關(guān)于打造“愛山東·沭心辦”政務(wù)服務(wù)品牌全面推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化建設(shè)的實施意見

沭政字〔2022〕24號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、山東省人民政府《關(guān)于塑強“愛山東”政務(wù)服務(wù)品牌全面推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（魯政發(fā)〔2022〕7號）和臨沂市人民政府《關(guān)于打造“愛山東·沂好辦”政務(wù)服務(wù)品牌全面推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化建設(shè)的實施意見》（臨政發(fā)〔2022〕9號）要求，根據(jù)我縣實際，就全面打造“愛山東·沭心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平，提出如下實施意見。

一、工作目標(biāo)

以打造“愛山東·沭心辦”政務(wù)服務(wù)品牌為統(tǒng)領(lǐng)，整合全縣政務(wù)服務(wù)資源，健全完善縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系，深入開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化四大提升行動，推進政務(wù)服務(wù)與數(shù)字技術(shù)深度融合，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

2022年底前，完成全縣各級行政許可事項和高頻政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、實施清單和辦事指南的修訂公布，“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺和全縣政務(wù)服務(wù)場所完成改造提升，一窗受理通辦率和網(wǎng)上申辦率分別不低于95%和70%，“一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦、跨域通辦”能力顯著增強，速度快、標(biāo)準(zhǔn)高的三級政務(wù)服務(wù)體系初步搭建，確保“愛山東·沭心辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)走在全市前列。

2023年底前，全面完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣統(tǒng)一使用“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺提供服務(wù)，高頻事項實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。電子證照互通互認，“免證辦、集成辦”全面推行，線上線下深度融合、數(shù)據(jù)同源，“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公平普惠、一體運行、設(shè)施完善、服務(wù)高效”的三級政務(wù)服務(wù)體系全面建成，推進“愛山東·沭心辦”成為“全市最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)品牌。

2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平全面躍升，縣鎮(zhèn)兩級政務(wù)（便民）服務(wù)中心打造為現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”，免證辦事、一碼通行、智慧服務(wù)成為常態(tài)，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，推進“愛山東·沭心辦”成為全省有影響力的服務(wù)品牌。

二、主要任務(wù)

（一）開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動

1．統(tǒng)一事項清單。結(jié)合省市部署安排，2022年8月底前編制公布縣行政許可事項清單，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，實現(xiàn)“清單之外無許可”。銜接落實上級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，將依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)事項范圍，統(tǒng)一編制縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄。2022年10月底前，完成行政許可事項和高頻政務(wù)服務(wù)事項基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化；2023年10月底前，完成全部政務(wù)服務(wù)事項基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全“一張清單管到底”工作機制。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

2．統(tǒng)一事項要素。對同一政務(wù)服務(wù)事項逐項明確名稱、編碼、類型、主管部門、實施機構(gòu)、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素,以及受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、中介服務(wù)、法定辦結(jié)時限、收費、辦理結(jié)果、數(shù)量限制、年檢年報等一般要素。對現(xiàn)場勘驗、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審、公示等特別程序，作為特殊要素實行清單管理。2023年12月底前，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村要素三級全面統(tǒng)一。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

3．統(tǒng)一服務(wù)指南。縣政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)組織縣直單位，通過“白話版”“圖例版”“視頻版”等方式，統(tǒng)一編制應(yīng)用一批高頻事項的“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化模板，將申請材料、申報流程、結(jié)果證照等關(guān)鍵環(huán)節(jié)通過可視化、圖表化的形式，明確各項業(yè)務(wù)受理的取值范圍、具體要求和注意事項，推動業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)申請、受理、審批“三側(cè)統(tǒng)一”，實現(xiàn)同一事項縣內(nèi)同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

4．統(tǒng)一動態(tài)管理。健全政務(wù)服務(wù)事項聯(lián)合審核、動態(tài)調(diào)整機制，2022年12月底前，制定出臺臨沭縣政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理制度，將政務(wù)服務(wù)事項納入山東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)嚴格規(guī)范管理。縣相關(guān)單位根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實施情況及時向縣政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)提出調(diào)整基本目錄、實施清單的申請，由縣政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)按照規(guī)定程序進行審核發(fā)布。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

