沭政辦發(fā)〔2023〕1號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《關(guān)于加快推進(jìn)精致美麗衛(wèi)星城建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臨沭縣人民政府辦公室
2023年4月6日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快推進(jìn)精致美麗衛(wèi)星城建設(shè)的
實(shí) 施 方 案
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加強(qiáng)和改進(jìn)我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生縣和全國(guó)文明城市，推進(jìn)臨沭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)“精致美麗衛(wèi)星城”，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，以推進(jìn)城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為主題，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，尊重城市文化脈絡(luò)，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，精描細(xì)繪規(guī)劃城市，精雕細(xì)刻建設(shè)城市，精耕細(xì)作管理城市，聚力打造精致美麗、智慧韌性、綠色低碳、生態(tài)宜居的美好縣城，奮力助推“強(qiáng)富和美”現(xiàn)代化臨沭建設(shè)。
（二）基本原則
1．系統(tǒng)謀劃，綜合施策。立足打造臨沂精致美麗衛(wèi)星城，主動(dòng)對(duì)接融入臨沂中心城市，承接部分功能，結(jié)合國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生縣、全國(guó)文明城市“三城同創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行科學(xué)定位，高點(diǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，綜合考量，正確把握短期目標(biāo)與長(zhǎng)期計(jì)劃、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，整合各類資源，深入探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。
2．以人為本，民生優(yōu)先。緊盯老百姓最為關(guān)切、最直接、最突出的“城市病”，將“精致美麗衛(wèi)星城”建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與民生實(shí)事的落地實(shí)踐緊密結(jié)合起來，定期開展城市“體檢”，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做到既要“面子”，又要“里子”，既塑造美麗的城市“顏值”，又提升宜居的城市“內(nèi)涵”。
3．因地制宜，彰顯特色。遵循城市發(fā)展規(guī)律，實(shí)施城市“更新”行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)城市功能品質(zhì)提升，將個(gè)性發(fā)展和功能延伸結(jié)合，將臨沭人文特色與城市更新有機(jī)融合，注重彰顯特色魅力，體現(xiàn)城市精致美麗。
4．多元參與，共建共享。錨定建設(shè)“精致美麗衛(wèi)星城”愿景和“三城同創(chuàng)”目標(biāo)，建立健全政府、社會(huì)與公眾協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，采取重點(diǎn)項(xiàng)目專班化運(yùn)行、部門鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)、城市更新片區(qū)開發(fā)指揮部攬總等多種形式，縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，形成“點(diǎn)線面”共同發(fā)力的良好局面，奮力建設(shè)美好生活之城，讓全縣人民共享建設(shè)發(fā)展成果。
（三）目標(biāo)任務(wù)
按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見變化、三年出成效”的思路，協(xié)同推進(jìn)“精致美麗衛(wèi)星城”建設(shè)，力爭(zhēng)2023年順利通過國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生縣復(fù)查驗(yàn)收，適時(shí)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。到2025年，建成區(qū)綠地率達(dá)到40%，人均公園綠地面積達(dá)到22平方米，縣城污水集中處理率達(dá)到100%，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)70%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.7平方米。縣委、縣政府確定的兩大片區(qū)開發(fā)和主城區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)任務(wù)全面完成，精致美麗宜居城市建設(shè)理念深入人心，探索形成可持續(xù)、可復(fù)制、能推廣的“精致美麗衛(wèi)星城”建設(shè)新路徑、新方法和新標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市建設(shè)系統(tǒng)化、內(nèi)涵式發(fā)展，基本消除“城市病”，建設(shè)更多精品街區(qū)、標(biāo)志性建筑、公共服務(wù)空間，建成地域特色彰顯、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)共建共治的“精致美麗衛(wèi)星城”，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)構(gòu)建城市空間格局
