沭審服字〔2022〕10號

各中心、科室單位：

根據《關于核準臨沭縣行政審批服務局所屬事業單位崗位設置方案的批復》（沭人社職字〔2021〕73號）和《關于印發臨沂市事業單位工作人員競聘上崗實施細則的通知》（臨人社發〔2020〕7號）的有關精神，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，對在編在崗取得專業技術資格人員實行競聘上崗，現制定該實施方案。

臨沭縣行政審批服務局

2022年11月1日

臨沭縣行政審批服務局所屬事業單位2022年度專業技術人員競聘上崗實施方案

一、組織領導

成立以主要負責人為組長的專業技術崗位競聘工作領導小組(見附件1)及專業技術崗位競聘工作委員會（見附件2），按照民主、公開、公平、競爭、擇優的原則，嚴密組織、精心策劃，確保競聘工作順利完成。

二、競聘原則及要求

以崗位設置為基礎，嚴格按照核準的崗位設置總量、類別、根據崗位任職條件與要求，實行按崗聘用、競聘上崗。

三、崗位基本情況

(一)崗位設置情況

（1）高級崗位。正高級崗位4個（三級崗位1名、四級崗位3名），副高級崗位6個（五級崗位1名、六級崗位2名、七級崗位3名），競聘五級崗位需在六級崗位聘期滿三年；競聘六級崗位需在七級崗位聘期滿三年。

（2）中級崗位。八級崗位7名，九級崗位10名，十級崗位8名，競聘八級崗位需在九級崗位聘期滿三年；競聘九級崗位需在十級崗位聘期滿三年。

（3）助級崗位。十一級崗位8名，十二級崗位7名。

(二)目前聘用情況

目前已聘用六級崗位1個，七級崗位2個；八級崗位6個；九級崗位11個，十級崗位10人；十一級崗位3個，十二級崗位1個。

(三)本次擬競聘崗位情況

相關各系列均為主系列崗位。本次競聘崗位根據報名情況，由專業技術崗位競聘工作領導小組研究決定。根據《臨沂市事業單位工作人員競聘上崗實施細則》（臨人社發〔2020〕7號）規定，允許高崗低用。

四、職責任務

（一）高級崗位

高級工程師：（1）有系統廣博的專業基礎理論知識和專業技術知識，掌握本專業國內外現狀和現代管理的發展趨勢；（2）負責辦理建設項目用地預審，臨時用地審批，采礦權登記、延續、變更、注銷登記，申請劃定礦區范圍，關閉礦山審批，國家秘密基礎測繪成果使用審批等許可事項；(3)負責辦理建設項目選址、建設用地規劃、建設工程規劃、鄉村建設規劃、辦理房屋建筑和市政基礎設施施工等許可事項；（4）負責辦理取水許可，生產建設項目水土保持方案審批，河道、湖泊、水庫大壩、灌區管理范圍內工程建設方案審查，河道管理范圍內采砂等活動審批，水利基建項目初步設計文件審批等許可事項；（5）承擔政務服務信息化軟硬件資源統一調配相關工作。承擔各進駐窗口落實政務服務信息化、智能化建設的組織、協調、督促工作；（6）負責協調辦理建設項目環境影響報告書（表）等環保許可事項；（7）指導中級人員開展業務工作。

高級經濟師：（1）有豐富的生產、經濟管理工作實踐經驗，在生產、技術管理工作中有顯著的成績和社會、經濟效益；（2）運用工商管理、農業經濟、財稅稅收、運輸經濟、建筑與房地產經濟等專業宏觀分析經濟發展環境，把握相關政策，推進政務服務“放管服”改革，優化營商環境，促進經濟社會可持續發展；（3）指導中級人員開展業務工作。

高級農業（獸醫、農藝師）：（1）負責農業、畜牧、農機、林業等涉農領域的政策把關與業務統籌；（2）負責辦理種畜禽生產經營許可（審核），動物防疫條件合格證核發，負責辦理農作物種子生產經營許可（審核），食用菌菌種生產經營許可（審核）；（3）指導中級人員開展業務工作。