5．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦政務(wù)服務(wù)“事項管理、場所建設(shè)、標(biāo)識標(biāo)志、便民熱線運行、評估評價”等方面，按照“標(biāo)準(zhǔn)研制、試點驗證、審查發(fā)布、推廣實施、效果評估和監(jiān)督保障”閉環(huán)運行的工作思路，研究制定全縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

（二）開展政務(wù)服務(wù)規(guī)范化提升行動

6．規(guī)范線上服務(wù)。統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，全面清理整合縣級自建系統(tǒng)的網(wǎng)上辦事入口，同步遷移整合我縣各類政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用，承接做好“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺運行工作，2022年11月底前，政務(wù)服務(wù)事項辦事入口原則上全部統(tǒng)一至“愛山東”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺移動端，實行“一口申報”。（縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)中心牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）推動全縣政務(wù)服務(wù)事項及辦事指南在桌面端、移動端、窗口端、自助端同源發(fā)布、同步更新。持續(xù)推進水電氣熱、電信、公證、法律援助等更多領(lǐng)域服務(wù)應(yīng)用進駐“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，依申請政務(wù)服務(wù)事項原則上均應(yīng)納入“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺管理和運行。2022年12月底前，對不能納入“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一管理的事項，編制形成事項負面清單。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

7．規(guī)范場所建設(shè)。規(guī)范縣鎮(zhèn)村三級場所名稱，同時加掛“愛山東”品牌標(biāo)識。合理設(shè)置“咨詢導(dǎo)辦、預(yù)約等候、綜合受理、后臺審批和24小時自助服務(wù)”等功能區(qū)域，推動打造集智慧辦事、宣教互動、公益服務(wù)、“會客廳”等功能于一體的現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”。合理規(guī)劃布局一批基層便民服務(wù)站點，加強政郵、政銀、政企合作，打造15分鐘“便民服務(wù)圈”。除場地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)（便民）服務(wù)中心集中辦理，實現(xiàn)“大廳之外無審批”。2022年12月底前，修訂完成縣鎮(zhèn)兩級進駐事項負面清單。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

8．規(guī)范一窗受理。縣鎮(zhèn)全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，2022年12月底前，“一窗受理”窗口事項通辦比例不低于95%。建立“大導(dǎo)服”機制，為企業(yè)群眾提供全流程咨詢引導(dǎo)幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置綜合制證中心，統(tǒng)一提供打證、發(fā)證、寄遞服務(wù)。設(shè)立“企業(yè)服務(wù)中心”，統(tǒng)一受理企業(yè)提出的政策咨詢、項目申請、意見訴求等事項。設(shè)置“一網(wǎng)通辦”自助填報區(qū)、企業(yè)開辦自助服務(wù)區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)群眾網(wǎng)上辦、掌上辦，2022年12月底前，各級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上申辦率達到70%以上。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底性服務(wù)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

9．規(guī)范人員管理。制定出臺政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)管理規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范全縣政務(wù)服務(wù)場所日常運行和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。做好綜合窗口受理人員配備工作，原則上街道不少于10人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5人，各鎮(zhèn)街要積極向村（社區(qū)）派駐便民服務(wù)工作專員。建立健全綜合窗口工作人員統(tǒng)一培訓(xùn)制度，規(guī)范服務(wù)禮儀，提升業(yè)務(wù)技能。各單位、部門駐廳人員由各級政務(wù)（便民）服務(wù)中心按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行管理、培訓(xùn)、考核，綜合窗口受理人員按照行政辦事員標(biāo)準(zhǔn)開展等級認定、定崗晉級等工作，實行統(tǒng)一持證上崗。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

10．規(guī)范中介服務(wù)。政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中介服務(wù)事項實行清單動態(tài)管理并向社會公布。推廣應(yīng)用網(wǎng)上“中介超市”，引導(dǎo)符合條件的中介服務(wù)機構(gòu)“應(yīng)進必進”，鼓勵企業(yè)群眾通過中介超市選取中介服務(wù)，財政預(yù)算單位采購的公開招標(biāo)數(shù)額以下的中介服務(wù)項目，原則上應(yīng)當(dāng)通過“網(wǎng)上商城”選取中介服務(wù)機構(gòu)。（縣行政審批服務(wù)局、縣財政局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）各行業(yè)主管部門加強對中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管力度，制定行業(yè)監(jiān)管細則，實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理，推動中介服務(wù)機構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等要素，持續(xù)提升中介服務(wù)效能。（縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣人防辦、縣氣象局、縣交運局、縣綜合執(zhí)法局、縣公安局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣教體局等縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