1．高點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持以人為本、因地制宜、傳承歷史、綠色生態(tài)，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代支持沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略和重大政策機(jī)遇，聚焦“強(qiáng)富和美”現(xiàn)代化臨沭建設(shè)總體目標(biāo)，以臨沭縣國(guó)土空間總體規(guī)劃為總綱領(lǐng)，優(yōu)化國(guó)土空間功能布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，編制臨沭縣控制性詳細(xì)規(guī)劃，精準(zhǔn)確立城市定位，全域統(tǒng)籌城市發(fā)展，強(qiáng)化集約節(jié)約，提高資源利用質(zhì)量和效率，探索土地創(chuàng)新利用模式，促進(jìn)發(fā)展方式由外延快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提質(zhì)增效，確保“一張藍(lán)圖繪到底”。精心抓好蒼源河生態(tài)治理片區(qū)、東城片區(qū)以及興隆片區(qū)、振興片區(qū)、楊樓片區(qū)等城市片區(qū)及城市設(shè)計(jì)規(guī)劃，提升城市更新片區(qū)開發(fā)檔次和水平。修訂完善城區(qū)綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市排水（城市防汛）、海綿城市、綠地系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）、停車場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、消防救援、移動(dòng)通信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等12個(gè)方面的專項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣民政局、縣消防救援大隊(duì)、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局、縣蒼源河生態(tài)治理指揮部、縣東城片區(qū)指揮部）
2．科學(xué)定位。全力推進(jìn)“臨沂—臨沭”一體化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)共享、空間融合、生態(tài)共保，成為臨沂都市圈的核心功能組團(tuán)。重點(diǎn)圍繞“西創(chuàng)、東融、中塑、北提、南優(yōu)”發(fā)展方向，系統(tǒng)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，發(fā)揮蒼源河穿城而過的自然優(yōu)勢(shì)，全面提升蒼源河城市中央綠脊和人文趣廊功能，提升宜居幸福感，厚植人文積淀，構(gòu)建精致現(xiàn)代北城、未來科教西城、產(chǎn)旅康養(yǎng)東城、活力商貿(mào)南城和人文宜居老城，打造“山水相望、田園融城、組團(tuán)協(xié)同、主賓共享”的高品質(zhì)宜居城市，讓臨沭成為居住者樂享、遠(yuǎn)行者牽掛、創(chuàng)業(yè)者向往的精致美麗衛(wèi)星城。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣蒼源河生態(tài)治理指揮部、縣東城片區(qū)指揮部）
3．強(qiáng)化監(jiān)督。以國(guó)土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田“三條控制線”管控要求，統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接融合。完善制訂《臨沭縣國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，劃定管控邊界，布局管控分區(qū)，優(yōu)化管控指標(biāo)，形成空間規(guī)劃指標(biāo)的全域管控實(shí)施措施，確保規(guī)劃精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)縣國(guó)土空間“一張圖”體系平臺(tái)運(yùn)用，共同推進(jìn)各專項(xiàng)規(guī)劃編制、評(píng)審及上圖入庫(kù)工作。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃剛性執(zhí)法，提升規(guī)劃執(zhí)法效能，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣行政審批服務(wù)局）
（二）聚焦片區(qū)開發(fā)，分類打造城市功能分區(qū)
1．建設(shè)產(chǎn)旅康養(yǎng)東城。圍繞“兩路一環(huán)兩片”規(guī)劃愿景，重點(diǎn)打造1.9公頃的正大街城市形象展示軸和3公里的夾谷山路品質(zhì)生活軸；結(jié)合夏莊河和龍窩干渠4.５公里水系，打造生態(tài)活力水環(huán)；加快片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，以9公頃的科創(chuàng)辦公區(qū)和4公頃的金融中心為建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)城融合。重點(diǎn)推動(dòng)約70公頃的居住開發(fā)，配套建設(shè)片區(qū)商業(yè)中心和文化活動(dòng)中心，新建1所中學(xué)、1所小學(xué)、2所幼兒園，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)的建設(shè)愿景。（責(zé)任單位：縣東城片區(qū)指揮部、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣教育和體育局、縣文化和旅游局、臨沭街道）
