關于對《臨沭縣城市綠道專項規劃(2023-2035年)》的前(后) 評估報告

一、評估工作的基本情況

1.評估目的/原因

評估目的：

發現目前臨沭縣城市綠道專項規劃存在的問題，剖析臨沭縣城市綠道建設目前存在的問題，以做出相應的應對。體現《規劃》存在的問題和不足，同時對新編制的綠道規劃方案進行實時調整完善。

評估原因：

由于上位國土空間總體規劃發生了變化，臨沭縣目前執行的《臨沭縣城市綠地系統規劃（2013-2030）》已經與下一步城市發展框架不符。原規劃中不涉及城市綠道專篇內容。目前臨沭縣國土空間總體規劃尚未得到批復，未批復之前綠地系統規劃的編制需與上位規劃做好銜接，同時公園的空間布局需與公園建設部門、管理部門等都做好銜接。

針對于此，為指導城市綠地發展，提升規劃的落地性，保證制定出合理的規劃方案?？h綜合行政執法局在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，對臨沭縣城市綠道專項方案進行了重新規劃。

2.評估對象基本情況

本次編制的《臨沭縣城市綠道專項規劃(2023-2035年)》具備相關效力的成果分文本、圖集兩部分。

規劃的主要內容為調查城市綠道和慢行系統現狀，以自然生態資源和歷史人文資源為依托，通過建設互聯互通的綠道網絡系統，有機串聯臨沭縣景區、各類公園、人文遺跡等自然資源及歷史遺存、城市開放空間，滿足城鄉居民日益增長的親近自然、休閑游憩的生活需求，建設服務居民的綠色出行廊道。主要包括各類綠道的空間選線合布局、綠道分類、綠道游徑系統和支撐系統的規劃內容。

3.評估過程(評估方案制定、調查研究論證等情況)

縣綜合行政執法局已于2023年10月8日向《規劃》所涉的部門（單位）進行征求意見，縣綜合行政執法局對征求的意見進行匯總，對反饋的有效意見和建議進行了采納。目前正在結合臨沭縣國土空間總體規劃正在加速編制中，形成規劃成果、經專家評審、司法審查、規劃批復后將印發實施。

二、評估內容分析和依據

(一)前評估

1.文件制定的必要性

（一）城市發展的需要。臨沭縣三區三線已經正式啟用，國土空間總體規劃正在批復當中，現行城市綠地系統規劃及綠道內容已經不能滿足未來臨沭縣城市綠道發展的需求。

（二）新時代發展的需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,作出“五位一體”總體布局,提出“五大發展理念”,確立“一尊重五統籌”城市工作新要求,將生態文明建設上升到國家戰略高度,為我國城市發展提供了根本遵循。2018年2月，習近平總書記視察成都首次提出“公園城市”理念。建設公園城市是踐行生態文明、綠色發展的重要舉措，是全面體現新發展理念的城市發展高級形態。

在新的發展時期，如何推進“以人民為中心的城市建設”將是未來城市發展的主要旋律，如何適應新時期要求，打造滿足人民發展需求的公園城市是城市綠地系統規劃需要解決的問題。

2.文件制定的依據(合法性)

《中華人民共和國城鄉規劃法》、《綠道規劃設計導則》、《城市綠地系統規劃標準》、《山東省城市綠地系統專項規劃編制導則》等。

3.文件制定的預期效果、可能產生的影響和出臺時機(可行性、合理性)

《規劃》將按照上位國土空間總體規劃的要求，對臨沭縣未來城市綠道的發展方向、空間布局做出詳細的安排，將成為新時期臨沭縣城市綠道建設和發展的重要依托和依據。

4.各方意見及其采納情況

縣綜合行政執法局已于2023年10月8日以會議形式向相關所涉的部門（單位）進行會議討論，縣綜合行政執法局對征求的意見進行匯總，對反饋的有效意見和建議進行了采納。

(二)后評估

1.文件的合法性和規范性

《規劃》是國土空間總體規劃新空間體系下的規劃，銜接了上位規劃要求，體現了新時代發展要求，布局合理、銜接得當，符合我縣下步城市綠道建設與發展要求。

2.文件實施情況及效果(合理性、可操作性、實效性)

目前《規劃》正在編制當中，初步已經對臨沭縣未來城市綠道建設作出了評價和發展重點論述。

3.各方意見及采納情況

縣綜合行政執法局于2023年10月8日召集相關單位對規劃方案初稿進行了討論，對《規劃》進行了進一步的修訂和完善。

4.存在的問題

因上位國土空間總體規劃未得到批復，導致《規劃》目前缺乏合法的上位規劃。

三、評估結論和意見建議

《規劃》目前的規劃方案，符合我縣未來城市綠地的發展需要，建議上位國土空間總體規劃批復后，盡快按照上位規劃和城市發展需求，完成規劃編制并印發實施。