沭退役軍人〔2019〕1號

為認真貫徹執行民主集中制，進一步健全和完善決策監督機制，現就退役軍人事務局重大決策、重要人事任免及獎懲、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項實行集體決策制定如下制度：

一、決策范圍

（一）重大決策事項

1、貫徹落實黨的政策、國家法律法規及上級組織重大決策的意見和措施；

2、本局事業發展戰略、中長期規劃的制定和調整；

3、退役軍人事務局年度工作計劃、專項重要工作計劃的制定和調整；

4、本局系統5000元（含）以上的國有資產的處置、變更和局屬單位重大決策；

5、本局系統機構設置、崗位設置、人員編制定編及調整的方案；

6、應由局黨組集體研究的其他重要事項。如：以局名義舉行的重要會議、重要活動等。

7、研究異常、突發性事件的決策和處理，研究決定重要信訪件的處理和人大、政協提案的回復辦理。

（二）人事任免及獎懲事項

1、審定領導班子成員的分工及調整。

2、研究本單位內設機構（包括局屬事業單位）職能配置及調整等方面的重要問題。

3、研究決定本單位人才隊伍建設和干部人事制度改革中的重要問題。

4、按照干部管理權限，研究決定干部（人事）的任免、推薦、考核、表彰、獎勵和處分等重要事項。研究決定干部（人事）的培養、選拔、交流、教育、管理和監督中的重要問題。

5、機關人員晉職晉級以及重要工作領導小組人員構成等事項。

（三）重大項目安排事項

1、本局系統預算投資2萬元（含）以上的工程建設項目；

2、局機關及局屬單位固定資產購置一批（次）所需資金5000元（含）以上的政府采購項目。

（四）大額度資金使用事項

1、本局年度財政預算的編制、執行和調整情況；財政預算外資金的安排和調整情況；

2、局機關及局屬單位年度財政預算編制及執行一次額度2萬元（含）以上的開支及資金下撥計劃；

3、未列入財政預算、單項支出金額5000元（含）以上的資金安排。

二、基本要求

（一）堅持和健全民主集中制。局黨組成員尤其是主要負責人應正確處理民主與集中的關系，帶頭執行民主集中制，保證權力正確行使，防止權力被濫用。充分發揚民主，努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。

（二）堅持集體領導與個人分工負責相結合。凡屬“三重一大”的事項，按照集體領導、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，按照分工負責、堅決執行的原則組織實施。

三、主要程序

凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發事件和緊急情況外，應由局黨組以會議集體討論決定。集體決策過程包括以下主要階段：

（一）調查醞釀準備

1、“三重一大”事項決策前，應深入調查研究，充分聽取意見。審議時，有關材料應提前送達班子成員，并做好必要的會前準備。

2、“三重一大”事項決策前，班子成員可通過適當形式對有關議題進行個別醞釀，但不得作出決定或影響決策。

（二）集體討論決定

1、決策“三重一大”事項時，班子各成員應對決策事項逐個明確表示意見。黨組主要負責同志應在其他成員充分發表意見的基礎上，最后發表意見。會議決策應按大多數成員的意見形成，討論須執行有關回避規定。

2、決策“三重一大”事項需表決的，應按規定進行表決。決定多個事項時，應當逐項進行表決。研究推薦、提名和決定干部人事任免、獎懲事項，應當逐項表決。在決定重大問題時，對少數人的不同意見，應認真考慮。如對重大問題分歧意見較大時，應暫緩決定，并進一步調查研究，交換意見，下次再進行表決。

3、決策“三重一大”事項時，應完整地做好會議紀錄，必要時并印發會議紀要，會議記錄、紀要應明確記載會議時間、地點、參會人員、討論具體事項、決策過程和決策結論。會議文件、記錄等資料存檔。

4、有關科室和單位人員等可根據議題內容，列席決策“三重一大”事項的會議。

（三）組織執行實施

1、“三重一大”事項經局黨組集體決策后，按分工和職責由相應班子成員、有關部門及相關人員組織實施。

2、對集體形成的決議，任何個人不得擅自改變。有不同意見允許保留，也可按組織程序向上級組織反映意見，但在集體沒有重新決策前，必須無條件執行。

3、如在執行過程中情況發生變化，需要改變原來的集體決策，必須經集體作出新的決策，并按新的決策執行。

四、監督檢查

為確保“三重一大”決策制度真正落到實處，要切實加強對“三重一大”事項決策、執行情況的監督檢查。

（一）領導班子成員應根據分工和職責及時向黨組報告“三重一大”事項的執行情況，并將其作為班子民主生活會和述職述廉的重要內容；

（二）除有保密要求外，應定期或不定期在相應范圍內公開“三重一大”事項的決策、執行情況；

五、責任追究

對個人或少數人決定“三重一大”事項的，以及拒不執行或擅自改變集體決策的，集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的，按照有關規定追究相關責任人責任。

臨沭縣退役軍人事務局

2019年3月13日