2．打造未來科教西城。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“文教品質(zhì)社區(qū)”，圍繞縣高級(jí)中學(xué)、蒼源河實(shí)驗(yàn)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源周邊，完善英才街、岌山路2條道路工程建設(shè)，推進(jìn)周邊住宅地塊開發(fā)，打造群眾向往的未來文教品質(zhì)社區(qū)。優(yōu)化完善蒼源河兩岸公園建設(shè)，延伸順河西路向北至G327；推進(jìn)陡溝河兩岸景觀環(huán)境品質(zhì)提升，規(guī)劃建設(shè)陡溝河路，進(jìn)一步增加路網(wǎng)密度、滿足市民近水親水需要；持續(xù)推進(jìn)市民中心等重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)金融片區(qū)、未來企業(yè)之家等功能片區(qū)，提升科創(chuàng)、會(huì)展、金融等功能集聚能力。（責(zé)任單位：蒼源河片區(qū)開發(fā)指揮部、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、臨沭街道、鄭山街道、縣城投集團(tuán)）
3．提升活力商貿(mào)南城。聚焦“田園型城鄉(xiāng)融合提升示范區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，打造更富魅力、宜居宜業(yè)的活力城南。逐步啟動(dòng)青云山路、光明路道路連通和站前物流大道、園區(qū)北路兩條站前貨運(yùn)通道改造，打造“鐵路樞紐智港”。開展“兩縱一橫”沿街風(fēng)貌提升，重點(diǎn)對(duì)3.3公里的蒼山南路、3.5公里的中山南路、4.2公里的泰安街等街區(qū)進(jìn)行打造，對(duì)兩側(cè)沿街風(fēng)貌、城市公園綠地、商業(yè)服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化提升，構(gòu)建“活力宜居周莊”。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路中心、縣綜合行政執(zhí)法局、臨沭街道）
4．豐富精致現(xiàn)代北城。重點(diǎn)在增強(qiáng)服務(wù)功能上下功夫，通過優(yōu)化布局、合理配置等手段，完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，改造建設(shè)一批停車場(chǎng)、公廁、垃圾處理設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，有效提升水、電、氣、暖供應(yīng)服務(wù)能力，提升人居環(huán)境質(zhì)量。通過招商引資等手段，吸引一批項(xiàng)目落實(shí)落地，構(gòu)建集行政辦公、教育體育、城市商業(yè)綜合體、商住小區(qū)、公園綠化為一體，綜合服務(wù)功能健全完善的中心城區(qū)。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣商務(wù)局、縣投資促進(jìn)中心）
5．構(gòu)建人文宜居老城。大力推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和城中村拆遷改造，每年改造老舊小區(qū)15個(gè)，連改3年。2025年基本消除配套不完善的老舊小區(qū)（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。結(jié)合蒼源河生態(tài)治理片區(qū)、東城片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成興隆片區(qū)、楊樓片區(qū)、振興片區(qū)等片區(qū)改造，提升老城區(qū)品質(zhì)。（責(zé)任單位：蒼源河片區(qū)開發(fā)指揮部、東城片區(qū)指揮部、臨沭街道、鄭山街道）全面優(yōu)化老城區(qū)宜居環(huán)境，采取“微更新”“繡花”“織補(bǔ)”等方式，利用廢棄地、空閑地等見縫插綠、拆舊布綠、留白增綠。對(duì)城區(qū)主次干道、街巷兩側(cè)、廣場(chǎng)游園、公園景區(qū)等綠地及行道樹缺株進(jìn)行全面補(bǔ)植，做到應(yīng)綠盡綠。推進(jìn)振興路、中山路、沭新街等沿街立面改造提升，加快強(qiáng)弱電下地進(jìn)程，消除城區(qū)空中“蜘蛛網(wǎng)”。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局）
（三）狠抓功能配套，健全完善市政設(shè)施體系
1．構(gòu)建便捷交通體系。著力建設(shè)現(xiàn)代化城市綜合交通體系，擴(kuò)大交通多樣化有效供給，為人民群眾提供全方位、高品質(zhì)的通行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“人悅其行、物暢其流”。拓展城市對(duì)外交通，積極推動(dòng)臨沂南外環(huán)東延至S225、沂河新區(qū)鳳凰大街東延至S225等項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接臨沂，加快融入臨沂中心城市。扎實(shí)推進(jìn)S225臨沭段和G327臨沭段改建工程前期工作，優(yōu)化縣域干線交通格局，2023年完成S225全線功能性修復(fù)（中修罩面）工程（責(zé)任單位：縣公路中心、縣交通運(yùn)輸局）。做活城市道路與城鄉(xiāng)公路交通互聯(lián)互通文章，加快推進(jìn)臨東高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。