臨沭縣人民政府關于印發《臨沭縣加快推進氣象高質量發展實施方案》的通知

沭政字〔2023〕20號

臨沭縣加快推進氣象高質量發展實施方案

為認真貫徹落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022-2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）、《山東省人民政府關于加快推進全省氣象高質量發展的通知》（魯政發〔2022〕13號）和《臨沂市人民政府關于印發<臨沂市加快推進氣象高質量發展實施方案>的通知》（臨政字〔2022〕108號），加快推進我縣氣象事業高質量發展，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對氣象工作的重要指示精神和對山東、對臨沂、對臨沭工作的重要指示要求，堅持以人民為中心發展思想，完整、準確全面貫徹新發展理念，加快推進高質量氣象現代化建設，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，為建設“強富和美”現代化臨沭提供堅強支撐。

（二）發展目標

到2025年，現代氣象科技創新、服務、業務和管理體系更加健全，監測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，災害性天氣監測率達到95％以上，24小時晴雨預報準確率超過90％，暴雨預警準確率達到92%，公眾氣象服務滿意度達到95％以上，氣象綜合實力邁上新臺階。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，氣象賦能“智慧城市”建設成效更加顯著，智慧氣象業務能力、氣象科技創新能力、氣象保障服務能力走在全市前列。

二、主要任務

（一）夯實氣象高質量發展基礎

1．建設智能精密的綜合氣象觀測系統。統籌優化和健全綜合氣象觀測體系，形成融合互補、點線面結合、布局科學的現代綜合氣象觀測網。面向現代農業、交通、能源、旅游和生態環境功能區、脆弱區、敏感區等需求，科學加密建設各類氣象探測設施，優化全縣區域觀測站網布局。有計劃地實施區域氣象觀測站升級工程，對我縣12個區域自動氣象站進行設備升級改造：2023年升級2套單雨量自動氣象觀測站，升級2套區域自動氣象站，新建1套6要素自動氣象觀測站，2024年升級土壤水分自動站和4套自動氣象觀測站，2025年升級4套自動氣象觀測站（含交通氣象站建設）。健全智能化氣象觀測質量管理體系。依法保護氣象設施和氣象探測環境，鼓勵和規范社會氣象觀測活動。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文化和旅游局等部門按照職責分工負責）

2．強化氣象預報系統應用。完善以數值預報釋用為基礎的現代天氣業務，強化智能網格預報技術應用，預報精細化水平顯著提高，空間分辨率達到公里級，時間分辨率達到逐小時。強化短時臨近監測預報預警，加強衛星、雷達等多源資料在災害性天氣短時臨近預報預警中的應用研究，提高中小尺度災害天氣監測預警能力。做好省、市級氣候預測產品解釋應用，提升臺風、暴雨、強對流、暴雪等災害性、極端性、高影響天氣預報預警業務，提升短時臨近綜合分析與預報預警能力。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規劃局、縣水利局、縣農業農村局等部門按照職責分工負責）

3．創新精細氣象服務系統。豐富氣象服務產品供給，圍繞人民群眾衣食住行游購娛學康等多元化服務需求，增強公眾氣象服務供給能力，實現氣象預警、氣象預報、氣象實況、生活氣象指數等精準高效主動推送，提升氣象服務融入公眾智慧生活的能力。（縣氣象局牽頭，縣文化和旅游局、縣融媒體中心、縣自然資源和規劃局、縣水利局、縣農業農村局、縣生態環境分局等部門按照職責分工負責）

4．完善氣象信息支撐系統。積極推進數字氣象融入“城市大腦”公共基礎平臺建設，探索氣象數字化融入經濟社會發展的手段、方式和運行機制。在確保氣象數據安全前提下，加強氣象、水文、自然資源、生態環境、應急管理、民用航空等行業數據雙向共享，全面推進氣象數據業務建設和跨部門融合應用。升級氣象主干通信網絡，持續提升網絡帶寬和質量。強化氣象信息化安全體系建設，提升氣象數據資源、信息網絡和應用系統安全保障能力。（縣氣象局牽頭，縣大數據中心、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣應急管理局、利城集團等部門按照職責分工負責）

（二）筑牢氣象防災減災第一道防線

1．強化氣象防災減災機制建設。按照分級負責、屬地管理原則，健全“黨委領導、政府主導、社會力量和市場機制廣泛參與”的氣象防災減災機制。全面落實《山東省氣象災害防御條例》，將氣象災害防御融入基層網格化社會管理體系，納入基層基本公共服務。完善氣象災害應急預案，健全以氣象災害預警為先導的聯動機制，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力，落實極端天氣約束性停工停課停業停運等防災避險制度。健全政府主導的氣象信息社會再傳播機制，建立重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”制度，提高氣象信息傳播的時效和質量。（縣氣象局牽頭，縣發展和改革局、縣教育和體育局、縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣融媒體中心等部門按照職責分工負責）

2．提升氣象災害風險防御能力。加強氣象災害風險管理，開展氣象災害綜合風險普查和成果應用，發展氣象災害影響預報和風險預警業務。建立氣象災害風險評估制度，對城市規劃、國家重點工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目進行氣候可行性論證。強化氣象科普供給能力，將氣象災害防御知識納入全民科學素質建設內容，加強重大氣象災害應急演練，增強社會公眾應急避險意識和自救互救能力。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣應急管理局、縣科協等部門按照職責分工負責）

