2020年春運自1月10日開始，至2月18日結束，共計40天。為全力做好2020年全縣交通運輸系統春運工作，更好地滿足廣大人民群眾出行需求，保障經濟社會平穩運行，按照省交通運輸廳、市交通運輸局和我縣春運工作要求，制定本方案。

一、總體要求

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，春運是開年重要的民生工程，做好春運工作是建設人民滿意交通的必然要求。全縣交通運輸系統全體干部職工要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，緊扣“滿足新時代人民日益增長的美好出行需求”總體要求，加強領導，精心組織，周密安排，保障人民群眾安全便捷滿意出行，圓滿完成2020年春運工作任務。

二、春運形勢和運力準備

（一）春運基本形勢

1.節前客流高度疊加。2020年春節是近8年來最早的農歷新年，春運伊始學生流、務工流交織疊加，客流高峰呈現頻度高、時間長、峰值強的特點，節前客運量從1月10日開始上升，高峰將出現在1月11日-15日（臘月十七至二十一）。節后25天客流高峰預計在1月30日（正月初六）、2月2日（正月初九）、2月9日（正月十六）出現3次小高峰。

2.縣際以上道路班線客運量繼續下滑。隨著魯南高鐵的開通運營分流和私家車出行量快速增長，道路班線客運更多轉向公交客運和定制客運。

3.道路車流流向發生變化。自2020年1月1日起，高速公路省界收費站全面取消，貨車統一按車（軸）型收費，實行高速公路入口治超，超限超載貨車和空駛貨車可能更多流向普通公路。高鐵沿線道路客運量進一步萎縮，但中短途客流較為集中的區域，將有短時高峰。

4.安全形勢依然嚴峻復雜。一是入冬以來的暖冬天氣，極易產生安全工作麻痹思想，春運期間出現短期極端天氣的可能性較大。二是村村通客車日益普及，農村地區車輛技術條件相對較差，安全設施相對不足，交通安全隱患風險較大。三是交通運輸行業安全生產的“雙基”工作還不穩固，企業主體責任和部門監管責任還存在薄弱環節。

5.市場秩序仍需規范。春運期間，營運車輛違法違規行為將有所抬頭，還存在大量非法拼車、租車暗中運營，嚴重擾亂了客運市場秩序，侵害了群眾切身利益。

（二）客流預測和運力準備

2020年春運期間，預計全縣道路客運將發送旅客15萬人次，同比去年下降10％左右。城市出租和城市公交客流與去年基本持平。運力方面，全縣計劃日均投放客車77輛，日開行班次144個；投入公交車158輛，城區出租車206輛，定制客運15輛。春運期間根據客流密度適時調整發車班次，運力比較充足，基本能滿足旅客道路出行需求。

三、工作安排

2020年我縣春運工作重點圍繞7個方面，強化工作舉措，全力保障全縣人民群眾安全便捷出行。

（一）健全春運工作機制

1.完善春運工作組織領導機制。縣交通運輸局成立2020年春運工作領導小組（見附件），春運領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局運輸管理科，具體負責全縣交通運輸系統春運工作的組織協調。各相關單位和有關運輸企業要落實部門（企業）職責，做好職責范圍內春運工作，要建立完善協調機制，及時解決春運工作中遇到的突出問題。

2.明確職責分工加強協同聯動。今年，臨沂市被省交通運輸廳列為全省春運重點聯絡城市，建立部、省、市三級春運工作聯動機制。春運期間，省際督導檢查、地市互查和督查將成為春運工作的常態，局屬有關單位和各相關道路運輸企業要分別成立相應的領導機構和工作機構，由本單位主要負責同志擔任組長，并結合各自實際，制定春運工作方案，根據各自職責分別就公路暢通、道路運輸、城市客運、水路運輸、安全管理、執法監督、新聞宣傳等方面做出具體工作部署，做到統一組織、統一指揮、統一檢查，確保春運工作安全有序進行。

（二）提高運輸組織和保障能力

1.做好道路、水路運輸組織保障。要督促運輸企業充分挖掘運力潛能，確定重點地區、熱點線路和高峰時段，優化運輸組織調度，加大對綜合客運樞紐、景區等重點區域的運力投放。強化中短途道路客運與鐵路、水路、民航旅客運輸的協同銜接，適時增開加班車，科學調度發班頻次，提高客流密集地點的集疏運能力。在農村集市、探親訪友等客流高峰時段，適時增開城鄉公交、定制客運等服務，滿足農村群眾出行需求。從旅游包車中擇優選定一批符合加班線路要求的車輛、人員作為儲備應急保障運力。

2.做好城市公共交通出行保障。督促城市公交企業保證首末車準點率，杜絕甩站、擅自改線等現象發生。督促出租汽車企業加強對駕駛員的教育和管理工作，杜絕出租汽車無故拒載、強行拼客、中途甩客、索要高價等違規行為的發生。