衛生系列：（1）負責辦理醫師、護士執業注冊、變更等業務，公共場所衛生許可、供水單位衛生許可，單采血漿站設置審查，鄉村醫生執業注冊，計劃生育技術服務人員執業證書核發，再生育審批等許可事項；負責辦理食品、藥品、醫療器械生產經營等許可事項。

中小學教師系列：負責辦理舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校籌設、設立、變更、分立、合并、終止審批，教師資格認定等業務把關。

群文系列：負責文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物修繕審批，文物保護單位原址保護措施審批，建設工程文物保護和考古許可等許可事項。

（二）中級崗位

工程系列：（1）有系統廣博的專業基礎理論知識和專業技術知識，為建設項目工程提供政策支持和手續辦理；（2）負責辦理建設項目用地預審，臨時用地審批，采礦權登記、延續、變更、注銷登記，申請劃定礦區范圍，關閉礦山審批，國家秘密基礎測繪成果使用審批等許可事項；(3)負責辦理建設項目選址、建設用地規劃、建設工程規劃、鄉村建設規劃、辦理房屋建筑和市政基礎設施施工等許可事項；（4）負責辦理取水許可，生產建設項目水土保持方案審批，河道、湖泊、水庫大壩、灌區管理范圍內工程建設方案審查，水利基建項目初步設計文件、污水排入排水管網許可證核發，因工程建設需要拆除、改動遷移供水、排水與污水處理設施審核等許可事項；（5）承擔政務服務信息化軟硬件資源統一調配相關工作。承擔各進駐窗口落實政務服務信息化、智能化建設的組織、協調、督促工作；（6）負責協調辦理建設項目環境影響報告書（表）等環保許可事項；（7）指導助級人員開展業務工作。

經濟系列：（1）能夠靈活運用經濟系列專業的基礎理論知識和專業技術知識，服務經濟建設。（2）負責辦理固定資產投資項目、企業技術改造項目核準等許可事項、負責辦理相關行政許可事項的關聯事項及收費事項；（3）負責辦理計量、工業產品、檢驗檢測機構資質認定等許可事項；（4）負責辦理建設項目用地預審、臨時用地審批、商品房預售許可證明核發等許可事項;（5）負責辦理道路運輸經營許可事項，水路運輸業務經營許可證件核發（載客十二人以下）等許可事項；（6）指導助級人員開展業務工作。

農業系列：（1）負責農業、畜牧、農機、林業等涉農領域的審批服務工作（2）負責辦理農作物種子生產經營許可（審核），食用菌菌種生產經營許可（審核），蠶種生產經營許可審核，農業植物檢疫，大型農業可再生能源利用工程設計方案審查，農藥經營許可證核發，辦理糧食收購許可等許可事項；（3）負責辦理林木采伐許可證核發， 木材運輸證核發，林業植物檢疫，臨時占用林地審批，占用、 征用林地審核等許可事項（4）負責辦理種畜禽生產經營許可（審核），獸醫師執業注冊，生鮮乳收購許可證核發，生鮮乳準運證明核發等許可事項（5）指導助級人員開展業務工作。

衛生系列：負責辦理醫師執業注冊及變更注冊，護士執業注冊及延續注冊，公共場所衛生許可，供水單位衛生許可，單采血漿站設置審查，鄉村醫生執業注冊，計劃生育技術服務人員執業證書核發，再生育審批等許可事項；負責辦理食品、藥品、醫療器械生產經營等許可事項。

中小學教師系列：負責辦理舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校籌設、設立、變更、分立、合并、終止審批，教師資格認定，校車使用審查，經營高危險性體育項目許可，臨時占用公共體育設施審批，舉辦健身氣功活動及設立站點審批等許可事項；指導助級人員開展業務工作。

群文系列：負責辦理有線電視站、共用天線系統設計（安裝）許可，文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物修繕審批，文物保護單位原址保護措施審批，建設工程文物保護和考古許可等許可事項；指導助級人員開展業務工作。

