全縣2021年春運工作和新冠肺炎疫情防控，確保圓滿完成全縣春運任務，制定本方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院，省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署，堅持以人民為中心，進一步增強做好春運和疫情防控工作的使命感和責任感，毫不放松科學精準抓好春運疫情防控，有力有序保障人民群眾安全便捷出行和重點生產生活物資運輸順暢，努力打造“平安春運、健康春運、便捷春運、溫馨春運、誠信春運、綠色春運”，確保實現疫情防控與春運保障“雙勝利”。

二、春運形勢和運力準備

（一）春運形勢

綜合研判，2021年春運全縣客流量將顯著低于常年，預計全縣旅客發送量14萬人次。主要呈現四個特征：

一是新冠肺炎疫情防控嚴峻復雜形勢對春運組織保障帶來前所未有的挑戰。境外疫情流行加速，國內疫情零星散發和局部聚集性疫情交織，防控形勢嚴峻復雜，春運期間人員集中流動性增大，將加大傳播風險，春運組織面臨保障旅客便捷出行、貨物順暢通行和阻斷疫情傳播的多重壓力。二是客流結構變化明顯。隨著我縣前期實施減少人員流動的一系列倡導措施，短途客流占比將上升，小客車出行偏好明顯增加，節前客流較分散，節后相對集中。三是安全形勢依然嚴峻。客運企業前期受疫情影響較大，春運期間個別運輸企業和業戶容易發生“多拉快運”的行為；安全生產的“雙基”工作還不穩固，在安全隱患排查治理、安全應急處置等方面還存在薄弱環節；低溫、冰凍、霧霾等惡劣天氣多發，極易引發安全事故。四是煤電油氣運輸保障任務艱巨，對應急運力組織提出更高要求。

（二）運力安排

春運期間，各運輸方式運力安排如下：全縣擬日均投放客車72輛，日開行110個班次，投入城鄉公交車154輛，城市出租車206輛。臨沭汽車站開通了縣汽車站至高鐵站的定制客車和班車，各種運輸方式運力充足，能夠滿足旅客出行需求。

三、加強春運工作組織領導

（一）健全協調機制

按照省政府、市政府和縣政府春運工作要求，建立以縣政府主管領導任組長的縣春運工作領導小組（成員名單附后），統一指導全縣春運工作，不納入縣級議事協調機構管理，不刻制印章，春運結束后自動撤銷。工作領導小組辦公室（縣春運辦）設在縣交通運輸局，負責縣組織協調春運日常工作，文件以縣交通運輸局代章形式印發，各成員單位按照職責分工分別做好各項工作落實。各鎮街要參照縣春運工作組織協調體系建立相應機制。

春運工作領導小組各成員單位要注重協調配合，統籌組織春運與常態化疫情防控各項工作，加強春運日常運行監測，落實疫情防控措施，科學預測研判，增強運力供給，合理調配運力資源，確保組織有力、推進有序，形成春運工作強大合力，最大限度滿足群眾出行需求。

（二）制定工作方案

各成員單位要制定和完善春運工作保障方案、疫情防控方案、應急處置預案，制定任務清單，明確目標要求，明晰疫情防控措施，厘清安全責任，并監督落實和實施。

（三）廣泛動員部署

各鎮街按照省、市、縣春運會議部署要求，及時組織召開春運工作會議，對轄區內春運工作進行動員安排，強化跨領域、跨區域、全要素、全流程協同聯動，早動員早準備，因地制宜全面開展工作。

四、毫不放松、科學精準做好春運疫情防控

（一）嚴格落實客運場站和交通運輸工具防疫措施

春運期間，交通運輸要嚴格按照國家和有關部門制定的分區分級疫情防控規定，落實客運場站和交通運輸工具消毒通風、客座率控制、臨時隔離區設置等防控措施，嚴格落實健康碼核驗和體溫檢測，做好發熱乘客信息登記和移交。

（二）減少人員流動和聚集

各級人力資源和社會保障、教育、文化和旅游部門要按照省、市、縣有關要求，落實務工人員錯峰返鄉返崗或留崗過年、高校學生避峰放假開學、景區限量預約錯峰接待等引導措施。鼓勵開行“點對點、一站式”直達包車，減少乘客接觸。做好客運站快速測溫、查驗“健康碼”和客流引導，嚴格“一米線”設置，積極開展網上售票、推行電子客票，鼓勵采用人臉識別、刷證核驗等非接觸方式進站，避免人員聚集。

