沭交政字〔2017〕14號(hào)

運(yùn)管所、監(jiān)察大隊(duì)，各機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)我縣駕培市場安全管理，加大駕培市場監(jiān)管力度，規(guī)范教學(xué)秩序，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保我縣駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)研究，決定在全縣駕培行業(yè)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)將《全縣駕培市場專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣交通運(yùn)輸局

2017年3月3日

為規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場秩序，規(guī)范教學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障學(xué)員的合法權(quán)益，努力提高人民群眾的滿意度。根據(jù)市運(yùn)管處要求，我局決定自2017年2月20日起對(duì)全縣駕培行業(yè)開展駕駛培訓(xùn)市場整頓工作，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以提高培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量為核心，以規(guī)范經(jīng)營行為為主線，堅(jiān)持集中整治、標(biāo)本兼顧、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，樹立駕培行業(yè)新形象、新風(fēng)貌，構(gòu)建和諧的駕駛培訓(xùn)環(huán)境。

二、整治目標(biāo)

通過開展駕培市場整頓工作，提升駕校的綜合服務(wù)水平；提高教練員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)教練員隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升；維護(hù)駕培市場秩序，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭，建立駕駛培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范化管理長效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保駕培市場整頓工作順利進(jìn)行，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：徐瑞前

副組長：曹 磊 王 艷

成 員：王厚田 王洪彬 于恒金 周文智

辦公室設(shè)在運(yùn)管所，王洪彬同志兼任整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

四、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、異地培訓(xùn)、超范圍經(jīng)營及無經(jīng)營許可擅自從事駕培業(yè)務(wù)等非法培訓(xùn)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊教學(xué)車輛在未經(jīng)批準(zhǔn)的教練場地進(jìn)行培訓(xùn)或接納社會(huì)車輛從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

（二）規(guī)范教學(xué)IC卡計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)的安裝和使用，杜絕學(xué)時(shí)違規(guī)作假行為，學(xué)時(shí)達(dá)不到教學(xué)大綱要求的，一律不予在培訓(xùn)記錄上簽章。對(duì)培訓(xùn)學(xué)時(shí)弄虛作假現(xiàn)象被查實(shí)的，屬駕校責(zé)任的，責(zé)令改正并予以通報(bào)，在年度駕校信譽(yù)考核中扣30分；屬教練員責(zé)任的，停止該教練員教學(xué)資格，一年后參加再教育培訓(xùn)考試，考試合格后方可上崗執(zhí)教。被查實(shí)兩次違規(guī)做假的，責(zé)令駕校停業(yè)整頓。

（三）打擊教練員不規(guī)范教學(xué)行為。重點(diǎn)是打擊教練員“吃、拿、卡、要”、無證上崗、酒后上崗、不使用或不按規(guī)定使用IC卡、不按教學(xué)大綱施教、不文明教學(xué)等違規(guī)教學(xué)行為。凡有上述違規(guī)行為的，責(zé)成所屬駕校立即辭退，運(yùn)管所對(duì)其記入教練員“黑名單”，鎖定IC卡停止教學(xué)，一年后參加教練員再教育培訓(xùn)考試，經(jīng)考試合格后方可繼續(xù)從事教學(xué)工作，情節(jié)嚴(yán)重的，追究所屬駕校的連帶責(zé)任。

（四）進(jìn)一步完善落實(shí)教練員“黑名單”及失信懲誡制度。對(duì)違規(guī)教練員，采取警告、鎖卡、再教育學(xué)習(xí)、記入黑名單等處理措施。凡運(yùn)管所對(duì)教練員做出鎖卡、記入黑名單等措施未解除前，各駕校不得錄用該教練員，發(fā)現(xiàn)駕校違規(guī)錄用教練員上崗的，責(zé)令立即改正，并對(duì)該駕校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。

五、整頓時(shí)間

整頓活動(dòng)自2017年2月20日至2017年6月30日。

六、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2月20日－2月28日）

1、制定《全縣駕培市場專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。

2、各駕校要召開動(dòng)員會(huì)，通過簡報(bào)、宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳標(biāo)語、電子屏幕、網(wǎng)站等媒介進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，營造強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢(shì)，做到人人皆知。

3、摸排情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

（二）自查自糾階段（3月1日—3月15日）

各駕校要按照專項(xiàng)整頓實(shí)施方案要求，針對(duì)自身存在的突出問題，進(jìn)行自查自糾，對(duì)查出的問題制定整改方案和應(yīng)對(duì)措施，限期改正。自查和整改結(jié)果報(bào)運(yùn)管所駕管科。

（三）集中整治階段（3月16日—5月31日）

根據(jù)前期摸排的信息，監(jiān)察大隊(duì)采取路面稽查、教練場地、報(bào)名點(diǎn)檢查等方式，按照本方案規(guī)定的整頓內(nèi)容，嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《交通行政處罰程序》及《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》等規(guī)定認(rèn)真組織調(diào)查取證，對(duì)非法培訓(xùn)行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊，對(duì)有嚴(yán)重違規(guī)行為的駕校，予以停業(yè)整頓；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)相關(guān)教練員、教練車輛所有者進(jìn)行相應(yīng)處理和抄告所在地區(qū)行業(yè)管理部門，對(duì)屬于我市駕管行業(yè)監(jiān)管的，抄報(bào)市運(yùn)管處，確保整頓取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段（6月1日—6月30日）

結(jié)合本次專項(xiàng)整治活動(dòng)工作，制定科學(xué)合理、便于操作的駕培市場監(jiān)管體系，完善駕校內(nèi)部管理制度，總結(jié)整治工作的經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立長效機(jī)制。

七、工作要求

（一）規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)肅紀(jì)律。執(zhí)法人員要依法行政，公平公正，不徇情枉法。要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)法程序進(jìn)行執(zhí)法，認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查取證，正確認(rèn)定違法性質(zhì)和給予處罰。

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的異地培訓(xùn)、非法培訓(xùn)等行為即使舉報(bào)給監(jiān)察大隊(duì)，便于核實(shí)查處。監(jiān)察大隊(duì)結(jié)合日常巡查工作采取跟蹤巡查等措施，及時(shí)掌握、發(fā)現(xiàn)、糾正處理違法、違規(guī)行為，并將相關(guān)內(nèi)容匯總抄告給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）運(yùn)管所將對(duì)不按時(shí)報(bào)表、不如實(shí)填寫學(xué)員《培訓(xùn)記錄》的暫停《培訓(xùn)記錄》審核，并責(zé)令其立即整改，運(yùn)管所將定期對(duì)違規(guī)企業(yè)、教練員、教練車及投訴、媒體曝光情況等進(jìn)行公示。

（四）機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行學(xué)時(shí)制培訓(xùn)，不得采取弄虛作假的手段開展培訓(xùn)活動(dòng)，教練員應(yīng)當(dāng)按照核定的準(zhǔn)教類別規(guī)范施教，如實(shí)填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄，不得擅自減少學(xué)時(shí)和培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）活動(dòng)結(jié)束后，各單位要整理好日常監(jiān)管臺(tái)帳。