沭交政字〔2020〕2號

各鎮街，縣直有關部門、單位：

為圓滿完成2020年全縣春運工作任務，為開年經濟社會發展營造良好環境，全力保障好群眾春運出行和生產生活資料供應，縣春運辦制定了《2020年臨沭縣春運工作組織保障方案》，現印發給你們，請結合實際，抓好各項工作的貫徹落實。

臨沭縣春運工作領導小組辦公室

臨沭縣交通運輸局（代）

2020年1月8日

按照國家發展改革委、交通運輸部等9部門《關于全力做好2020年春運工作的意見》(發改運行〔2019〕1945號)、山東省春運工作領導小組辦公室《關于印發<2020年山東省春運工作組織保障方案>的通知》(魯交運管〔2019〕24號)、臨沂市春運工作領導小組辦公室《關于印發<2020年臨沂市春運工作組織保障方案>的通知》（臨交政字〔2020〕6號）

以及全國和省、市春運工作電視電話會議精神，為做好2020年全縣春運工作，制定本方案。

一、春運工作目標要求

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，春運涉及千家萬戶，是開年的重要民生工作，圓滿完成春運工作任務，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，意義重大。各級各有關單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以對人民高度負責的使命擔當，進一步增強做好春運工作的責任感、使命感、緊迫感，精心組織、周密部署，統籌做好春運各項工作，保障人民群眾安全、便捷、滿意出行，保障生活生產資料供應。

二、春運形勢分析

（一）春運總體形勢。2020年春運自1月10日起至2月18日結束，共計40天。春運期間，全縣客運量預計完成15萬人次，較去年下降10%左右。全縣客運量從1月10日開始逐日上升，高峰將出現在1月11日-15日（臘月十七至二十一）。節后出現3次小高峰，預計在1月30日（正月初六）、2月2日（正月初九）、2月9日（正月十六），其它時段較為平穩。

（二）春運基本特征。2020年春運形勢依然嚴峻復雜，保安全、保暢通、優服務的工作任務更加艱巨，各級各單位要認真評估春運基本特征帶來的新影響，準確把握新形勢新特征，扎實做好各項工作。

1.客運總量保持高位平穩運行，結構變化仍將持續。隨著今年魯南高鐵建成通車，省內環形高鐵網已經形成，公路客運班線將受到較大的沖擊，客流將出現重大明顯轉移。私家車、公交客運和定制客運出行量快速增長，縣際以上道路客運量將繼續下降。

2.出行選擇更加多樣化，運輸供需總量矛盾日趨緩和。鐵路、民航、道路、私家車、拼車、租車、包車等多種運輸方式互為補充，群眾出行多樣化、個性化選擇更加豐富。道路運力充足，能夠滿足旅客出行需要。

3.多方因素相互疊加，交通安全保障壓力增大。一是入冬以來的暖冬天氣，極易產生安全工作麻痹思想，春運期間出現短期極端天氣的可能性較大。二是2020年1月1日起取消高速公路省界收費站，并實行貨車統一按車（軸）型收費、入口治超、節假日免費通行車輛放寬到9座及以下等政策，對車輛流向產生較大影響，小客車更多涌向高速公路，長途自駕游數量增多，一些涉嫌超限超載貨車和空駛長途貨車可能更多流向普通公路，給高速公路管理服務和普通公路安全保障帶來新的考驗和壓力。三是村村通客車日益普及，農村地區車輛技術條件相對較差、安全設施相對不足，集市集會多、安全觀念淡薄等多方面原因，農村地區交通安全隱患風險較大。四是交通運輸行業安全生產的“雙基”工作還不穩固，春運期間個別運輸企業和業戶容易產生“多拉快運”的沖動，企業安全生產主體責任和主管部門監管責任還存在薄弱環節，交通安全隱患風險依然存在。

三、春運綜合運力準備

全縣計劃日均投放客車77輛，日開行班次144個；投入公交車158輛，城區出租車206輛，定制客運15輛。春運期間根據客流密度適時調整發車班次，運力比較充足，基本能滿足旅客道路出行需求。

四、春運工作安排及有關要求

（一）建立春運組織協調機制。按照國家部委、省政府和市政府的要求，建立以縣政府分管領導任組長的縣春運工作領導小組（領導小組成員名單附后），指導全縣春運工作，領導小組不納入縣級議事協調機構管理，不刻制印章，春運結束后自動撤銷。縣交通運輸局牽頭完善春運工作聯動機制，統籌協調組織全縣春運工作，承擔協調春運日常工作，各成員單位按照職責扎實做好分工工作。各鎮街參照縣春運工作組織也要建立協調機制，確保春運組織有力、推進有序。各級春運工作領導小組及成員單位要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，加強地區間、部門間協調合作，協同處置突發事件，形成春運工作的整體合力。

