2025年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委全面依法治縣委員會(huì)的有力指導(dǎo)下，縣教體局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》及市委全面依法治市委員會(huì)實(shí)施方案要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，依法治教、依法治校和依法行政水平得到有效提升。現(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治建設(shè)根基

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促。定期召開黨組會(huì)議專題研究法治建設(shè)工作，聽取匯報(bào)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二是深化理論武裝。將習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)和教師隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容，全年組織中心組專題學(xué)習(xí)2次，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工深刻領(lǐng)會(huì)、自覺(jué)踐行。

三是健全責(zé)任體系。明確局主要領(lǐng)導(dǎo)為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各科室、各學(xué)校負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，形成層層抓落實(shí)的工作格局。制定年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工，確保責(zé)任到人。

（二）依法全面履職，優(yōu)化教育服務(wù)

一是深化“放管服”改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整并公布權(quán)責(zé)清單，涵蓋41項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，重點(diǎn)優(yōu)化教育入學(xué)“一件事”、體育場(chǎng)館開放預(yù)約等政務(wù)服務(wù)流程，群眾辦事便利度和滿意度顯著提升。

二是規(guī)范決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，對(duì)義務(wù)教育招生政策調(diào)整、重要發(fā)展規(guī)劃制定等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序，確保決策科學(xué)民主合法。全年對(duì)重大決策、規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查10余件次。

三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。聚焦“雙減”政策落實(shí)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，全年開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查機(jī)構(gòu)230家次，下達(dá)整改通知45份，取締無(wú)證機(jī)構(gòu)12家，有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)良好教育秩序

一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)及時(shí)公示行政執(zhí)法信息。配備執(zhí)法記錄儀，確保執(zhí)法過(guò)程全程留痕、可回溯管理。明確重大執(zhí)法決定法制審核標(biāo)準(zhǔn)和流程，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)的不得作出決定。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。圍繞校園安全、招生考試、規(guī)范辦學(xué)、教材教輔管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查10次，依法查處各類違法違規(guī)行為24起。

三是提升執(zhí)法隊(duì)伍能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織24名執(zhí)法人員參加法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，執(zhí)法人員專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高。

（四）強(qiáng)化制約監(jiān)督，確保權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行

一是自覺(jué)接受各方監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案38件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。依法接受司法監(jiān)督，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。

二是完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。健全規(guī)范性文件備案審查制度，定期開展規(guī)范性文件清理。加強(qiáng)對(duì)重大工程、采購(gòu)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

三是依法化解矛盾糾紛。暢通行政復(fù)議和行政訴訟渠道，年內(nèi)依法妥善處理教育領(lǐng)域行政爭(zhēng)議1起。完善信訪工作制度，依法分類處理信訪訴求，矛盾糾紛化解率達(dá)95%以上。

（五）深化普法宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍

一是全面落實(shí)普法責(zé)任。制定并實(shí)施教育系統(tǒng)“八五”普法年度計(jì)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。為全縣88所中小學(xué)配齊123名法治副校長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年累計(jì)開展法治講座、模擬法庭等活動(dòng)300余場(chǎng)次，覆蓋學(xué)生9.1萬(wàn)余人次。

二是創(chuàng)新普法載體形式。持續(xù)打造“法韻課堂”品牌，深入開展“學(xué)憲法 講憲法”、憲法晨讀活動(dòng)，學(xué)生參與率100%。推進(jìn)“青檸計(jì)劃”志愿者普法，授課350余課時(shí)，惠及學(xué)生1.5萬(wàn)余人。利用國(guó)家安全教育日、憲法宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，集中開展主題宣傳活動(dòng)。

三是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。推動(dòng)法治文化與校園文化融合，各學(xué)校普遍建成“法治教育宣傳長(zhǎng)廊”等陣地，營(yíng)造了尊法學(xué)法守法用法的良好校園環(huán)境。

（六）推進(jìn)依法治校，提升綜合治理能力

一是健全學(xué)校治理體系。指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校完成章程修訂，推動(dòng)形成以章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度體系。完善教職工代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等民主管理與監(jiān)督機(jī)制。

二是深化“法治學(xué)校”創(chuàng)建。制定完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，將依法治校成效納入學(xué)校年度考核，選樹了一批示范校，引領(lǐng)帶動(dòng)整體水平提升。

三是加強(qiáng)未成年人保護(hù)。協(xié)同檢察、司法機(jī)關(guān)深化未成年人綜合司法保護(hù)，建立涉校涉生案件審慎處理與協(xié)作機(jī)制。制定問(wèn)題青少年摸排管控與關(guān)護(hù)幫教措施，建立臺(tái)賬，開展針對(duì)性轉(zhuǎn)化工作，有效預(yù)防未成年人違法犯罪。

（七）鍛造法治隊(duì)伍，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展支撐

一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，組織機(jī)關(guān)全體干部參加年度在線學(xué)法考法，通過(guò)率100%。將法治教育納入校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)必修內(nèi)容。

