關于對《臨沭縣城鄉環衛一體化專項規劃(2023-2035年)》的前評估報告

一、評估工作的基本情況

1.評估目的/原因

評估目的：

發現目前臨沭縣城市城鄉環衛專項規劃存在的問題，剖析臨沭縣城鄉環衛規劃目前存在的問題，以做出相應的應對。體現《規劃》存在的問題和不足，同時對新編制的環衛規劃方案進行實時調整完善。

評估原因：

由于上位國土空間總體規劃發生了變化，臨沭縣目前尚未編制城鄉環衛一體化專項規劃已經無法與下一步城市發展相協調。目前臨沭縣國土空間總體規劃尚未得到批復，未批復之前環衛規劃的編制需與上位規劃做好銜接，同時環衛設施的空間布局需與環衛設施建設部門、管理部門等都做好銜接。

鑒于此，為指導城市環衛發展，提升規劃的落地性，保證制定出合理的規劃方案。縣綜合行政執法局在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，對臨沭縣城鄉環衛一體化專項規劃方案進行了重新評估。

2.評估對象基本情況

本次編制的《臨沭縣城鄉環衛一體化專項規劃(2023-2035年)》具備相關效力的成果分文本、圖集兩部分。

規劃的主要內容為調查城市環衛概況，進行環衛設施現狀分析，依據上位規劃確定相關期限與范圍，制定臨沭縣環衛設施建設相關指標，對于縣域環衛規劃作出布局與引導，重點對中心城區的城市環衛設施分類規劃、專業規劃等作出規劃布局，并制定城市垃圾處理廠、垃圾中轉站、公廁、環衛工人休息室規劃等內容。

3.評估過程 (評估方案制定、調查研究論證等情況)

縣綜合行政執法局已于2023年10月8日向《規劃》所涉的部門（單位）進行征求意見，縣綜合行政執法局對征求的意見進行匯總，對反饋的有效意見和建議進行了采納。目前正在結合臨沭縣國土空間總體規劃正在加速編制中，形成規劃成果、經專家評審、司法審查、規劃批復后將印發實施。

二、評估內容分析和依據

(一) 前評估

1.文件制定的必要性

（一）城市發展的需要。臨沭縣三區三線已經正式啟用，國土空間總體規劃正在批復當中，現行急需城鄉環衛規劃來指導未來臨沭縣城鄉環衛事業的發展。

（二）新時代發展的需要。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設“人文臨沭，科技臨沭，綠色臨沭”和中國特色世界城市的總體要求，轉變管理觀念、創新管理方式，堅持依法行政，著力構建城鄉統籌、責任清晰、機制健全的環境衛生管理體系；結構合理、技術先進、能力充足的環境衛生設備保障體系；專業規范、管理精細、保障到位的環境衛生作業服務體系；堅持規劃、建設、運行、管理服務統籌協調，系統解決城鄉環境衛生工作中存在的突出問題，不斷提升環境衛生管理服務水平，滿足社會公眾對優質環境衛生服務的需求，促進城市人口、資源、環境全面協調和可持續發展。

城市環境衛生專項工程是維持城市正常運轉的公共性基礎工程之一，科學合理地編制城市環境衛生專業規劃，實現城市生活廢棄物處理的無害化、資源化和減量化，對提高人民生活質量，推進城市現代化，促進社會經濟可持續發展具有重要意義，也是貫徹環境保護基本國策的一項具體措施。

2.文件制定的依據 (合法性)

規劃的編制，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2020年）、《城市環境衛生設施規劃標準》（GB/T50337-2018）等一系列法律法規與標準規范，并通過專家論證，編制及報批流程符合政策精神要求，具有合法性。

3.文件制定的預期效果、可能產生的影響和出臺時機( 可行性、合理性)

結合臨沭縣的實際情況制定切實可行的環衛設施標準和規模，按照“城鄉統籌、資源整合、動態管理、增加投入、協調機制、長遠謀劃”的方針，以治理城市垃圾、糞便污染為中心，加強環衛基礎設施建設，提高環境衛生管理水平，使環衛行業與城市建設協調發展，建立和完善城鄉環境衛生體系，推進城鄉環衛一體化進程，創造整潔、優美、舒心、和諧的人居環境，逐步實現城鄉環衛的全面、協調、可持續發展，構建資源節約型和環境友好型社會。

4.各方意見及其采納情況

縣綜合行政執法局已于2023年10月8日以會議形式向相關所涉的部門（單位）進行會議討論，縣綜合行政執法局對征求的意見進行匯總，對反饋的有效意見和建議進行了采納。

三、評估結論和意見建議

《規劃》目前的規劃方案，符合我縣未來城鄉環衛的發展需要，建議上位國土空間總體規劃批復后，盡快按照上位規劃和城市發展需求，完成規劃編制并印發實施。