（三）加強乘客和一線職工個人防護

客運一線服務人員要全員規范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。加強對客運一線服務人員健康管理，嚴格日常健康監測和定期核酸檢測。在知情自愿的基礎上，在春運開始前對春運一線服務人員實現疫苗“應接盡接”。

（四）做好疫情防控應急處置

交通運輸部門要針對局部突發疫情可能引發的交通管控、客流突變停開等情形，提前制定有關應急預案，根據突發疫情規模等級，加強應急運力和防疫物資儲備。加強實戰化演練和隊伍培訓，確保調度有力、處置得當。

（五）強化春運疫情防控檢查指導

衛生健康部門要加強春運疫情防控指導，及時通報疫情信息。春運開始前，要組織對春運疫情防控工作部署和落實情況進行檢查，及時發現和整改各類隱患。

縣春運辦將根據國務院聯防聯控機制春運工作專班和省、市春運工作機制辦公室要求，進一步細化全縣春運疫情防控措施，結合我縣綜合運輸春運疫情防控實施方案，一并貫徹執行。

五、壓實責任、堅決守住春運安全底線

各鎮街、各成員單位要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示精神，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，層層嚴格落實地方黨委政府領導責任、部門安全監管責任和企業安全生產主體責任，結合全縣安全生產大排查大整治集中行動，在春運開始前對春運風險隱患進行拉網式全覆蓋排查整治，并將隱患排查和治理情況逐級上報，確保安全責任全面落實、安全隱患徹底整治、重大風險有效管控。

交通運輸部門要重點強化“兩客一危”車輛、水路運輸、城區公共交通、交通工程建設等重點領域的安全監管，全面抓好車站、碼頭、高速公路服務區等人員密集場所、特大橋梁等重點部位的安全防范措施落實。

公安部門要強化道路交通安全管控，緊盯高速公路、國省道、農村和城鄉等重點領域道路，嚴管嚴查“三超一疲勞”、違法載人等交通違法行為。加大警力投入，維護好場站廣場、出入口、安檢現場等重點區域的秩序。提前研判易擁堵路段，加強疏堵保暢，及時發布天氣路況、分流繞行、安全駕駛等信息，引導群眾合理出行，全力遏制重特大交通事故。

海事部門要監督執行船舶水上安全作業，嚴厲打擊各類超載超員行為，嚴厲打擊違法違規水運行為，嚴防發生各類重特大水上交通事故。

六、優化提升春運服務保障品質

（一）暢通路網通行

加強春運高峰時段、重點路段的路網運行動態監測，提前對春運易擁堵路段和收費站開展排查并制定疏導繞行方案，利用多種方式發布路況信息。提前備好鏟冰除雪等物資設備，提高公路疏通效率。在高峰時段，做好現場交通疏導和遠端分流，繼續執行高速公路嚴重擁堵上報制度，對于擁堵超過10公里并持續時間超過1小時的路段，要第一時間報告縣春運辦，由縣春運辦逐級上報。加強電子不停車收費（ETC）車道運行監測，落實好節假日小型客車免費通行政策和“綠色通道”政策。

（二）改善售檢票服務

要充分發揮電子客票優勢，增設自動檢票機、安檢儀，推廣自助實名制檢驗通道。道路客運要積極開展定制服務，提升聯網售票服務水平。

（三）優化運輸銜接

交通運輸部門要與鐵路、民航等部門就班次、客流量等到達信息進行溝通，實現鐵路、民航、道路客運、城區公共交通等運輸方式的接駁銜接。在客流集中的客運樞紐，要建立跨部門指揮協調機制，提升旅客出行滿意度。

（四）服務重點群體

嚴格落實《國務院辦公廳關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案》要求，保障老年人群體在智能化條件下的出行服務。主要樞紐場站要設立愛心通道、母嬰哺乳區等，并落實防護措施。全面落實軍人依法優先的有關要求，為軍人、消防救援人員及其隨行家屬提供優先服務。規范客運企業價格行為，嚴格落實傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員、兒童乘車優惠政策。