二是壯大專業(yè)力量。鼓勵(lì)支持系統(tǒng)內(nèi)人員參加法律職業(yè)資格考試，目前全縣教育系統(tǒng)共有9人具有法律職業(yè)資格。推動(dòng)法律顧問(wèn)、公職律師制度有效覆蓋，全年提供重大決策、合同審查等專業(yè)法律意見10件次。

二、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是法治宣傳教育的精準(zhǔn)性和滲透力有待加強(qiáng)。部分學(xué)校的普法活動(dòng)仍存在形式相對(duì)單一、內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，與不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和實(shí)際需求的結(jié)合不夠緊密。普法資源數(shù)字化、智能化應(yīng)用水平不高，利用新媒體開展互動(dòng)式、情景式普法的廣度和深度不足。原因主要在于對(duì)新時(shí)代青少年法治教育規(guī)律的研究把握不夠深入，創(chuàng)新普法形式和載體的主動(dòng)性、創(chuàng)造性有待提升，普法工作評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)實(shí)效性的導(dǎo)向作用不夠突出。

二是部分學(xué)校依法治校的精細(xì)度和執(zhí)行力有待提升。少數(shù)學(xué)校雖然制定了章程和各項(xiàng)制度，但實(shí)際運(yùn)行存在“重制定、輕執(zhí)行”的現(xiàn)象，制度的剛性約束力未能充分顯現(xiàn)。學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中，教代會(huì)、家委會(huì)等組織的作用發(fā)揮流于形式，民主管理與監(jiān)督的實(shí)效性有待增強(qiáng)。

三是教育行政執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)能力和規(guī)范化水平有待提高。面對(duì)校外培訓(xùn)監(jiān)管、校園安全治理等復(fù)雜執(zhí)法任務(wù)時(shí)，執(zhí)法人員在法律適用、證據(jù)固定、程序規(guī)范、文書制作等方面存在能力短板。跨部門聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化，信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)效率可以更高。主要因?yàn)閷Ｂ毴藛T配備相對(duì)不足，執(zhí)法人員系統(tǒng)化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)的頻次和深度有待加強(qiáng)，執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)保障水平也有提升空間。

三、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2025年，縣教體局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)作為“一把手”工程抓緊抓實(shí)。

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化部署安排。局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，多次召開專題會(huì)議研究部署年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作、重要任務(wù)，主持制定《2025年縣教體局法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。

二是帶頭學(xué)法用法，樹立法治標(biāo)桿。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人帶頭領(lǐng)學(xué)、帶頭研討。在重大行政決策、重要合同簽訂、重大糾紛處置前，均要求并督促進(jìn)行合法性審查，確保各項(xiàng)工作于法有據(jù)、程序正當(dāng)。

三是緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓任務(wù)落實(shí)。對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、“八五”普法規(guī)劃實(shí)施、“法治學(xué)校”建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人親自過(guò)問(wèn)、定期調(diào)度、協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的困難。特別是在推動(dòng)“雙減”政策法治化落地、構(gòu)建未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、臨沭縣合東岸幼兒園違規(guī)辦學(xué)作出行政處罰等方面，直接牽頭部署，推動(dòng)跨部門協(xié)作，確保相關(guān)法治保障措施落到實(shí)處。

四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2026年，縣教體局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，聚焦問(wèn)題短板，精準(zhǔn)施策發(fā)力，努力開創(chuàng)全縣教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)新局面。

一是持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入，推動(dòng)全系統(tǒng)干部職工深刻把握其核心要義和實(shí)踐要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

二是全面提升依法行政水平。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件全生命周期管理。深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，優(yōu)化跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

三是著力增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效。研究制定更具針對(duì)性的分學(xué)段普法指南，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)開展沉浸式普法。深化“法治副校長(zhǎng)”工作，打造一批精品法治教育課程和實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)教職工、家長(zhǎng)的法治教育，形成普法合力。

四是深入推進(jìn)“法治學(xué)校”建設(shè)提質(zhì)增效。修訂完善“法治學(xué)校”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)和動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，保障教代會(huì)、家委會(huì)等組織依法依章程充分行使職權(quán)。

五是切實(shí)加強(qiáng)法治工作保障。配齊配強(qiáng)法治工作專職人員，加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度。完善法律顧問(wèn)和公職律師作用發(fā)揮機(jī)制。保障法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法條件。營(yíng)造全系統(tǒng)關(guān)心、支持、參與法治建設(shè)的良好氛圍。

五、其他需要報(bào)告的情況

2025年，縣教體局在法治政府建設(shè)實(shí)踐中，積極探索創(chuàng)新，形成了一些特色亮點(diǎn)和工作品牌。例如，“法韻課堂”青少年普法品牌項(xiàng)目獲得廣泛好評(píng)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被人民網(wǎng)、臨沂市教育局官網(wǎng)等媒體宣傳推介；“臨沭縣四步走以法治教育筑牢青少年成長(zhǎng)屏障”實(shí)踐案例被市教育局專題報(bào)道。在2025年山東省第三屆“普法好少年”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)中，縣教體局獲評(píng)“優(yōu)秀組織單位”。

特此報(bào)告。

2026年1月22日