3．提高氣象災害監測預報預警能力。堅持人民至上、生命至上，健全分災種、分重點行業氣象災害監測預報預警體系，加強災害性天氣精準預報和提前預警，對局地強降水、短時大風、雷電、冰雹等強對流天氣（龍卷除外）提前30分鐘至3小時預報預警；對其它災害性天氣提前6至12小時預報預警。完善分部門管理、上下貫通、區域協同的氣象預警信息發布機制，暢通重大氣象災害預警信息快速傳播的“綠色通道”。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣應急管理局、縣融媒體中心等部門按照職責分工負責）

（三）加強氣象保障生態文明建設工作

1．做好重污染天氣監測預警。加強大氣污染氣象條件的監測分析，做好城市環境空氣質量預報和重污染天氣監測預警工作。健全高效、暢通的重污染天氣數據共享、預測會商、信息發布機制，為政府決策和社會公眾提供及時、準確、科學的預報預警信息服務。（縣氣象局牽頭，縣生態環境分局等部門按照職責分工負責）

2．加強重要生態系統氣象保障服務。開展氣象、生態環境、自然資源等部門多源協同觀測，完善城市及重要生態功能區生態氣象觀測網，實現資源匯集共享。應用氣象衛星遙感和氣象條件影響評估技術，開展城市熱島和沭河濕地的生態系統氣象監測評估。推動氣象旅游資源保護與應用，發揮紅色、山水、鄉村、田園綜合體等旅游資源優勢，推動生態宜居等特色氣候品牌創建，助力全域旅游，促進康養產業發展。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣住房和城鄉建設局、縣文化和旅游局等部門按照職責分工負責）

3．提升人工影響天氣工作水平。科學調整、優化人工影響天氣作業站點布局，建設標準化固定作業站點。以服務鄉村振興戰略實施和生態修復為重點，加強對全縣糧食、果蔬等作物生長關鍵時節的氣象災害動態監測和區域協同作業，面向生態保護和生態修復，開展常態化人工增雨（雪）作業。提高人工影響天氣作業水平，建設智慧化指揮平臺，加強新資料應用，開展作業條件研究，升級換代作業裝備。提升人工影響天氣服務抗旱、生態保護與修復、大氣污染防治、森林防火等能力。（縣氣象局牽頭，縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣應急管理局等部門按照職責分工負責）

（四）強化氣象保障經濟高質量發展能力

1．實施“鄉村振興”氣象保障行動。加強農業生產氣象服務，開展精細化農業氣象災害預報預警和糧食產量定量預報，強化“米袋子”“菜籃子”“果盤子”安全氣象服務保障。發展農業保險氣象服務，探索“氣象+農業+保險”新模式。加強特色農業氣象服務，聯合創建生態特色農業氣象服務示范點。（縣氣象局牽頭，縣農業農村局、臨沭縣銀保監組等部門按照職責分工負責）

2．實施“城市安全”氣象保障行動。強化城區防汛氣象防災減災能力建設，提高城區氣象災害監測預報預警能力。加強氣象災害風險評估，提高城市基礎設施抵御各類氣象災害能力。加強部門協作，開展主城區分區、分重點行業預報預警業務，提升供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節能等氣象服務能力，保障城市生命線安全運行。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣大數據中心等部門按照職責分工負責）

3．實施“氣象+”賦能行動。面向重點行業開展全鏈條氣象服務，推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環節，推廣精細化氣象預報服務產品。推動氣象服務文化旅游產業發展，開發多主題氣象薦游產品，高標準保障服務經濟發展。加強交通氣象監測預報預警能力建設，開展精細化交通氣象服務。提升能源保供氣象服務水平，強化電力氣象災害預報預警，做好電網安全運行和電力調度精細化氣象服務。（縣氣象局牽頭，縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局等部門按照職責分工負責）

（五）增強氣象科技創新與人才支撐能力

聚焦氣象高質量發展重點領域，將相關氣象業務技術研發納入縣科技計劃項目指南，加大氣象科技項目支持力度。推進氣象與生態環境、自然資源、水利、農業、交通等行業以及高校、科研機構的科技協調發展，鼓勵在防災減災、農業、生態、人工影響天氣等方面實施科研攻關。將氣象人才培養統籌納入臨沭縣人才干部培訓計劃，加大高層次人才引進和培養力度。深入落實省市氣象創新人才計劃，依托科技創新團隊、氣象行業職業技能競賽等，培養高素質氣象科技人才隊伍，爭創發展優勢。（縣氣象局牽頭，縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、縣城鄉交通運輸局、縣農業農村局、縣生態環境分局、縣科技局等部門按照職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化組織領導

堅持黨對氣象工作的全面領導，將氣象高質量發展納入相關規劃，落實相關政策，健全部門協同、上下聯動的工作機制。加強縣氣象局與縣直各部門的合作，建立縣氣象局牽頭、相關部門協同配合的實施保障機制。（縣氣象局牽頭，縣發展和改革局、縣財政局、縣自然資源和規劃局等部門按照職責分工負責）

（二）強化法治保障

推進人工影響天氣、氣象災害防御、氣象設施和氣象探測環境保護等氣象法規規章貫徹落實。強化氣象標準化應用，加強氣象法律法規執行情況監督檢查，推進防雷和升放氣球等氣象領域執法事項納入綜合執法范圍。（縣氣象局牽頭，縣公安局、縣司法局、縣應急管理局、縣市場監管局等部門按照職責分工負責）

（三）加強政策支持

進一步落實和完善雙重計劃財務體制，加強對氣象高質量發展的支持，保障氣象重點工程和科研項目順利實施。積極引導和鼓勵社會資本投入氣象高質量發展。加強資金的使用管理，提高投資效益。（縣財政局牽頭，縣發展和改革局、縣氣象局等部門按照職責分工負責）