（五）精準實施志愿服務

按照倡導發動、安全第一，因地制宜、大站為主，精簡崗位、優化服務等原則，穩妥開展春運志愿服務“暖冬行動”。重點圍繞疫情防控宣傳提醒、咨詢指引等需求開展相關工作。按照“非必要、不上崗”和“誰使用、誰管理、誰保障”的原則，切實加強志愿者防疫和服務保障。

（六）確保重點物資運輸

提前制定管控條件下的應急物資保障預案，加強物資運輸研判，優化運輸組織，落實應急運力準備，加強對運輸應急和民生物資車輛的通行管理，確保運輸通暢，統籌安排好煤炭、油氣等能源物資和糧食等重要生活物資運輸。

七、營造溫馨和諧春運氛圍

（一）做好春運輿論引導

要積極與宣傳部門、媒體單位溝通，及時報道春運動態，發布春運信息。加強春運正面宣傳，講好春運故事。宣講疫情防控措施，引導廣大群眾不扎堆、不聚集，保持良好個人衛生。加強輿情的監測分析，積極回應社會關切。

要積極向市春運辦“2021臨沂春運”微信報送我縣春運工作信息，市春運辦將擇優向省微信平臺推送優質信息。

（二）推進誠信建設

鞏固信用交通建設成果，進一步完善失信約束制度，構建誠信建設長效機制，依法依規認定嚴重失信主體名單，開展失信懲戒。充分利用春運窗口單位，深入開展信用宣傳活動，展示交通運輸信用體系建設成效，倡導誠信服務、文明出行。

（三）關愛一線職工

各級工會組織要加大對春運一線干部職工的關心關愛，結合節日送溫暖活動，對堅守在春運一線的干部職工開展走訪慰問。各單位要推動改善職工生產生活條件，積極通過調休、補休等方式，保障假期在崗干部職工休息的權利。

八、加強值班值守和信息報送

（一）嚴格值守強化報告

要在春運期間嚴格執行24小時值守、春運“日報告”“零報告”制度。各鎮街、各相關單位每天9：00前將上一日春運情況反饋縣春運辦，重大情況即時報告，縣春運辦匯總相關數據報送市春運辦。

（二）做好春運總結

春運結束后，各鎮街、各相關單位要按照省、市、縣春運工作要求，做好春運工作總結，于2021年3月8日前將春運工作總結報送縣春運辦。聯系電話：6097290；聯系郵箱：lsxjyjygk@ly.shandong.cn。

附件：1.2021年全縣春運工領導小組成員名單

2.2021年全縣春運工作領導小組成員單位分工表

附件1

2021年全縣春運工作領導小組成員名單

組 長：朱鳳華  縣委常委、縣政府常務副縣長

副組長：高  祥  縣政府辦公室副主任

吳清軍  縣交通運輸局局長

成 員：陳秀燾  縣廣播電視臺副臺長、融媒體中心副主任

周洪剛  縣總工會黨組書記、副主席

          喬立東  共青團臨沭縣委副書記

          李善誠  縣發展和改革局黨組成員、副局長

張  慧  縣教體局副局長

王桂禮  縣工業和信息化局黨組成員、副局長

高  翔  縣交警大隊教導員

胡吉勝  縣人力資源和社會保障局公共就業和人才服務中心主任

唐  克  縣交通運輸局黨組成員、副局長

邱  磊  縣農業農村局黨組成員、副局長

車家沂  縣文化和旅游局黨組副書記、副局長

張玉金  縣衛生健康局黨組成員、副局長

王  曉  縣應急管理局安全生產救援指揮中心主任

王樂濤  縣市場監督管理局黨組成員、副局長

吳 瑾 縣氣象局氣象臺臺長

楊進亮  交運臨沭分公司經理

王琪越 齊魯交通發展集團臨沭網點主任

葛 浩 臨沭街道辦事處黨工委政法委員

劉金明 鄭山街道辦事處黨工委委員、副主任

張飛超 蛟龍鎮副鎮長

李榮偉  石門鎮副鎮長

張江濤 曹莊鎮主任科員

吳愛民  青云鎮一級主任科員

           陳久斌  大興鎮黨委委員、副鎮長

張  萍  玉山鎮黨委委員、副鎮長

張永現 店頭鎮副鎮長

附件2