2023年完成冠山至夾谷山旅游路、大興大橋等工程建設(shè)，籌劃實(shí)施沭郯路、沭牛路、周大路等縣鄉(xiāng)公路改造工程，提升城鄉(xiāng)交通路況質(zhì)量及通行能力（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局）。加強(qiáng)國(guó)省道干線公路及農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)做好涉路建筑紅線控制，依法取締違法占路經(jīng)營(yíng)和集市貿(mào)易，及時(shí)清除影響公路通行安全和路容路貌的廣告牌匾、私搭亂建、路面拋灑及路肩堆積物，營(yíng)造暢、優(yōu)、舒、美的公路通行環(huán)境（責(zé)任單位：縣公路中心、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、沿線鎮(zhèn)街）。完善城區(qū)交通路網(wǎng)體系，以打通框架路、修復(fù)破損路、織密支路網(wǎng)為目標(biāo)，力爭(zhēng)三年新建和改造道路25公里，提高路網(wǎng)密度和通行能力。2023年新建正大街、沭河大街等10條城市道路、新建改造3座橋梁；2024年新建改建蒙山路、演武山路、朝陽(yáng)街等9條道路，對(duì)振興路常林大街到濱海街路段實(shí)施人行道更新；2025年新建改建常林大街東段、興大街東段等8條道路，對(duì)青云山路中段、常林西大街中段進(jìn)行拓寬改造。力爭(zhēng)到2025年，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，路面質(zhì)量有重大突破，綜合交通供給能力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)合理性進(jìn)一步增強(qiáng)，通行質(zhì)量和效率明顯改善。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
2．提升安全韌性水平。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急保障和綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，建立縣城應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）。規(guī)范推動(dòng)城市公園綠地防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)平災(zāi)轉(zhuǎn)換應(yīng)急管理能力。嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，推動(dòng)公共建筑消防設(shè)施符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)雨水就地消納和滯蓄能力。加快城區(qū)雨水管網(wǎng)建設(shè)改造，開展行泄通道和雨水管網(wǎng)清淤、疏浚和排水泵站維護(hù)，消除嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。啟動(dòng)實(shí)施污水處理提標(biāo)工程，2023年起，每年改造城區(qū)雨污混流管網(wǎng)20公里，2025年全面完成“兩個(gè)清零一個(gè)提標(biāo)”目標(biāo)（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊(duì)）。加快推進(jìn)地下管線信息共享機(jī)制，畫出地下管線“一張圖”，探索道路“最多挖一次”機(jī)制，推動(dòng)水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉鹊叵鹿芫W(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合審批、數(shù)字化統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格控制道路占用、亂挖亂采，強(qiáng)化過程監(jiān)管和剛性執(zhí)法，落實(shí)竣工驗(yàn)收，移交城建檔案資料。積極探索市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)新模式，發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，對(duì)供水、供氣、供熱、通訊、強(qiáng)（弱）電、雨（污）水等地下管線運(yùn)行狀況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警及安全處置。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)中心）
3．推進(jìn)城市有機(jī)更新。全面推進(jìn)城市定期“體檢”，找出人民群眾“急難愁盼”的問題和影響城市可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，建立問題整改清單，指導(dǎo)城市建設(shè)實(shí)踐，逐年銷號(hào)清零，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局）。強(qiáng)化新基建建設(shè)步伐，推進(jìn)5G基站、充電樁等設(shè)施建設(shè)。2023年新建5G基站100座（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局）。積極推行市政設(shè)施維修日常化及時(shí)性運(yùn)行模式，定期開展市政設(shè)施排查巡查，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)無死角、全覆蓋。組織實(shí)施中心城區(qū)社會(huì)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，2023年新建公共停車場(chǎng)3處，城區(qū)新增停車位400個(gè)。積極建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，推動(dòng)停車位共享，緩解城市“停車難”。補(bǔ)齊人行道缺失、地下管線缺失、斷頭排水渠、污水主管網(wǎng)缺失、城區(qū)亮化缺失等短板，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)供熱、供水、供氣、污水處理覆蓋面，力爭(zhēng)到2025年，新增城市集中供熱面積200萬平方米，供熱普及率達(dá)到90%，供水覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)鎮(zhèn)街10處液化氣站實(shí)施合并優(yōu)化，實(shí)行規(guī)模化管理。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城投集團(tuán)）
