一、出臺目的

為深化“放管服”改革，騰退“失聯(lián)主體”“僵尸企業(yè)”長期擠占的社會資源，引導市場主體履行法定義務(wù)，建立規(guī)范、透明、便捷、高效的市場主體強制退出機制，釋放市場主體名稱資源，提升行政管理服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，推動臨沭縣市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

二、政策依據(jù)

1、《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）；

2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕30號）；

3、《中華人民共和國行政許可法》

三、制定背景

“失聯(lián)主體”“僵尸企業(yè)”的存在，長期占用社會資源，增加管理服務(wù)成本，影響信用體系建設(shè)，隨著深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進，“失聯(lián)主體”“僵尸企業(yè)”已成為優(yōu)化營商環(huán)境的重大阻礙，清除這類市場主體，凈化市場環(huán)境已成為社會共識，2021年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）《關(guān)于印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕30號），均明確提出建立市場主體強制退出制度，健全強制退出機制，其中廣東省、海南省、上海市等省市均先行先試，出臺了強制退出相關(guān)政策文件。因此臨沭縣結(jié)合自身實際，制定了《臨沭縣市場主體強制退出制度暫行辦法》。

四、主要內(nèi)容

（一）適用范圍。《辦法》適用于在臨沭縣登記的公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)和個體工商戶等市場主體（股份有限公司除外）的強制退出。

（二）基本原則。市場主體強制退出工作按照風險可控、公開透明、穩(wěn)步推進、暢通救濟途徑的原則進行。

（三）退出程序。除名：1.市場主體被列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的，登記機關(guān)可以對其作出除名決定。2.登記機關(guān)作出除名決定前，應當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或臨沭縣人民政府網(wǎng)站向社會公告擬除名名單，公告期為四十五日。公告期屆滿，登記機關(guān)應當作出除名決定，并向社會公布，特殊情形的除外。3.對被作出除名決定的市場主體，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中以統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）代替市場主體的名稱對外公示。4.市場主體被除名后，不得開展經(jīng)營活動，其清算義務(wù)人應當依法組織清算，并辦理注銷登記。被除名期間市場主體存續(xù)，并可對除名決定依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

依職權(quán)注銷：1.登記機關(guān)依職權(quán)擬對市場主體注銷的，應當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或臨沭縣人民政府網(wǎng)站進行公告，公告期為四十五日。公告期內(nèi)，登記機關(guān)應當向市場監(jiān)督管理、文化、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、稅務(wù)、人民法院、銀保監(jiān)等相關(guān)單位征詢市場主體是否涉及有效期內(nèi)商標權(quán)、有效期內(nèi)專利權(quán)、有效期內(nèi)著作權(quán)、不動產(chǎn)權(quán)利登記、拖欠職工工資、欠繳社會保險、欠繳醫(yī)療保險、欠繳住房公積金、欠繳稅款及未結(jié)涉稅事項、辦理或者執(zhí)行中的案件、是否進入破產(chǎn)程序、銀行貸款、資金異常等情形。相關(guān)單位收到征詢意見函后應當于十個工作日內(nèi)書面答復。2.公告期屆滿，登記機關(guān)應當作出依職權(quán)注銷的決定，并向社會公布，特殊情形的除外。市場主體在被注銷公告期內(nèi)主動申請注銷登記的，登記機關(guān)應當依法為其辦理注銷登記。被依職權(quán)注銷的，市場主體資格終止，其清算義務(wù)人依法承擔的清算義務(wù)不變。