沭交政字〔2017〕10號

各科室、局屬單位，有關(guān)運輸企業(yè)：

《2017年交通運輸安全監(jiān)督檢查計劃》經(jīng)局安委會審議，報縣安委會備案，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各有關(guān)科室單位結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的實際情況，按照縣局統(tǒng)一部署的年度安全生產(chǎn)工作要點和相關(guān)專項整治行動工作方案，認真抓好貫徹執(zhí)行。

臨沭縣交通運輸局

2017年2月23日

為加強交通運輸安全生產(chǎn)管理,依法履行交通運輸安全監(jiān)管工作職責(zé),規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的要求，結(jié)合我縣交通運輸安全監(jiān)管實際，制定2017年度安全監(jiān)督檢查工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

通過計劃執(zhí)法，劃定職責(zé)邊線、明確執(zhí)法任務(wù)、落實監(jiān)管責(zé)任，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，運用法治手段強力推動安全管理責(zé)任的落實，通過層層落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，促進全縣交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各行業(yè)管理機構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任的進一步落實，保持全縣交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、編制原則

1.依法行政、程序正當(dāng)原則。依法行使安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政強制、行政處罰職權(quán)，做到主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當(dāng)。

2.屬地監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管原則。堅持安全生產(chǎn)分級負責(zé)、屬地監(jiān)管與“誰主管、誰負責(zé)”的原則。

3.全覆蓋原則。按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，各行業(yè)管理機構(gòu)要把許可的所有交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照安全監(jiān)管全覆蓋及“誰許可、誰負責(zé)”原則，全部納入安全生產(chǎn)工作檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失；各行業(yè)管理機構(gòu)要按照每月不少于一次進行檢查,確保完成安全生產(chǎn)管理實名制每季度必須全覆蓋檢查一次的工作要求；主管部門要每季對重點行業(yè)管理機構(gòu)進行不少于一次的安全生產(chǎn)督導(dǎo)，根據(jù)監(jiān)管企業(yè)數(shù)量,每年按照不少于10%的比例進行抽查；客運企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、在建重點工程項目要100%進行抽查。

4.計劃統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌執(zhí)法檢查的對象、時間、次數(shù)、方式和職責(zé)分工,報局安委會辦公室備案后實施。

三、計劃執(zhí)行

各行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)要根據(jù)各自工作任務(wù)和監(jiān)管力量，以及監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的實際情況，要結(jié)合季度和季節(jié)特點制定不同內(nèi)容的執(zhí)法檢查計劃，緊緊圍繞交通運輸重大工作部署和安全生產(chǎn)形勢展開，尤其是針對重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點工程項目和重大節(jié)假日、重要會議及活動，有計劃有組織地開展安全生產(chǎn)綜合督查或?qū)ｍ椂讲椋y(tǒng)籌處理好行政執(zhí)法檢查與其他日常工作的關(guān)系，主動做好安全執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃與日常工作之間的相互銜接工作，將檢查對象和檢查任務(wù)分解到月份并嚴格執(zhí)行。

四、安全檢查時間和頻率

（一）安全檢查時間：2017年1月至12月

（二）安全檢查頻率：

1.綜合監(jiān)督檢查：每季度和專項安全檢查各1次。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查：主要負責(zé)人每年帶隊檢查不少于2次，每半年至少1次；分管負責(zé)人每年帶隊檢查不少于4次，每季度至少1次。

3.各行業(yè)管理機構(gòu)，日常檢查按照各自監(jiān)管執(zhí)法檢查工作計劃執(zhí)行。

五、具體計劃安排

1.第一季度安全檢查。主要集中在1月至3月。春運、春節(jié)、兩會期間進行，由運管所、交通監(jiān)察大隊、客管辦等行業(yè)管理單位組織，相關(guān)科室負責(zé)人參與，重點督查汽車客運站、客運企業(yè)、危險貨物運輸企業(yè)、公交、出租企業(yè)、重點場所和經(jīng)營單位春運組織保障、安全制度落實、安全現(xiàn)場管理、“打非治違”以及相關(guān)單位春運組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管落實情況；路政養(yǎng)護科、規(guī)劃基建科等要組織開展農(nóng)村公路安保工程隱患排查整治，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要組成檢查組，重點對參與春運的企業(yè)及農(nóng)村公路進行全面督查。

2.第二季度的安全檢查。主要集中在春節(jié)后3月-6月份進行。由路政養(yǎng)護科、基建科組織重點督查工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位復(fù)工組織保障、從業(yè)人員教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗、工程項目風(fēng)險評估、施工現(xiàn)場封閉、臨時用水用電、臨邊防護、高空作業(yè)和機械設(shè)備檢修等情況；由地方海事所組織，重點督查渡口、碼頭、庫區(qū)、船舶等水上運輸復(fù)航、汛期暑期水上安全防范和應(yīng)急準備情況。