（四）優(yōu)化資源配置，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平
1．提高醫(yī)療服務(wù)能力。落實(shí)國(guó)家“千縣工程”要求，持續(xù)提升縣醫(yī)院診療服務(wù)能力，強(qiáng)化胸痛、卒中、創(chuàng)傷、癌癥、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等六大中心建設(shè)，提升重大急性病醫(yī)療救治質(zhì)量和效率。依托緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和“三高共管六病同防”慢病醫(yī)防融合體系建設(shè)，提升區(qū)域協(xié)作水平。構(gòu)建腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)等臨床服務(wù)五大中心，建強(qiáng)建實(shí)互聯(lián)互通的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、病理、消毒供應(yīng)等資源共享五大中心，提高縣域醫(yī)療資源配置和使用效率。大力實(shí)施市級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，按照三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展。2025年中醫(yī)醫(yī)院新門診綜合樓投入使用。深化全省國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)“揭榜掛帥”改革（黨員引領(lǐng)，深化縣域中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)）項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)共享中藥房“五免”政策，制定推廣運(yùn)用中醫(yī)藥防治常見病和慢性病方案。創(chuàng)建山東省國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范縣、全國(guó)中醫(yī)藥基層工作示范縣。持續(xù)加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照全面提升婦幼健康服務(wù)能力，探索建立“婦幼+中醫(yī)藥”服務(wù)模式，2023年?duì)巹?chuàng)三級(jí)乙等婦幼保健院。深入推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成疾控中心能力提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人員配備、房屋建設(shè)、儀器裝備、職能落實(shí)“四個(gè)”標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局）
2．優(yōu)化教育資源配置。進(jìn)一步優(yōu)化入學(xué)流程，實(shí)施招生入學(xué)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)群眾零跑腿。深入實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，增加普惠性學(xué)前教育資源供給，到2025年底，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒占比超過70%。創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，科學(xué)配置教育資源。進(jìn)一步優(yōu)化普通高中學(xué)校布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色高中建設(shè)，建設(shè)1所市級(jí)特色高中和3所市級(jí)學(xué)科基地。（責(zé)任單位：縣教育和體育局）
3．發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，設(shè)施“四同步”機(jī)制全面建立。建設(shè)1處以失能特困老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)敬老院。引導(dǎo)社會(huì)力量?jī)?yōu)先發(fā)展護(hù)理型床位，到2025年底，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到65%以上（責(zé)任單位：縣民政局）。發(fā)展普惠性托幼服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園延伸開辦托班，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開辦托育機(jī)構(gòu)、家庭托育點(diǎn)。2025年完成0—3歲托育服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供嬰幼兒照護(hù)一站式服務(wù)。2025年每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。通過普惠性托育服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步豐富托育服務(wù)資源，提高托育機(jī)構(gòu)覆蓋率，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局）