3.做好綜合運輸銜接保障。相關道路運輸企業要強化城市公交、出租汽車與汽車站、火車站、機場等交通樞紐之間的運輸銜接，梳理接續接駁需求，合理安排運力資源、運營時間和發車頻次，做好臨客列車、夜間起落航班等接駁運力保障，暢通出行“最先和最后一公里”。發揮定制客運靈活、便捷的優勢，鼓勵有條件的地區利用定制客運服務滿足廣大旅客多元化、個性化需求。

4.做好路網暢通保障。局屬有關單位要加強公路的養護和路政巡查，建立健全各種警示標識，及時處理公路隱患。要加強與公安交警的協同配合，保障公路暢通。及時發布公路路況、交通管制、分流繞行、惡劣天氣安全出行提示等信息，引導旅客科學安排出行路線。要合理安排公路養護施工作業計劃，錯峰進行養護作業。對易積雪、結冰路段和事故多發路段重點進行防控，提前做好機械設備調試和融雪劑、防滑料等物資儲備。及時查處占道經營、違法堆占、超限運輸等影響公路暢通的行為，確保公路、橋梁、隧道安全暢通。

5.做好重點物資運輸保障。按照“以客為主，客貨兼顧”的原則，在集中力量抓好旅客運輸的同時，要充分利用春運前和客流波谷時段，組織好煤電油氣、糧油肉菜等重點生產生活物資的運輸，確保春節期間企業正常生產和居民生活平穩有序。

（三）全力強化安全管理

要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示精神，進一步強化紅線意識，堅持底線思維，全力做好春運安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。

1.嚴格落實安全生產責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的總體要求，嚴格落實各級黨委政府領導責任、屬地和部門安全監管責任以及企業安全生產主體責任，將責任落實到崗位、落實到人，貫通到各個環節。

2.認真組織春運安全檢查。結合《全縣交通運輸安全生產集中整治實施方案》有關要求，廣泛采取檢查等方式，對投入春運的線路、場站設施、運輸設備、從業人員、管理制度等開展春運安全檢查。要將立查立改、邊查邊改和排查整改、執法查處、督察督辦貫穿檢查全過程，對查出的問題和隱患能夠馬上改正的要立改立糾、舉一反三，不能立即改正的，要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整治措施，限期整改到位，依法依規執法處罰到位。對拒不整改或多次整改不到位的企業，情節嚴重的依法追究企業及相關人員責任。

3.全面加強安全源頭治理。確保車船技術條件符合參運要求，從業人員具備上崗資格，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛以及駕駛證計滿12分的營運駕駛人參加春運。要督促道路運輸企業嚴格執行長途客運實名制管理和長途客車凌晨2時至5時停車休息或接駁運輸制度。要督促客運場站嚴格執行“三不進站、六不出站”規定，嚴格執行安檢制度。水路運輸企業要落實旅客運輸實名制管理規定，嚴禁船舶“帶病營運”、非法營運，切實落實惡劣天氣限制開航等要求。要進一步對春運工作的風險進行分析，完善應急預案，避免旅客滯留和安全事故。

4.盯緊重點薄弱環節。要嚴格按照《山東省交通運輸廳關于進一步強化重點營運車輛聯網聯控工作的通知》（魯交運管〔2019〕14號）要求，督促道路運輸企業加強“兩客一危”重點營運車輛動態監控，及時提醒和糾正駕駛員交通違法違規行為。各相關單位要對春運期間的車輛抽查任務作出針對性的安排，并按時處理省交通運輸廳、市交通運輸局下發的抽查違規車輛。道路運輸企業要嚴格落實三級以下達不到安全通行條件的山區道路禁止夜間通行客運車輛的制度。旅游包車企業要嚴格按照許可的經營范圍和約定的線路規范運營。貨運企業要嚴格落實實名登記查驗及貨物安全檢查等制度，對托運人不如實登記身份或者拒絕驗視的，堅決不予托運。

5.提升應急保障能力。局屬有關單位和各運輸企業要結合本單位、本行業實際，針對惡劣天氣和設備故障、延誤晚點、客流激增、公路車輛大規模擁堵等突發事件，細化完善應急預案。要重點加強低溫、雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣的預警工作，主動與氣象部門溝通，建立氣象信息快速通報機制，提前做好防范工作。要與公安部門建立惡劣天氣應急聯合指揮機制和路警聯動處置機制，共同協調做好惡劣天氣道路交通應急管理工作。

（四）切實提升服務質量

1.完善售票檢票服務。交運臨沭分公司和臨沭汽車站要進一步優化聯網售票服務，提高可售率、網售率，優化退票、改簽等便民舉措。要不斷創新售票檢票方式，增開售票窗口，設立網絡售票取票窗口、豐富檢票方式。

2.改善車船候乘環境。臨沭汽車站和沭河故道景區要進一步改善車站、景區旅客候乘環境，要設立愛心通道、母嬰區、老弱病殘孕旅客候車室和醫療服務點，切實改善旅客候乘體驗。嚴格執行服務標準，及時在站內增設服務臺和流動崗，方便旅客咨詢。