11．規(guī)范審批行為。推行依法審批、陽光審批、開門審批、閉環(huán)審批、智能審批。嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù)，不得額外或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。對前端輔導(dǎo)、預(yù)審、收件、出件、評價等辦事環(huán)節(jié)，實行全流程模塊化改造，實現(xiàn)線上線下“自由切換”。對已實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，原則上同步提供線下窗口辦事服務(wù)。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料。已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

12．規(guī)范服務(wù)制度。完善首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、窗口無權(quán)否決、“否決權(quán)上移”、沂蒙紅色幫辦代辦機制，全面推行“周末節(jié)假日開放、午間錯時、下班延時”服務(wù)模式，健全“首席事務(wù)代表”制度，推動更多政務(wù)服務(wù)事項當(dāng)場辦理、簡單事項即時辦結(jié)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)“好差評”，推動“好差評”在服務(wù)事項、評價對象和服務(wù)渠道全覆蓋。2022年9月底前，分批推動高頻政務(wù)服務(wù)事項辦理結(jié)果實時評價、全量匯聚。2023年6月底前，推動全部政務(wù)服務(wù)事項接入“好差評”系統(tǒng)，實名差評實現(xiàn)100%整改。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

13．規(guī)范審管聯(lián)動。發(fā)揮審管聯(lián)席會議作用，健全審管銜接機制，加強協(xié)同配合，實現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實時推送、共享。優(yōu)化提升縣鎮(zhèn)一體化審管聯(lián)動平臺功能，完善告知承諾制銜接辦理和業(yè)務(wù)函詢模塊，提高信息數(shù)據(jù)推送準(zhǔn)確率。建立行政復(fù)議、訴訟審管無縫銜接機制。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）在職業(yè)技能培訓(xùn)、交通新業(yè)態(tài)等重點領(lǐng)域，試點推行“綜合監(jiān)管一件事”改革，提升監(jiān)管服務(wù)效能。（縣人社局、縣交運局、縣市場監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門單位牽頭，各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

（三）開展政務(wù)服務(wù)便利化提升行動

14．推行跨域服務(wù)。優(yōu)化線上通辦專區(qū)，完善線下幫辦代辦和異地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，構(gòu)建以線上“全程網(wǎng)辦”為主、線下通辦專窗代收代辦為輔、線上線下深度融合的通辦體系。按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、縣鎮(zhèn)一體、就近交件、協(xié)同辦理、一次辦好”的要求，深化“全域通辦”改革，企業(yè)群眾可在任一政務(wù)（便民）服務(wù)中心就近提交材料，依托“跨域通辦證照制作輔助系統(tǒng)”，推進異地辦事結(jié)果立等可取。深度對接長三角地區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)城市，扎實推進電子證照等數(shù)據(jù)異地互認共享。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

15．推行免證服務(wù)。加強電子證照歸集和“無證明城市”信息核驗系統(tǒng)應(yīng)用，暢通跨部門數(shù)據(jù)核驗共享渠道，推動政務(wù)服務(wù)事項直接關(guān)聯(lián)電子證照及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，2022年9月底前，通過“直接取消、告知承諾、證照替代、數(shù)據(jù)共享、部門核驗”等方式，分批次公布“免證辦”事項清單，2022年12月底前，實現(xiàn)80%以上政務(wù)服務(wù)事項證明材料免提交。（縣司法局、縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)中心牽頭，縣直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街，經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）依托“居民碼”“企業(yè)碼”服務(wù)體系，2022年12月底前，選取政務(wù)服務(wù)部分場景開展“一碼亮證”試點應(yīng)用，2023年12月底前，“居民碼”“企業(yè)碼”全面關(guān)聯(lián)各類行業(yè)許可電子證照證明。2025年12月底前，推進“居民碼”“企業(yè)碼”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一碼通行”。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

16．推行承諾服務(wù)。落實《臨沭縣政務(wù)服務(wù)告知承諾制管理辦法（試行）》，按照“容缺受理、踏勘豁免、備案管理”三種方式，積極推行“信用分類審批”，強化信用核查，對信用良好的企業(yè)個人實行告知承諾，分批梳理公布告知承諾事項清單，編制告知承諾書，完善辦事流程，明確并公布承諾內(nèi)容、方式、要求和違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，同步制定事中事后監(jiān)管細則，加快構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負其責(zé)、信用監(jiān)管”的治理模式。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