4．健全文化體育設(shè)施。加快縣城公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2025年，完成市民中心建設(shè)并投入使用。完善全民健身中心、公共體育場(chǎng)、健身步道、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)完成4個(gè)鎮(zhèn)街全民健身活動(dòng)中心，打造蛟龍航空小鎮(zhèn)、夾谷山、蒼馬山戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施，完成3個(gè)縣級(jí)體育公園和30公里健身步道建設(shè)。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣教育和體育局）
5．升級(jí)改造社會(huì)福利設(shè)施。依托現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施，建設(shè)流浪乞討人員救助管理設(shè)施。積極推進(jìn)節(jié)地生態(tài)公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)，加快殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，到2025年底，建成1處縣級(jí)公益性安葬（放）設(shè)施。（責(zé)任單位：縣民政局）
（五）創(chuàng)新治理方式，精細(xì)精致科學(xué)管理城市
1．提升園林城市。科學(xué)更新城市綠化，調(diào)整綠化配置結(jié)構(gòu)，完善綠化設(shè)施功能，系統(tǒng)提升綠化品質(zhì)，做到精致建綠、精細(xì)護(hù)綠，全力以赴抓好“國(guó)家園林城市”復(fù)查準(zhǔn)備工作，確保2023年順利通過住建部驗(yàn)收。統(tǒng)籌做好城市公園、游園等公共綠地建設(shè)，力爭(zhēng)每年建設(shè)1處綜合性公園或濕地公園，連建3年；充分利用社區(qū)周邊的拆違地、空閑地、邊角地等“金邊銀角”，布局建設(shè)城市口袋公園，城區(qū)每年至少建設(shè)10處口袋公園，連建3年；2023年新建零碳生活公園，改造提升森林公園、紅石湖公園。2024年建設(shè)蒼源河中央公園的北園南園。2025年建設(shè)夏莊河公園，積極爭(zhēng)創(chuàng)公園城市試點(diǎn)。嚴(yán)格道路綠線管理，在道路重要節(jié)點(diǎn)及外側(cè)空間，合理規(guī)劃、建設(shè)林蔭停車場(chǎng)及口袋公園，實(shí)現(xiàn)道路與綠化空間有機(jī)結(jié)合，園林景觀路綠地率不得小于40%。有序推進(jìn)城市“綠道”“慢道”規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)結(jié)合蒼源河水生態(tài)治理項(xiàng)目，圍繞蒼源河兩岸和其他綜合性公園、濕地和河道水系，建設(shè)城市綠道，打造城市慢行系統(tǒng)，每年至少新建10公里綠道，4公里慢行系統(tǒng)，連建3年。鼓勵(lì)相關(guān)主體積極參加市級(jí)以上園林小城鎮(zhèn)、最美公園綠地、園林式居住區(qū)（單位）等系列評(píng)選活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、臨沭街道、鄭山街道，各相關(guān)創(chuàng)城單位）
2．打造清潔城市。以開展“清潔城市”三年行動(dòng)為抓手，全面做好環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理等系列工作。用3年時(shí)間，對(duì)城市建成區(qū)進(jìn)行劃片漸進(jìn)打造，實(shí)現(xiàn)道路深度保潔、設(shè)施提質(zhì)達(dá)標(biāo)、垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，全面提升城市清潔水平。到2025年，80%以上的城市主次干道達(dá)到深度保潔示范路標(biāo)準(zhǔn)；城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。2023年，全縣生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系進(jìn)一步完善，城區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，40%以上的鎮(zhèn)街建成省級(jí)生活垃圾分類示范片區(qū)。2024年，縣城居民小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋，其它鎮(zhèn)70%的村（社區(qū)）達(dá)到省級(jí)生活垃圾分類示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。2025年，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣；全縣生活垃圾回收利用率總體達(dá)35%，資源化利用率達(dá)到60%左右，達(dá)到省級(jí)生活垃圾分類示范縣標(biāo)準(zhǔn)。2023年，城區(qū)新建公廁3座，到2025年新建、改建（造）公廁10座。扎實(shí)推進(jìn)治臟、治亂、治小等創(chuàng)衛(wèi)工作，確保順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣復(fù)審。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)生健康局、臨沭街道、鄭山街道）