3.第三季度安全檢查。主要集中在7月至9月份進行，各科室單位要根據(jù)夏季安全生產(chǎn)特點，針對夏季高溫炎熱多雨等天氣特征認真進行分析，把握高溫和汛期安全生產(chǎn)規(guī)律及特點，抓好以防暑降溫、防臺防汛、防火防爆為重點的安全生產(chǎn)檢查，組織對夏季高溫和臺汛期間易引發(fā)事故的區(qū)域和部位進行安全專項檢查。同時由縣局統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成檢查組，進行汛期專項安全督查。

4.第四季度安全檢查。主要集中在10月至12月冬季期間進行，各科室單位要針對冬季道路運輸、水路運輸、公路養(yǎng)護、工程施工建設(shè)等安全形勢，分行業(yè)組織安全督查，重點督查冬季大風(fēng)大霧、冰凍雨雪等極端天氣應(yīng)急物資、材料、設(shè)備等準備情況，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位冬季安全工作措施、生命防護工程、應(yīng)急工作方案制定落實等情況。

5.各類安全專項督查。主要集中在重要節(jié)假日、重大活動、重要事件和縣委縣府及上級主管部門安排部署的專項檢查等，由局班子成員帶隊，相關(guān)業(yè)務(wù)科室參與，重點督查汽車客運站、客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)、渡口碼頭、公路生命防護工程、工程施工現(xiàn)場等重點場所和單位節(jié)假日或重大活動期間運輸組織保障及現(xiàn)場安全管理情況等。

六、方式方法

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，由各行業(yè)管理機構(gòu)按照各自的職責(zé)和監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查和專項檢查，由局安委會辦公室統(tǒng)一部署組織協(xié)調(diào)。在方式上，根據(jù)需要，采取獨立檢查與行業(yè)管理機構(gòu)聯(lián)合檢查、抽調(diào)行業(yè)管理機構(gòu)安監(jiān)人員和業(yè)務(wù)科室人員交叉檢查等；在方法上，采取明查與暗訪相結(jié)合、綜合督查與專項檢查相結(jié)合、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、查現(xiàn)場與查工作臺帳相結(jié)合。

七、工作要求

1.加強組織落實。各行業(yè)管理機構(gòu)要依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的要求，結(jié)合本地、本行業(yè)管理、本行業(yè)領(lǐng)域安全管理工作實際，研究制定各自安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃，根據(jù)安全工作實際情況擬制下發(fā)具體的督查通知，認真抓好督辦落實。各級生產(chǎn)經(jīng)營單位對上級安全督查活動要高度重視，積極配合，協(xié)調(diào)行動，如實介紹情況、反映問題，抓好問題整改。切實增強督查活動的針對性和具體效果。

2.確保取得實效。各行業(yè)管理機構(gòu)要把安全督查工作的出發(fā)點和落腳點放在督導(dǎo)安全制度措施落實、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題和整改消除安全隱患上，要以重點單位、重點部位為督查客體，深入基層一線、操作現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患、督促企業(yè)或有關(guān)人員整改落實。對安全督查中發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的要督促立即整改到位，一時不能整改到位的要跟蹤督辦到位，對重大安全隱患要及時下達整改通知書或掛牌督辦，對拒不整改或?qū)也閷曳傅钠髽I(yè)，要重點加強監(jiān)管或列入黑名單。每次督查活動結(jié)束后，都要建立安全檢查和隱患整改臺賬。要堅持把安全監(jiān)督檢查和安全調(diào)研活動結(jié)合起來，通過深入基層的監(jiān)督檢查及時了解基層運輸企業(yè)的真實情況，準確研判安全生產(chǎn)形勢，科學(xué)提出工作意見和建議，不斷增強安全監(jiān)管工作的針對性和實效性。

3.建立長效機制。安全督查是做好安全監(jiān)管工作的重要手段。各科室單位要認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，在督查實踐中加強研究，逐步固化督查流程，細化督查內(nèi)容和標準，規(guī)范督查文書，完善督查和整改臺帳，形成閉環(huán)管理體系，同時要與平安交通頂層設(shè)計工作指南形成互補，逐步建立安全督查工作長效機制。

4.加強信息報送。各行業(yè)管理機構(gòu)要根據(jù)局安全監(jiān)督檢查計劃的通知要求，研究制定各自的安全監(jiān)督檢查計劃，并把每次執(zhí)法檢查臺賬及時上報局安委會辦公室備案。

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