17．推行集成服務(wù)。深化“雙全雙百”工程，圍繞企業(yè)和個人全生命周期，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證、一次辦好”要求，整合表單、精簡材料、壓減流程，強化系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，2022年12月底前，推出不少于20項“一件事”主題套餐式服務(wù)，納入“雙全雙百”線上專區(qū)和“一窗受理”范圍，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一窗辦”。2023年12月底前，實現(xiàn)企業(yè)和個人全生命周期高頻主題集成服務(wù)全覆蓋。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

18．推行就近服務(wù)。推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項，下沉便民服務(wù)中心（站）辦理。優(yōu)化整合公安、稅務(wù)、不動產(chǎn)、公積金、社保、醫(yī)保、水電氣熱等自助服務(wù)功能，加強與郵政、銀行、電信等行業(yè)合作，引導(dǎo)更多服務(wù)事項接入郵政、銀行、通信網(wǎng)點自助終端，推動集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸。根據(jù)園區(qū)特色、企業(yè)類型開通園區(qū)政務(wù)服務(wù)站點，加強靠前服務(wù)，實現(xiàn)“園內(nèi)事、園內(nèi)辦”。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣自規(guī)局、縣住建局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局等縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

19．推行智慧服務(wù)。強化電子簽名、電子證照、電子印章、電子檔案在政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用互認，推動更多事項高質(zhì)量全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)企業(yè)群眾在線提交電子材料、審批部門在線審核、審批結(jié)果發(fā)放電子證照、全流程材料電子化歸檔。完善申請材料自動預(yù)審、審查要點自動校核、數(shù)據(jù)實時共享等智能服務(wù)功能，2022年12月底前，推出一批全過程無人工干預(yù)審批、秒批秒辦和“零材料辦理”事項。優(yōu)化網(wǎng)上辦事引導(dǎo)，整合線上線下幫辦資源，優(yōu)化縣鎮(zhèn)兩級導(dǎo)服隊伍，落實“沂蒙政務(wù)云客服”，應(yīng)用集“智能+人工”咨詢服務(wù)、遠程幫辦申報、企業(yè)訴求反饋于一體的線上智能導(dǎo)服系統(tǒng)，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)化、智能化、規(guī)范化前端咨詢服務(wù)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

20．推行掌上服務(wù)。圍繞公安、人社、教育、衛(wèi)健、民政、住房、行政審批等重點領(lǐng)域，推動便民惠企的高頻剛需應(yīng)用，分批上線“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺移動端，打造具有本地特色的“拳頭應(yīng)用”，提升掌上辦事體驗和用戶粘性。加強“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺移動端宣傳推廣運營，多渠道、多樣化開展宣傳推廣和體驗式活動，推動“愛山東”日活躍度不低于常住人口5%。（縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)中心牽頭，縣教體局、縣公安局、縣人社局、縣住建局、縣衛(wèi)健局等縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

（四）開展政務(wù)服務(wù)數(shù)字化提升行動

21．強化平臺支撐。迭代升級“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，完善“一企一檔”“一人一檔”功能，升級政企直通車平臺，推動政策“精準(zhǔn)匹配、快速直達、一鍵兌現(xiàn)”。推動政務(wù)服務(wù)多端多渠道“同標(biāo)同源”建設(shè)，實現(xiàn)事項同源、服務(wù)同源、數(shù)據(jù)同源。提升政務(wù)服務(wù)地圖功能，2022年8月底前，實現(xiàn)在線預(yù)約、在線咨詢等服務(wù)，融合在線辦理功能。推動全縣各類政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺遷移融合，2023年12月底前，全縣各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)統(tǒng)一使用“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺提供政務(wù)服務(wù)。（縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)中心牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

