為深入貫徹落實省、市、縣關(guān)于水利建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)部署，切實搭建好臨沭縣十四五水利建設(shè)規(guī)劃框架，前瞻性地做好水利現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展工作，根據(jù)《水利規(guī)劃管理辦法（試行）》《臨沭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等要求，結(jié)合我縣實際，在廣泛征求各部門意見的基礎(chǔ)上起草了該規(guī)劃，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下。

一、起草背景

根據(jù)《水利規(guī)劃管理辦法（試行）》第二章第九條“發(fā)展規(guī)劃是指在國家、區(qū)域?qū)用妫鶕?jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求，制定中長期水利發(fā)展與改革管理的總體思路、總體目標和階段目標、水利發(fā)展與改革管理任務(wù)、重大工程建設(shè)布局、實施計劃及保障措施等。發(fā)展規(guī)劃通常規(guī)劃期為5～10年，一般每５年編制一次。”。第四章第二十八條“縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃審批”。2021年12月23日，臨沭縣人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨沭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四五五年規(guī)劃綱要的通知》，縣水利局根據(jù)第九篇第三十四章“水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”要求，結(jié)合臨沂市人民政府2022年5月9日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃的通知》相關(guān)要求，組織編制《臨沭縣十四五水利建設(shè)規(guī)劃》。針對防洪減災(zāi)、水資源保障、水生態(tài)建設(shè)、水利工程管理等內(nèi)容開展編制工作，形成初稿。2022年5月-12月期間，水利局先后4次召開內(nèi)部專家討論會，對規(guī)劃進行審核，提出修改意見，并據(jù)此進行完善；2022年12月3日-9日，水利局以征求意見函的形式向9個鎮(zhèn)街、9個相關(guān)單位（部門）進行了征求意見并做修改反饋；2023年1月12日，縣領(lǐng)導周超、劉洪明組織開展縣重點水利工程規(guī)劃方案論證會，各鎮(zhèn)街、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心、沭河水利管理局、城投集團、利城集團分管負責同志參加會議，對“十四五”規(guī)劃進行充分論證，縣水利局根據(jù)會議討論意見與建議進行對接完善，最終形成該規(guī)劃報批稿。

二、規(guī)劃內(nèi)容

規(guī)劃共分背景與形勢，指導思想、基本原則和規(guī)劃目標、重點任務(wù)、加強規(guī)劃實施保障共四個部分，主要內(nèi)容體現(xiàn)在重點任務(wù)中。

背景與形勢部分，回顧總結(jié)了“十三五”期間水利建設(shè)規(guī)劃成效及存在的問題，提出了面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

指導思想、基本原則和規(guī)劃目標部分，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和上級一系列“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃要求，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，透徹分析臨沭縣水利建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題。根據(jù)臨沭縣地貌分區(qū)及生態(tài)補償格局，綜合考慮上下游、左右岸及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，確定規(guī)劃目標到2025年水安全全面達標，水功能充分發(fā)揮，水生態(tài)不斷改善，支持全縣社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

重點任務(wù)部分，共4個方面。（1）按照“上攔、中防、下排”的原則，完善防洪除澇減災(zāi)體系。即上中游河道通過清淤疏浚和修建防洪堤提高防洪標準；下游通過筑堤開挖分洪道、修建分洪樞紐設(shè)施來分泄洪水，初步構(gòu)建起系統(tǒng)完備的防洪工程減災(zāi)體系。（2）按照“洪水入庫、庫水入河、河水入渠、渠水入田”的思路，開發(fā)利用雨洪資源，完善水資源保障體系。即新建4座小型水庫，建設(shè)小塘壩30座，中、下游河道治理，優(yōu)先開發(fā)利用地表水、適度開發(fā)利用地下水、最大限度利用城市中水。（3）按照“上游加強水土保持，下游開展水生態(tài)補償”的總體布局進行水生態(tài)文明體系建設(shè)。即水土保持治理按照“上樹、中果、下糧”的模式開展山區(qū)小流域綜合治理，水生態(tài)建設(shè)結(jié)合河道綜合治理和閘壩規(guī)劃建設(shè)進行。（4）按照“集中統(tǒng)一、高效權(quán)威、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的思路，建立健全現(xiàn)代水資源管理體系，深化臨沭縣智慧水利系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提升水利信息化管理水平。

加強規(guī)劃實施保障部分，加強黨的領(lǐng)導，明確目標責任，強化資金保障，完善機制體制，推進水利隊伍建設(shè)，加強調(diào)度評估。凝聚全社會力量，確保完成各項目標任務(wù)，共同推進水利現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。

三、工作建議

一是提交縣政府常務(wù)會議研究通過后，以縣政府的文件對規(guī)劃進行印發(fā)實施。

二是各鎮(zhèn)街和有關(guān)單位（部門）要根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和清單，明確責任人、具體措施和時間節(jié)點，對內(nèi)容開展定期督導調(diào)度，確保實效。

三是各級各部門以十四五水利建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以水利現(xiàn)代化建設(shè)標準為要求，扎實推進防洪減災(zāi)、水資源保障、水生態(tài)建設(shè)、水利工程管理等各項業(yè)務(wù)。縣水利局積極爭取上級資金，確保規(guī)劃落實落地，進一步提高我縣現(xiàn)代化水利建設(shè)水平。