會計系列：負責辦理中介機構從事會計代理記賬業務審批事項；指導助級人員開展業務工作。

（三）助級崗位

助理工程師：（1）具有完成一般性技術工作的實際能力；（2）承辦建設工程規劃、污水排入排水管網許可證核發，排水與污水處理設施審核工程等事項；（3）農業、畜牧業、林業的相關業務初步把關；（4）審核負責單位會計記賬、報賬工作；（5）負責單位人員的統計、考勤工作。

五、參加競聘人員的基本條件

1、臨沭縣政務服務中心、臨沭縣公共資源交易中心在編在職在崗事業人員按照編制情況、崗位設置情況參加競聘；

2.遵守憲法和法律，愛崗敬業，具有良好的職業道德和行為規范，身體條件合格；

3.具有相應等級資格證書，且資格證書真實有效，取得途徑合法合規；符合《關于建立部分專業技術職業資格和職稱對應關系的通知》（魯人社辦發〔2019〕14號）規定條件的，可以參加競聘。

4.每個聘期為三年，現聘崗位滿三年及以上方可參加分級競聘，不滿三年的不得參加分級競聘；

5.專業技術崗位競聘一般實行逐級競聘，業績顯著、貢獻突出、行業和群眾公認的高水平人才，可越等級或越層級競聘。專業技術崗位工作人員在上一個聘期考核合格且聘期內連續三年考核被確定為優秀檔次，或上一個聘期內獲得記功以上獎勵的，可參加越級競聘；

6.本次參加分級競聘人員需上個聘期內連續三年年度考核均為合格及以上，能全面履行崗位職責，并完成規定的專業技術人員繼續教育學習；

7.初次參加競聘人員需要上一年度考核合格及以上等次，能全面履行崗位職責，并完成近一年的專業技術人員繼續教育學習；

8.工作人員受黨紀處分、政務處分、組織處理或誡勉等的，在處分期或影響期內，不得競聘高于現聘崗位等級的崗位;在受降低崗位等級處分期間，不得競聘高于受處分后所聘崗位等級的崗位;正在接受立案審查和停職審查期間，不得參加競聘上崗；

9.管理人員兼專業技術職務的需按照干部管理權限到組織部門進行審批。

六、崗位競聘程序

(一)公布競聘方案，各中心(科室)要在全體職工中傳達方案精神，做好動員部署；

(二)參加競聘的人員到辦公室報名。報名時填寫《臨沭縣行政審批服務局專業技術崗位競聘報名表》，注明擬競聘的崗位和級別，未報名視為自動放棄資格。

報名時間：2022年11月1日至2022年11月3日17時30分止，逾期不再接受報名。

需提供材料：

（1）國家承認的最高學歷證書和相應級別專業技術資格證書原件及復印件。

（2）連續三年的繼續教育學習紀錄（2019年度、2020年度、2021年度）。

（3）表彰獎勵證書原件和復印件（2019年2月以來的）

(三)各中心（科室）對參加競聘人員的條件和競聘材料進行初審，包括競爭崗位同級別的任職資格證書、繼續教育學習情況。初審通過后，由分管領導簽字并加蓋單位公章報局競聘工作委員會審核，審核通過后予以公布。

(四)量化賦分。

1.工作年限得分（25分）：工齡以周年計算，工作每滿1年計1分。工齡計算方法參照人社部門相關規定，最高不超過25分；

2.表彰獎勵得分（10分）: 2019年2月以來獲得國家、省、市、縣級表彰獎勵，分別計9分、7分、5分、3分，其中以黨委政府名義表彰獎勵的據實積分，以部門名義或多部門聯合表彰獎勵的降低一個級別計分，表彰獎勵最多不超過3項，最多不超過10分；