（二）制定組織保障方案。各鎮街和有關部門單位要根據國家和省、市、縣春運部署，制定相應的春運工作保障方案，抓好制度落實，明確職責任務、目標要求、應急預案，厘清責任、安全、保障和服務等任務清單，并監督落實和實施。

（三）保障春運安全。各鎮街和各成員單位要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示精神，時刻繃緊安全高壓線，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全責任體系，以對黨和人民高度負責的責任擔當，進一步增強紅線意識和底線思維，嚴格落實地方黨委政府領導責任、部門安全監管責任和企業安全生產主體責任，將責任落實到崗位和個人，貫穿于春運全過程。各鎮街、各有關單位要結合本行業特點，針對往年暴露的問題和傾向性苗頭，組織春運前安全檢查，要將立查立改、邊查邊改和排查整改、執法查處、督察督辦貫穿檢查全過程，對查出的問題和隱患能夠馬上改正的要立改立糾、舉一反三，不能立即改正的，要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整治措施，對整改不到位的企業，要納入安全生產“黑名單”并向社會公布，限期整改到位，依法依規執法處罰到位。對拒不整改或多次整改不到位情節嚴重的依法追究企業及相關人員責任。

1.縣交通運輸局要對公路、水路、城市公交的運營企業、場站、車輛、從業人員和企業制度建設等進行安全檢查。要強化道路、橋梁等基礎設施的維護保養，杜絕不符合安全要求的設施設備投入春運。要主動對接氣象部門，充分評估天氣因素對春運的影響，制定和完善應對惡劣天氣、設備故障、道路事故、客流凸涌等突發事件的應急預案，提升應急處置能力。督促道路運輸企業嚴格執行長途客車2-5時停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕“三超一疲勞”等違法違規行為。督促水運企業嚴禁船舶“帶病營運”、非法營運、超許可營運等，嚴格執行惡劣天氣限制開航規定。要執行船舶水上安全作業，嚴厲打擊各類超載超員行為，嚴厲打擊不具備危化品資質的船舶運輸或夾帶危化品，嚴防發生各類重特大水上交通事故。

2.公安交警部門要強化路面安全監管，緊盯長途班線、旅游包車、危險品運輸、城市交通等重點領域，瞄準道路交通安全隱患整治，突出57座以上過境客車、團霧多發路段、重點企業和駕駛人及酒后駕駛的管控力度，嚴厲查處超員、超速、疲勞駕駛等違法行為。會同交通運輸部門加大超限超載的治理，堅決落實“一超四罰”措施，堅決曝光典型案例，堅決打擊涉黑涉惡團伙，優化道路通行秩序，優化封路方案，及時發布謹慎駕駛、分流繞行、天氣路況等信息，全力遏制重特大交通事故發生。

3.各級春運部門要充分評估天氣因素對春運的影響，制定和完善應對惡劣天氣、設備故障、道路事故、客流激增、延誤晚點等突發事件的應急預案，提升應急處置能力。公安和交通運輸部門要建立惡劣天氣應急聯合指揮機制和路警聯動處置機制，共同協調做好惡劣天氣道路交通應急管理工作。

（四）提升保障和服務質量。一是著力接駁運輸。要做好公路、鐵路、民航、水路、城市公共交通、城市出租接續接駁疏運，積極開展道路客運定制服務，暢通出行“最后一公里”。二是做好疏堵保暢。利用大數據、云計算等手段對交通基礎設施數據進行分析，對客流、路況檢測預警，提前掌握易堵站點、路段和收費站，制定疏堵保暢方案，引導旅客合理出行。加強對道路、車站的養護管理，確保各種交通運輸工具正常停靠，努力避免在出行高峰期進行養護作業。落實好節假日小型客車免費通行政策和“綠色通道”政策， 全面強化ETC運營和服務質量，提高高速公路通行效率。三是提升候乘環境，要加強車站的環境整治，增設服務臺和流動崗，維護良好社會秩序，切實提高環境衛生水平。高速公路服務區要全面抓好運營服務，搞好綜合整頓，全力保障餐飲、停車、如廁、加油、汽車充電等各項服務。創新售票方式，豐富支付手段，拓展互聯網、手機客戶端等便捷售票渠道，加大電子客票推廣力度，使“刷臉”和刷身份證進站、登乘、安檢成為常態，方便旅客出行。四是完善重點群體服務保障。優先保障務工人員、學生等重點群體購票，為軍人、消防救援人員及其隨行家屬、老幼病殘孕等特殊旅客提供優先優待服務。各級工會組織要積極協助務工人員購票、包車包機等服務，引導錯峰返鄉，鼓勵“反向春運”。五是保障重點物資運輸。按照“以客為主，客貨兼顧”的原則，充分利用春運前和客流波谷時段，組織好煤電油氣、糧油肉菜等重點生產生活物資的運輸，確保春節期間企業正常生產和居民生活平穩有序。

