一、起草背景

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。臨沭縣現(xiàn)有持證殘疾人2.9萬(wàn)人，他們?nèi)匀皇俏铱h最困難的社會(huì)群體之一。出臺(tái)《臨沭縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體舉措，有利于破解殘疾人工作存在的瓶頸制約，進(jìn)一步提升殘疾人事業(yè)治理能力和服務(wù)水平，對(duì)推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好保障殘疾人民生，加快促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

自2021年以來(lái)，縣殘聯(lián)就按照縣政府和市殘聯(lián)的工作部署，及時(shí)啟動(dòng)了《規(guī)劃》的調(diào)研和編制工作，成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從22年1月份成立調(diào)研組，分赴各鎮(zhèn)街開(kāi)展工作調(diào)研，主要是圍繞“十四五”規(guī)劃的基本思路、重大政策、重大項(xiàng)目等內(nèi)容，召開(kāi)座談會(huì)征求基層和殘疾人意見(jiàn)，計(jì)劃22年4月形成《規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》，5月上旬征求意見(jiàn)。

二、政策依據(jù)

本次起草文件借鑒參考了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》《臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》和《臨沭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際，提出了若干政策意見(jiàn)，提前征集了相關(guān)部門意見(jiàn)，并多次赴鎮(zhèn)街征求群眾意見(jiàn)。

三、出臺(tái)目的

到2025年，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務(wù)，生活品質(zhì)得到改善，民生福祉達(dá)到新水平。

四、重要舉措

《規(guī)劃》共有三個(gè)部分。第一部分總體要求。提出“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第二部分重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，包括健全殘疾人保障體系、全面提高康復(fù)供給質(zhì)量、優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制、提升殘疾人素質(zhì)、全面推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)殘疾人法治建設(shè)、深化殘聯(lián)組織改革建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)方式方法八大項(xiàng)內(nèi)容。第三部分：保障機(jī)制，包括認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估四個(gè)方面。

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