臨沭縣“十四五”水利建設規劃

草案解讀

為深入貫徹落實省、市、縣關于水利建設規劃的相關部署，切實搭建好臨沭縣十四五水利建設規劃框架，前瞻性地做好水利現代化建設發展工作，根據《水利規劃管理辦法（試行）》、《臨沭縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》等要求，結合我縣實際，參照市和周邊縣區做法，由編制單位山東綠鑫水利勘測設計有限公司牽頭，在廣泛征求各部門意見的基礎上起草了該規劃，現將該規劃有關情況匯報如下。

1. 起草背景

根據《水利規劃管理辦法（試行）》第二章第九條“發展規劃是指在國家、區域層面，根據國民經濟和社會發展總體規劃的要求，制定中長期水利發展與改革管理的總體思路、總體目標和階段目標、水利發展與改革管理任務、重大工程建設布局、實施計劃及保障措施等。發展規劃通常規劃期為5～10年，一般每５年編制一次。”、第四章第二十八條“縣級以上地方人民政府負責本行政區域內發展規劃、專項規劃審批”。2021年12月23日，臨沭縣人民政府印發《關于印發臨沭縣國民經濟和社會發展第十四五五年規劃綱要的通知》，縣水利局根據第九篇第三十四章“水利基礎設施建設”要求，組織編制《臨沭縣十四五水利建設規劃》。針對防洪減災、水資源保障、水生態建設、水利工程管理等內容開展編制工作，形成初稿，并向各鎮街、經濟開發區和有關單位（部門）進行了意見征求，針對水利建設發展意見討論等召開了座談會，12月12日組織召開了專家論證會，幾經征求意見和修改，最終形成該規劃。

二、規劃內容

規劃共分背景與形勢，指導思想、基本原則和規劃目標，重點任務，加強規劃實施保障共四個部分，并以附件形式明確了重點項目工程清單，主要內容體現在重點任務中。

背景與形勢部分，回顧總結了“十四五”期間水利建設規劃成效及存在的問題，提出了面臨的機遇和挑戰。

指導思想、基本原則和規劃目標部分，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央《關于加快水利改革發展的決定》和上級一系列“十四五”水利發展規劃要求，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，透徹分析臨沭縣水利建設現狀及存在的問題。根據臨沭縣地貌分區及生態補償格局，綜合考慮上下游、左右岸及城鄉產業布局，確定規劃目標到2025年水安全全面達標，水功能充分發揮，水生態不斷改善，支持全縣社會經濟實現可持續發展。

重點任務部分，共4個方面。按照“上攔、中防、下排”的原則，完善防洪除澇減災體系；按照“洪水入庫、庫水入河、河水入渠、渠水入田”的思路，開發利用雨洪資源，完善水資源保障體系；按照“上游加強水土保持，下游開展水生態補償”的總體布局進行水生態文明體系建設；按照“集中統一、高效權威、城鄉統籌”的思路，建立健全現代水資源管理體系，深化臨沭縣智慧水利系統建設，持續提升水利信息化管理水平。

加強規劃實施保障部分，加強黨的領導，明確目標責任，強化資金保障，完善機制體制，推進環保隊伍建設，加強調度評估。凝聚全社會力量，確保完成各項目標任務，共同推進水利現代化建設任務。

附表部分，針對項目正在實施及計劃實施情況，提出了除險加固、防洪排澇、四個模塊共計15個重點工程項目，結合實際，逐條明確了責任單位、投資估算、建設內容、完成年限，保障項目按節點實施并且達到預期的攔洪蓄水效益。