一、國(guó)土空間總體規(guī)劃的制定背景

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展功不可沒(méi)，但同時(shí)也面臨發(fā)展“不平衡不充分”問(wèn)題，這一問(wèn)題也突出表現(xiàn)在區(qū)域和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)上。開(kāi)展新一輪國(guó)土空間規(guī)劃要滿(mǎn)足三個(gè)要求：一是滿(mǎn)足“穩(wěn)增長(zhǎng)、促協(xié)調(diào)”的要求；二是滿(mǎn)足國(guó)家重大戰(zhàn)略的要求；三是滿(mǎn)足國(guó)土空間“多規(guī)合一、一張圖紙、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展要求。編制我縣國(guó)土空間總體規(guī)劃是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人民為中心、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，對(duì)我縣未來(lái)發(fā)展具有重要意義。

二、國(guó)土空間總體規(guī)劃的必要性

為貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神，落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）及自然資源部《關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號(hào)）的工作部署，按照省政府對(duì)全省國(guó)土空間規(guī)劃工作開(kāi)展的要求，要發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)臨沭縣未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性和基礎(chǔ)性作用，因此加強(qiáng)對(duì)我縣未來(lái)的導(dǎo)向性和調(diào)控性就勢(shì)在必然，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，更顯得極其復(fù)雜。科學(xué)布局三類(lèi)空間、科學(xué)劃定三條紅線(xiàn)，構(gòu)建統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制，高質(zhì)量開(kāi)展臨沭縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，就具有特別的必要性。

三、國(guó)土空間總體規(guī)劃可行性

國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的根本依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。

臨沭縣國(guó)土空間規(guī)劃編制覆蓋臨沭縣全域著力構(gòu)建新時(shí)代縣域建設(shè)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，該規(guī)劃從我縣空間發(fā)展戰(zhàn)略、空間優(yōu)化、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、法規(guī)政策體系、信息化發(fā)展、近期規(guī)劃等諸多方面做出說(shuō)明，具有重大的指導(dǎo)意義，具有很強(qiáng)的可操作性及可行性。

四、國(guó)土空間總體規(guī)劃的形成過(guò)程

2020年1月15日，公開(kāi)招標(biāo)。浙大院牽頭、與萬(wàn)維組成聯(lián)合體中標(biāo)；中標(biāo)后，設(shè)計(jì)單位首次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)核心部門(mén)（發(fā)改、自規(guī)局、水利局等）進(jìn)行了首次的訪(fǎng)談和資料收集工作。5月9日，全員動(dòng)員，高位推動(dòng)。多次到各鎮(zhèn)街現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、與主要領(lǐng)導(dǎo)交流座談。多次跟縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)階段性成果。目前，臨沭縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）初步成果已形成。計(jì)劃2022年結(jié)合省市下達(dá)指標(biāo)及已經(jīng)明確的三線(xiàn)劃定成果，深化完成國(guó)土空間規(guī)劃成果并征詢(xún)部門(mén)和專(zhuān)家意見(jiàn)，完成各項(xiàng)報(bào)規(guī)前準(zhǔn)備工作后提交完整的報(bào)規(guī)成果。