3.獲得晉升專業技術職務資格證書時間得分（15分）:從獲得晉升專業技術職務資格證書時間開始計算，每滿1周年得1分，不足1周年不計分，最高不超過15分；

4.年度考核得分（10分）:根據（2019年度、2020年度、2021年度）。其中優秀等次計4分，合格計2分，其它考核等次不計分，最多不超過10分；

5.學歷得分（10分）：以取得的國家承認的最高學歷為標準，研究生及以上計10分，大學本科計8分，大學專科及以下計6分;本項得分只按最高學歷計分，不重復計算；

6.職務得分（5分）：實際擔任中層正職計5分，一般人員3分。

7.民主評議（25分）:對審核通過的人員進行民主評議，民主評議由工作領導小組統一組織實施，得分情況進行公布。民主評議要召開民主測評大會，由局全體在編在崗人員根據參加崗位競聘人員的德、能、勤、績、廉等情況，進行現場民主評議打分。其中，領導班子為A票評分占最后得分的50%；中層干部為B票，評分占最后得分的20%；其他人員為C票，評分占最后得分的30%。評議得分保留小數點后2位數，積分相同時取第3位，以此類推。

(五)取消報名資格及減分項目

1.依據山東省人力資源和社會保障廳魯人社規〔2021〕年1號文件規定，受黨紀處分、政務處分、組織處理或誡勉等的，在處分期或影響期內，不得參加當年度職稱競聘、空崗遞補、評審工作；因犯罪受到刑事處罰的，在處罰期間不得參加職稱競聘、空崗遞補、評審工作。發現惡意串通、串聯、抱團等非正常行為的，取消本次競聘資格。

2.本年度內被局機關通報批評的，每次減0.5分；

3.本年度內被上級機關通報批評的，每次減2分；

（六）擬定人選。由競聘工作領導小組及專業技術崗位競聘工作委員會，根據統計的總成績，依次擬定人選。實際得分分值相同的，工作年限長的優先;工作年限再相同，取得專業技術資格證早的優先;取得專業技術資格證相同的，年齡大的優先。

(七)公示備案。擬定人選后，對崗位擬聘人員名單提交黨組會研究確定后進行公示，公示期為5個工作日。公示結束后，按程序進行備案。

七、有關要求

競聘領導小組及競聘工作委員會要嚴明工作紀律，嚴肅工作程序，嚴格執行回避制度，確保競聘工作穩步開展。競聘人員要遵守人事工作紀律，不得弄虛作假、無理取鬧，干擾正常工作秩序。對在競聘過程中弄虛做假、營私舞弊的個人，一經查實將進行通報批評，三年內不得參加相應專業技術職務的評聘。

八、聘期管理

對專業技術崗位空缺職數，每年10月為專業技術人員空崗競聘時間，空崗競聘時間結束后取得證書人員，本年度不再競聘，可參加下一次空崗競聘。依據設崗方案，需要參加競聘人員多于空崗的情況下，由黨組會研究決定是否進行當年度的空崗競聘。專業技術人員競聘后，原則上聘期內不再調整崗位級別和崗位性質。

專業技術人員在聘期內出現以下情況的，予以解除聘任：1、不履行聘用合同的；2、患病或非因公負傷等原因，連續6個月不能堅持工作的；3、年度考核或任期考核不合格的；4、嚴重失職、瀆職的；5、在聘期內因工作變動，脫離原聘專業技術崗位的；6、嚴重違反工作紀律或單位規章制度，經批評教育仍不改正的；7、被開除、勞教以及依法追究刑事責任的；8、國家法律、法規另有規定的。

聘任要在核定的崗位限額內進行，已取得專業技術資格的未聘人員參加競聘，屬首次聘任的，須聘到專業技術相應等級的最低層級崗位上。

附件: 1.專業技術崗位競聘工作領導小組名單

2.專業技術崗位競聘工作委員會名單

附件1

專業技術崗位競聘工作領導小組名單

組    長：高  詳  局黨組副書記、局長

副組長：趙志國 局黨組成員、副局長

             張   美  局副局長

             姜自菲  局三級主任科員

             解方倩  局黨組成員

             王  琨  公共資源交易中心主任

成   員：高松戈  辦公室主任

             高   健  監督考核科科長

             唐洪芳  市場準入科科長

             劉貴厚  政策法規科科長

             吳淑娟  辦公室科員

領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，解方倩同志兼任辦公室主任。

附件2

專業技術崗位競聘工作委員會名單

專業技術崗位競聘工作委員會具體負責對專業技術崗位競聘人員的品德、知識、能力和業績等進行綜合評價。