22．強化數(shù)據(jù)支撐。完善人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源庫。（縣公安局、縣自規(guī)局、縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)中心等縣直有關(guān)單位負責(zé)）健全數(shù)字資源共享交換體系，豐富公共數(shù)據(jù)供給清單，推動政務(wù)服務(wù)需求數(shù)據(jù)“即產(chǎn)生、即匯聚”。2022年12月底前，基本完成數(shù)據(jù)資源規(guī)范化梳理，實現(xiàn)全縣政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”管理。強化數(shù)據(jù)源頭治理，推進“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)標(biāo)簽化管理，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享申請服務(wù)，積極推進數(shù)據(jù)返還工作。建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強政務(wù)服務(wù)事項全生命周期運行數(shù)據(jù)的全量匯聚、動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)分析、成效展示，2022年12月底前，實現(xiàn)“事項辦理一辦事評價一問題整改”全流程閉環(huán)管理，為科學(xué)決策和精準(zhǔn)治理提供數(shù)據(jù)輔助。（縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)中心牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

23．強化技術(shù)支撐。推動全縣各類政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用全省統(tǒng)一身份認證，完善跨層級簽章、多部門聯(lián)合簽章等功能。2022年12月底前，全縣各級制發(fā)的電子證照全部加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名。規(guī)范電子證照歸集、調(diào)用等運行機制，制定出臺電子證照管理辦法，推動全縣各類政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、發(fā)證制證系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通，實現(xiàn)信息資料一次生成、材料復(fù)用、一庫統(tǒng)管、共享互認。積極應(yīng)用區(qū)塊鏈、機器人流程自動化等數(shù)字化技術(shù)，減少人工二次錄入情形。（縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)中心牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）檔案管理部門統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)服務(wù)檔案電子化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)歸檔數(shù)據(jù)收集、整理、檢測、入庫全過程電子化管理。（縣檔案館牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

24．強化項目支撐。對新建的政務(wù)服務(wù)信息化項目，堅持“一級建設(shè)、兩級使用、縣鎮(zhèn)一體”。縣大數(shù)據(jù)中心把好信息化項目建設(shè)審核關(guān)口，能依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺（包括PC端、移動端）支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確需單獨建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要把與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合和數(shù)據(jù)共享作為項目立項及驗收條件，確保系統(tǒng)有效整合、數(shù)據(jù)有效共享。（縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)中心牽頭，縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

25．強化安全支撐。強化全縣“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實安全管理主體責(zé)任，做好平臺建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障，構(gòu)建全方位安全防護體系。加強政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，強化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個人隱私、商業(yè)秘密保護，宣傳普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，建立不良信息及時發(fā)現(xiàn)和迅速處置機制，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。（縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認識打造“愛山東·沭心辦”政務(wù)服務(wù)品牌、推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化任務(wù)分工，強化政務(wù)服務(wù)經(jīng)費、人員、場地、信息化保障，推動各項任務(wù)落到實處。縣政府辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決改革中的重點難點問題。縣行政審批服務(wù)局牽頭負責(zé)全縣政務(wù)服務(wù)工作的體系建設(shè)、統(tǒng)籌推進和監(jiān)督檢查，組織建立健全政務(wù)服務(wù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促各級各部門提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)；縣大數(shù)據(jù)中心負責(zé)為政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)提供數(shù)字化支撐；縣直各有關(guān)單位要加強對本領(lǐng)域的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進本領(lǐng)域的事項梳理、清單銜接和政務(wù)服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

（二）強化監(jiān)督問效。縣行政審批服務(wù)局要建立工作任務(wù)臺賬，跟蹤評估各階段任務(wù)落實成效。各鎮(zhèn)街要落實屬地責(zé)任，統(tǒng)籌做好政務(wù)服務(wù)建設(shè)，縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室要加強對鎮(zhèn)街具體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要以企業(yè)群眾實際感受為重要標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用社會評價、專家論證等方式，廣泛聽取意見建議，接受社會評價和監(jiān)督。對工作消極、落實不力、推進遲緩的鎮(zhèn)街和單位，縣里將實行約談通報。

（三）加強宣傳推廣。加強與相關(guān)科研機構(gòu)、協(xié)會、社團等第三方機構(gòu)合作，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“智囊團”作用。加強改革經(jīng)驗總結(jié)提煉，全方位、多角度、深層次宣傳改革成效，積極組織參與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜艺搲驼?wù)服務(wù)改革研討會，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造濃厚改革氛圍。積極爭取上級創(chuàng)新試點，及時總結(jié)和復(fù)制推廣好的經(jīng)驗做法，不斷提升“愛山東·沭心辦”政務(wù)服務(wù)品牌影響力。

臨沭縣人民政府

2022年11月28日

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