縣政府于2025年12月制定出臺《臨沭縣城市綠化管理辦法》（沭政發〔2025〕3號），該辦法是對2020年6月出臺的《臨沭縣城市綠化管理辦法》（沭政發〔2020〕3號）的修訂完善，為臨沭縣城市綠化事業發展提供了堅實制度保障。

一、為什么要實施這個《辦法》

1. 為鼓勵大家參與：明確每個市民、企業等的綠化權利和該盡的義務，歡迎社會各界一起參與種樹養花、養護綠地，營造“人人愛綠、人人護綠、人人建綠”的好氛圍。

2. 為讓城市更文明：通過規范綠化管理、制止破壞綠化的行為，引導大家樹立愛護生態的理念，讓臨沭更文明。

3. 為保護公共利益：嚴格守護綠地資源，不準隨便占用綠地、砍伐樹木，確保綠地面積不減少、質量不下降，維護市民的長遠利益。

4. 為綠化更可持續：推動城市綠化從“被動建設”變成“主動規劃”、從“粗放管理”變成“精細呵護”、從“政府主導”變成“全民參與”，讓綠化事業長久發展。

二、《辦法》是依據什么政策制訂的

主要依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市綠化條例》《山東省城市綠化管理辦法》《臨沂市城市綠化管理辦法》（臨沂市人民政府令第29號）等法律法規，結合臨沭本地的地理氣候、人文特點和綠化實際情況制定，既符合上級要求，又能解決本地實際問題，合法合規且好用。

三、《辦法》的制定過程

按照“調研—起草—論證—審查—審議—發布”的正規流程，征求了20余個縣直部門、各鎮街、經濟開發區管委會的意見，并邀請園林規劃、法律等領域的專家開會討論，評估了可能的風險并制定了防范措施，充分體現了依法、科學、民主決策。

四、修改的原則是什么

1. 合法合規：嚴格按相關法律規定修訂，內容不違法。

2. 實用好用：結合臨沭實際，對綠化規劃、建設、保護、管理作出具體規定，方便操作執行。

3. 創新優化：融入海綿城市建設理念，鼓勵屋頂綠化、墻面綠化等新型綠化，支持社會力量參與。

4. 公開透明：通過公示、開論證會等方式征求大家意見，修訂過程公開。

五、管理辦法的主要內容是什么

《辦法》圍繞城市綠化的全流程規范管理，主要包括四大方面的內容：

1. 明確管理框架：確定“建設生態宜居城市”的目標，劃定縣綠化主管部門、鄉鎮（街道）等單位的職責，建立財政支持、大家捐贈認養、獎懲和舉報監督并行的機制。

2. 規范規劃建設：跟著全縣國土空間總體規劃走，明確綠地規劃的編制、備案、修改流程，劃定綠地保護邊界（城市綠線），規定小區、工廠等建設項目的綠地面積比例，推廣透水地面、立體綠化、林蔭設施等，規范綠化工程的設計審查、質量監督和竣工時間。

3. 強化保護管理：改變綠地用途、臨時占用綠地要嚴格審批，且必須補夠同等面積的綠地；明確不同綠地的管護責任方，不準損壞綠地和綠化設施，砍樹、移樹及管線避讓要按規矩來，建立信用管理和部門協同監督機制。

4. 明確法律責任：對擅自占綠地、毀綠化設施等違規行為設定不同程度的罰款，明確搶險救災等特殊情況砍樹的流程，對公職人員履職不到位的要問責，確保辦法落地。

六、新《辦法》修改了什么內容

這次修訂有兩處關鍵調整：把原來的“納入縣城市總體規劃”改成“納入縣國土空間總體規劃”，把“因城市總體規劃修編”改成“因國土空間總體規劃修編”。

為什么要改？因為臨沂市已經完成“多規合一”改革，原來的城市總體規劃整合為國土空間總體規劃，臨沭要跟省市政策保持一致。這樣修改能實現綠地全域管控，避免規劃沖突，更好地保護山水林田湖草沙，讓綠化規劃更權威、審批更合規，筑牢生態建設的制度基礎。

七、主要名詞解釋

1. 城市綠線：政府劃定并公布的綠地保護邊界，就像綠地的“保護圈”，不準隨便占用、改動，改的話要走正規法律程序。

2. 海綿型城市綠地：能像海綿一樣“喝水、存水”的綠地，通過透水地面、合理種樹等方式，實現雨水滲透、儲存、凈化、利用，幫城市防澇、節約水資源。

3. 立體綠化：不在地面搞綠化，而是在橋梁、墻面、圍欄、護坡等地方種樹養花，拓展綠化空間，改善小氣候、降低建筑能耗。

4. 林蔭停車場：停車場里種大樹、搞綠化隔離帶、鋪能長草的地面，既方便停車，又有樹蔭、能綠化。

5. 綠道網絡：依托河邊、公園等資源規劃的綠色小路系統，以林蔭道為主，串聯起休閑、生態景點，方便大家走路、騎車、休息。