3．構(gòu)建宜居城市。強(qiáng)化城市管理模式創(chuàng)新，優(yōu)化“三長(zhǎng)一會(huì)”模式，搭建城管與社區(qū)的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)背街小巷網(wǎng)格化管理，推動(dòng)城市管理和服務(wù)力量下沉，推進(jìn)社區(qū)、背街小巷治理共建共享，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。加大市容精細(xì)化管理力度，實(shí)行分區(qū)域、分路段、分時(shí)段精細(xì)化、人性化管理，對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)進(jìn)行全面清理整治，著力打造一批市容管理示范路段。落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，推進(jìn)城市亂貼亂畫清除、建筑裝潢垃圾清理，建立健全城市管理成效機(jī)制。統(tǒng)籌城市積水點(diǎn)整治，提升城市防汛應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)智慧城管創(chuàng)新建設(shè)，2023年完成智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，到2025年逐步建立涵蓋市政公用監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、渣土清運(yùn)監(jiān)管、戶外廣告監(jiān)管、餐飲油煙監(jiān)管、城市防汛管理等多功能為一體的“智慧城市管家”。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣委宣傳部、縣交警大隊(duì)、各創(chuàng)城參與單位）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“精致美麗衛(wèi)星城”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建設(shè)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度檢查、督導(dǎo)考核等工作。各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)分工，加大對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，形成工作合力。各駐城街道、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)屬地建設(shè)責(zé)任，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，全面抓好落實(shí)。
（二）強(qiáng)化要素保障。主動(dòng)破解資金難題，通過地方財(cái)政資金保障、上級(jí)政策資金引導(dǎo)、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)債券、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本多方參與、銀行中長(zhǎng)期貸款等渠道融資投資，形成科學(xué)高效的城市建設(shè)投融資機(jī)制。積極拓展土地供應(yīng)渠道，擴(kuò)大增量，盤活存量，拓展總量，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。縣直各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要積極向上爭(zhēng)取多領(lǐng)域優(yōu)惠扶持政策，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，服務(wù)城市發(fā)展。
（三）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快完善城市建設(shè)管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善相關(guān)配套政策，開展“精致美麗衛(wèi)星城”建設(shè)研究，構(gòu)建精致美麗衛(wèi)星城市建設(shè)指標(biāo)體系，制定園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度。以生態(tài)修復(fù)、城市更新、城市設(shè)計(jì)、垃圾分類、清潔取暖等為重點(diǎn)，探索破解工作難題、政策約束的機(jī)制，培育一批示范樣板項(xiàng)目。
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將精致美麗衛(wèi)星城建設(shè)工作納入全縣目標(biāo)績(jī)效管理考核，建立定期調(diào)度、定期通報(bào)、定期考核工作制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門任務(wù)落實(shí)、工作質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)要求等情況的督導(dǎo)考核，從嚴(yán)管理、高標(biāo)推進(jìn)，確保精致美麗衛(wèi)星城建設(shè)取得實(shí)效。
（五）營(yíng)造良好氛圍。深入踐行“人民城市”理念，通過微信、網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒介，加強(qiáng)精致美麗衛(wèi)星城建設(shè)工作的宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)市民積極參與城市建設(shè)、管理、和監(jiān)督，尊重人民主體地位、發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)“人民城市人民建”的真切動(dòng)力，努力營(yíng)造共建共治共享的濃厚氛圍，全面彰顯人民城市的鮮明本色。
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