3.豐富主題服務活動。各單位要深入組織開展“情滿旅途”活動，動員廣大干部職工和從業人員以飽滿的熱情、高度的責任感投入春運工作；要積極配合有關部門單位開展青年志愿者服務春運“暖冬行動”和務工人員平安返鄉“暖流行動”，主動為志愿者提供餐飲、休息場所等必要的工作條件，以更加人性化的服務舉措不斷提升服務品質。

4.做好重點人群服務。要認真落實交通運輸領域軍人、消防救援人員依法優先出行措施，為軍人軍屬、消防救援人員隨行家屬提供優先優待和熱情服務，營造擁軍愛民的良好氛圍和社會風尚。著力完善老年人、殘疾人出行便利設施，為有困難的旅客提供必要幫助。采用設定專窗、上門集中售票、預訂團體票、組織包車直達運輸等方式，為農民工和學生提供特色優質服務。

（五）大力倡導信用建設

1.加強信用記錄建設。要按照中央文明委要求和國家發改委、公安部、交通運輸部三部門印發的《關于開展交通出行領域嚴重失信行為專項治理工作的通知》精神，會同相關部門深入開展交通運輸領域失信專項治理，強化信用建設的規范和約束作用。要積極會同公安部門對因交通違法違規行為受到行政刑事處罰的道路、水路客運經營主體和駕駛人進行記錄；對檢查中發現的安全隱患拒不整改或多次整改不到位的企業進行信用記錄，各類信用記錄要及時推送至全國信用信息共享平臺。

2.積極動員社會力量參與春運。鼓勵廣大旅客主動監督身邊的違法違規和不文明行為，點贊好人好事和優良服務。春運期間，交通運輸部將繼續聯合國家發展改革委、國家鐵路局、中國民用航空局組織開展“邀您共同話春運”服務體驗調查評估活動，要依托門戶網站、“兩微一端”等載體，組織相關單位和企業，適時推送活動信息，提高旅客參與度，擴大活動影響力。

3.加強市場秩序整治。交通執法機構要組織開展春運期間道路運輸市場專項整治行動，深入交通樞紐、客運站周邊、旅客集散地、旅游景區等場所，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營及“甩客”、“倒客”、“喊客”、亂收費、亂漲價等嚴重擾亂市場秩序、侵害乘客權益和危及運輸生產安全的違法違規行為。

（六）積極營造和諧氛圍

1.提升宣傳效果。要以“車、船、路、站”等交通服務設施和窗口單位為載體，持續深入開展形式多樣的專題宣傳，張貼交通運輸部統一制作的宣傳海報，綜合發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和門戶網站、“兩微一端”等新媒體作用，積極宣傳報道正面典型和有特色的春運人和事，曝光聯合懲戒的典型案例。2020年春運期間市交通運輸局在門戶網站開辟“2020臨沂春運”專欄，及時全方位地宣傳報道春運有關情況，希望有關單位和相關企業積極參加。

2.做好輿情監測處置工作。要加強對春運輿情的監測分析，及時了解熱點焦點問題，積極回應社會關切。要暢通服務監督投訴渠道，發揮12345服務熱線暢通民意的作用，妥善處理各類舉報投訴事件。

3.關心關愛一線職工。結合“兩節”送溫暖活動，對堅守在春運一線的干部職工開展走訪慰問，推動改善職工的生產生活條件，要通過調休、補休等方式，保障假期在崗干部職工休息的權利。

（七）強化值守，做好信息總結報送

1.加強值班值守。局屬有關單位和各運輸企業要嚴格落實24小時到崗值班制度和領導帶班制度，建立健全聯絡指揮體系，暢通聯絡渠道。遇有涉及春運重要輿情，要第一時間上報，并妥善處理。

2.加強信息報送。局屬有關單位和各運輸企業要高度重視春運信息報送工作，明確專人負責，加強信息收集與數據分析應用，將典型事跡及經驗做法及時上報縣交通運輸局運輸管理科（信息報送規范要求，另行制定）。優秀稿件將在春運專欄、公眾號、上級媒體等載體上推送。春運結束后，要對春運工作進行全面總結，形成工作報告，并與2020年2月19日前報縣交通運輸局運輸管理科。

聯系電話：6097290

聯系郵箱：lsxjyjygk@ly.shandong.cn

附件：2020年全縣交通運輸系統春運工作領導小組成員名單

附件

2020年全縣交通運輸系統春運工作領導小組

成員名單

組長：吳清軍

副組長：韓寶向 吳旭棟 王厚田

成 員：鄭伯格 杜美玲 王寶啟 王金華 相振興 劉 琳 孫 青 王 麗 王 偉 伏祥永 李秀保 卞德運 吳書新 張衛青 殷慶明 劉學榮 石 凱 張秀誠 劉富強 李建軍

高海生 王 勇 龐元利 臧家星

領導小組下設辦公室，張衛青同志兼任辦公室主任。