沭審服發(fā)〔2019〕2 號(hào)

為進(jìn)一步深化“一次辦好”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，切實(shí)解決企業(yè)群眾在不同窗口間“多頭跑、往返跑”等問(wèn)題，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，根據(jù)省市工作部署，結(jié)合我局實(shí)際，決定全面推行政審批全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)“沂蒙精神”，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持以企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”為目標(biāo)，聚焦企業(yè)和群眾辦事“多頭跑、往返跑”等問(wèn)題，圍繞貫徹省政府辦公廳“一窗受理·一次辦好”的政務(wù)改革措施，以推行政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別受理”為突破，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，全面建立“一窗受理、受辦分離、協(xié)同審查、一證通辦、一次辦結(jié)、全程留痕、綜合評(píng)價(jià)、跟蹤督辦”的工作機(jī)制，確保企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、只取一個(gè)號(hào)、只跑一個(gè)窗、辦好所有事”，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省市“放管服”改革決策部署，按照“需求導(dǎo)向、集成服務(wù)、創(chuàng)新管理”的原則，通過(guò)線下優(yōu)化窗口、統(tǒng)一受理，線上系統(tǒng)互通、信息共享，推行無(wú)差別“一窗受理”試點(diǎn)工作，力爭(zhēng) 10 月中旬前實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 100%無(wú)差別“一窗受理”、網(wǎng)上可辦率不低于 80%。

三、主要任務(wù)

（一）全面落實(shí)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞企業(yè)和群眾實(shí)際辦事需求，以最小顆粒度為標(biāo)準(zhǔn)，按照《臨沂市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”標(biāo)準(zhǔn)化指引（試行）》，配合執(zhí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)市縣“兩級(jí)十同” （即事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、子項(xiàng)名稱統(tǒng)一、事項(xiàng)類別統(tǒng)一、事項(xiàng)編碼統(tǒng)一、設(shè)立依據(jù)統(tǒng)一、申請(qǐng)材料統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、承諾時(shí)限統(tǒng)一、表單填寫(xiě)統(tǒng)一），確保核心要素完全一致。精準(zhǔn)核定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料清單、示范文本和審查要點(diǎn)，為辦事企業(yè)和群眾、窗口受理人員、后臺(tái)審批人員提供好懂易行的辦事指南和工作手冊(cè)。

（責(zé)任科室：市場(chǎng)準(zhǔn)入科、投資規(guī)劃科、工程許可科、涉農(nóng)事務(wù)科、社會(huì)事務(wù)科。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙志國(guó)、于超、王琨。完成時(shí)限：2019年7月底前。）

（二）優(yōu)化綜合受理窗口布局。合理設(shè)置功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)“咨詢導(dǎo)辦、 等候休息、自助服務(wù)、綜合受理、后臺(tái)審批、統(tǒng)一發(fā)證”等基本功能，打造“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，逐步實(shí)現(xiàn)跨科室的“無(wú)差別全科受理”。

（責(zé)任科室：政務(wù)服務(wù)管理科。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙志國(guó)。完成時(shí)限：2019年7月底前。）

（三）強(qiáng)化提升政務(wù)服務(wù)信息化水平。更新完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本要素，初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)”。建立完善自助服務(wù)區(qū)，配備 24 小時(shí)自助服務(wù)設(shè)備，為企業(yè)群眾提供多功能、全天候、“不打烊”自助服務(wù)。

（責(zé)任科室：政務(wù)服務(wù)管理科。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙志國(guó)。完成時(shí)限：2019年8月底前。）

（四）推進(jìn)沂蒙紅色幫辦代辦服務(wù)。發(fā)揮沂蒙紅色幫辦代辦帶動(dòng)作用，設(shè)立幫辦代辦窗口，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目等難點(diǎn)、熱點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展幫辦代辦工作，重點(diǎn)為申請(qǐng)人提供審批咨詢、指導(dǎo)和幫辦代辦服務(wù)，幫助企業(yè)群眾了解審批要求，協(xié)助申請(qǐng)對(duì)象辦理審批申報(bào)及其他相關(guān)工作，提高申報(bào)通過(guò)率。加強(qiáng)幫辦代辦服務(wù)的針對(duì)性，根據(jù)項(xiàng)目需求制定幫辦代辦服務(wù)特色套餐，提供集成化服務(wù)，更好更快服務(wù)企業(yè)和群眾。

（責(zé)任科室：幫辦代辦中心。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：于超。完成時(shí)限：2019年7月底前。）

（五）建設(shè)全科型無(wú)差別受理隊(duì)伍。加強(qiáng)窗口工作人員選派，進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)人員力量，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)窗口服務(wù)人員培訓(xùn)和管理，重點(diǎn)培訓(xùn)受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所需的業(yè)務(wù)知識(shí)技能和服務(wù)禮儀，不斷提高工作人員業(yè)務(wù)水平和履職能力，打造穩(wěn)定高效、素質(zhì)過(guò)硬的全科型受理隊(duì)伍，全面提高服務(wù)質(zhì)量和效能。

（責(zé)任科室：市場(chǎng)準(zhǔn)入科、投資規(guī)劃科、工程許可科、涉農(nóng)事務(wù)科、社會(huì)事務(wù)科、政策法規(guī)科。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙志國(guó)、于超、王琨。完成時(shí)限：2019年9月底前。）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“一窗受理”業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由局長(zhǎng)牽頭，各領(lǐng)域熟悉業(yè)務(wù)的同志組成，負(fù)責(zé)及時(shí)解答業(yè)務(wù)受理、辦理等方面的專業(yè)問(wèn)題。各業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對(duì)“一窗受理”工作進(jìn)行部署、把關(guān)、落實(shí)，并加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的溝通聯(lián)系，建立協(xié)同配合機(jī)制，共同推進(jìn)“一窗受理”工作。

（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。高度重視體制機(jī)制創(chuàng)新工作，立足自身實(shí)際，大膽探索、積極創(chuàng)新，努力在窗口歸并整合、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、紅色幫辦代辦、人員激勵(lì)機(jī)制、數(shù)據(jù)共享升級(jí)等方面形成易操作、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。建立交流學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，科室之間要加強(qiáng)交流互動(dòng)，定期開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，集思廣益、相互借鑒，共同推進(jìn)“一窗受理”。組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，立足自身、學(xué)深學(xué)透，形成可實(shí)施的本土化經(jīng)驗(yàn)。

（四）強(qiáng)化督查考核。各科室制定工作推進(jìn)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、進(jìn)度要求，形成任務(wù)清單。建立工作臺(tái)賬，根據(jù)任務(wù)清單進(jìn)行定期調(diào)度、督導(dǎo)和階段性評(píng)估，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

臨沭縣行政審批服務(wù)局

2019年 7 月 8 日

臨沭縣行政審批服務(wù)局

全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”試點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

組 長(zhǎng)：邢連強(qiáng)

副組長(zhǎng)：趙志國(guó) 王 琨

成 員：唐洪芳 房永娟 孫 劍 王維集 趙 躍 劉貴厚 季英濤 相開(kāi)玲 王秋紅 朱向陽(yáng) 李善彬 高松戈 鐘 森 趙立濤 岳建交 崇德洲 臧甲貴 王康凌 徐勁松 李 斌 李 明

業(yè)務(wù)指導(dǎo)組職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各無(wú)差別受理窗口業(yè)務(wù)辦理，解答窗口在辦件過(guò)程所遇到的問(wèn)題。