為保障臨沭縣國土空間規(guī)劃委員會(以下簡稱“縣規(guī)委會”)工作順利開展，規(guī)范工作程序，提高國土空間規(guī)劃的科學(xué)決策、民主決策水平，臨沭縣國土空間規(guī)劃委員會辦公室制定了《臨沭縣國土空間規(guī)劃委員會議事規(guī)則》（以下簡稱《議事規(guī)則》）。現(xiàn)將有關(guān)政策制定情況說明如下：

一、制定的背景和過程

為規(guī)范臨沭縣國土空間規(guī)劃委員會工作程序，在廣泛征求臨沭縣國土空間規(guī)劃委員會各成員單位意見后，經(jīng)臨沭縣國土空間規(guī)劃委員會全體會議審議通過并印發(fā)實施。

二、制定依據(jù)

該《議事規(guī)則》的制定依據(jù)是《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。

三、必要性解讀

（一）以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)的建設(shè)用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度，在嚴(yán)守耕地紅線、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。同時，由于國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃在機構(gòu)改革前分別由兩個部門管理，實踐中存在部門分頭審批、內(nèi)容重復(fù)審查、審查環(huán)節(jié)多、辦理周期長、當(dāng)事人多頭申請和反復(fù)提交報件材料等堵點和難點。機構(gòu)改革后，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)整合到自然資源部門。

（二）工程建設(shè)項目審批制度改革是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。按照改革任務(wù)，結(jié)合我縣實際情況，修訂審批流程圖，明確縣審批部門權(quán)限，進(jìn)一步精簡合并審批事項、優(yōu)化流程、簡化技術(shù)審查環(huán)節(jié)，最大限度壓減審批手續(xù)和時間。

四、主要內(nèi)容解讀

《議事規(guī)則》對工作原則、議事范圍、人員組成、工作機構(gòu)設(shè)置及其職能、審議要求和方式、議事程序等內(nèi)容作了規(guī)定。

（一）工作原則。縣規(guī)委會堅持依法、科學(xué)、民主和高效原則。

（二）議事范圍。縣規(guī)委會全體會議審議臨沭縣國土空間規(guī)劃建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，審議國土空間規(guī)劃方面的重大政策，指導(dǎo)臨沭縣國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制、控制性詳細(xì)規(guī)劃；審議縣城重要地段城市設(shè)計、各類專項規(guī)劃（城市防洪規(guī)劃、電力規(guī)劃、交通規(guī)劃、燃?xì)庖?guī)劃、給排水管網(wǎng)規(guī)劃、公共廁所布點規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、消防規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的關(guān)系；審議縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類規(guī)劃建設(shè)項目及修建性詳細(xì)規(guī)劃；審議審定需調(diào)整城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率的項目；審議規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件及技術(shù)規(guī)范；審議國土空間規(guī)劃管理中的重大問題；需要審議的其他事項。

（三）人員組成。縣規(guī)委會主任由縣長擔(dān)任，副主任由分管自然資源規(guī)劃工作的副縣長、由縣人大常委會、縣政協(xié)聯(lián)系國土空間規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。委員由縣政府辦、縣資源規(guī)劃局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣綜合執(zhí)法局、縣交運局、縣教體局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、環(huán)境保護局臨沭分局、縣行政審批服務(wù)局、縣住房保障中心、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心、縣消防大隊主要負(fù)責(zé)人組成。縣規(guī)委會組成人員因工作崗位調(diào)整由接替者擔(dān)任，縣政府不再另行發(fā)文。

（四）工作機構(gòu)設(shè)置及其職能。縣規(guī)委會下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)縣規(guī)委會日常工作，包括縣規(guī)委會相關(guān)文件起草，對提交縣規(guī)委會審議的各項議題的初審，縣規(guī)委會全體會議、縣規(guī)委辦會議的籌備、組織，監(jiān)督議定事項的實施，及縣規(guī)委會交辦的其它事項。辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由縣自然資源和規(guī)劃局局長兼任。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、評審、督辦等日常事務(wù)工作，及縣規(guī)委會交辦的其它事項。

（五）審議要求和方式。擬提交縣規(guī)委會審議的事項，須向縣規(guī)委會辦公室提出書面申請，并提供相關(guān)材料，內(nèi)容包括：項目簡介、部門意見、分管副縣長意見等；提交會議審議的規(guī)劃編制成果、規(guī)劃設(shè)計方案或規(guī)劃選址方案等圖文材料。審議主要采取方式為全體會議、主任辦公會議等形式。

（六）審議程序。縣規(guī)委辦收到申請后，將初審意見上報縣規(guī)委會主任，經(jīng)縣規(guī)委會主任同意后，組織召開縣規(guī)委會全體會議。議題由申報單位負(fù)責(zé)匯報，并解答委員提問。會后縣規(guī)委會辦公室根據(jù)會議意見形成縣規(guī)委會紀(jì)要初稿，報縣規(guī)委會副主任審閱后報主任簽發(fā)。縣規(guī)委會全體會議參會委員人數(shù)原則上應(yīng)不少于縣規(guī)委會全體委員人數(shù)的2/3。

五、會后監(jiān)管。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》等法律、法規(guī)對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，縣規(guī)委辦及有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促檢查和跟蹤管理會議決定督辦的事項，做好縣規(guī)委會全體會議審議通過的事項的宣傳和解釋工作。