（五）推進出行領域誠信建設。要深入開展交通運輸領域失信專項治理，強化信用的規范和約束作用。公安、交通運輸要將因交通違法違規行為而受到行政、刑事處罰的客運經營主體和駕駛人，“機鬧”“車鬧”“船鬧”等擾亂運輸秩序，倒票、制販假票等擾亂市場秩序，損壞交通設施設備等危及運輸安全的當事人和失信主體，依法依規開展聯合失信懲戒。

（六）開展主題和志愿者活動。縣交通運輸局、縣總工會、臨沂交運集團臨沭分公司要聯合組織好“情滿旅途”活動。縣總工會、團縣委舉辦服務春運“暖冬行動”和務工人員平安返鄉“暖流行動”，組織青年志愿者和青年文明號做好旅客引導、宣傳和弱勢群體幫扶等工作。不斷推動人性化的春運服務品質，增進人民群眾對春運服務的獲得感和認同感。

（七）關心春運職工生活。各級工會組織要加大對春運值守干部職工的關心關愛，結合“兩節”送溫暖活動，組織力量對堅守在春運一線的干部職工開展走訪慰問，通過調休、補休等方式，保障假期在崗職工的合法權利。

（八）落實值守和報告制度。自1月10日起至2月18日止實行春運“日報告”“零報告”制度，縣交通運輸局每天將上一日春運情況報市春運辦，重大情況即時報告。嚴格落實全國春運電視電話會議“道路運輸擁堵10公里報告省政府負責人，擁堵15公里報告省政府主要負責人”的要求，由公安交警和交通運輸部門負責逐級上報。

五、春運宣傳及工作總結

各鎮街和各成員單位要積極配合宣傳部門、媒體單位進行春運宣傳報道和信息發布，重點加強春運措施、經驗做法和典型案例的宣傳報道，強化正面宣傳，傳播春運正能量，講好春運新故事。加強對春運輿情的監測分析，積極回應社會關切，贏得人民群眾對春運工作的理解和支持。發揮媒體優勢制作春運文化精品，將春運打造成貫徹以人民為中心發展思想、反映經濟社會發展成就、體現社會主義核心價值觀的窗口和平臺。春運結束后，各鎮街、各相關單位要做好春運工作總結，于2020年2月19日前將春運工作總結報送縣交通運輸局。

聯系電話：6097290

聯系郵箱：lsxjyjygk@ly.shandong.cn

附件：1、春運工作領導小組成員單位分工表

          2、2020年全縣春運工作領導小組成員名單

附件1

附件2

2020年全縣春運工作領導小組成員名單

組長：公茂禮 縣政府副縣長

副組長：周大勇 縣政府辦公室副主任

吳清軍 縣交通運輸局局長

成員：陳秀燾 縣廣播電視臺副臺長、融媒體中心副主任

孟凡美 縣總工會副主席

喬立東 共青團臨沭縣委副書記

李善誠 縣發展和改革局副局長

張 慧 縣教體局副局長

王桂禮 縣工業和信息化局副局長

高 翔 縣交警大隊副大隊長

劉劍峰 縣人力資源和社會保障局社會保險管理服務中心主任

王厚田 縣交通運輸局執法大隊大隊長

劉國棟 縣農業農村局副局長

何 瑩 縣文化和旅游局副局長

吳 莉 縣衛生健康局愛衛辦副主任

王 曉 縣應急管理局安全生產應急救援指揮中心主任

闞 鵬 縣市場監督管理局副局長

吳 瑾 縣氣象局氣象臺臺長

王琦越 齊魯交通發展集團臨沭網點主任

吳廣東 臨沭街道武裝部長

劉金明 鄭山街道辦事處副主任

尹久龍 蛟龍鎮副鎮長

姜厚勤 石門鎮社會事務辦公室副主任

張飛超 曹莊鎮副鎮長

徐勤蕾 青云鎮政法委員

陳久斌 大興鎮副鎮長

張 磊 玉山鎮黨委副書記

張永現 店頭鎮副鎮長