政府工作報告

——2025年1月16日在臨沭縣第十八屆

人民代表大會第四次會議上

臨沭縣縣長 侯素云

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，是困中破局、干中求成的一年。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們牢記習近平總書記視察臨沭時的殷切囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在上級黨委、政府和縣委堅強領導下，縱深推進“強富和美”七大工程，用堅韌應變局、以實干開新局，經受住了經濟下行、兜牢“三保”等重重考驗，高質量發展邁出新的堅實步伐。

一年來，我們承壓奮進穩增長、興實體，“強縣之基”更加穩固。預計實現地區生產總值290億元左右、增長6.5%左右，固定資產投資增長4.8%左右，居民人均可支配收入增長6%左右。完成一般公共預算收入21.7億元，增長3.7%。工業支撐堅實有力。規上工業總產值增長4.5%，預計增加值增長9.7%、連續18個月全市前4，“3+2”主導產業產值占規上工業總產值的78.5%，拉動增長2.7個百分點，是工業經濟當之無愧的“穩定器”“壓艙石”。加力推進企業分級分層培育計劃，新增規上工業企業34家、產值過億元企業18家。啟動“專精特新”企業培育三年行動，雷華公司獲評國家級制造業單項冠軍、全市唯一，金正陽公司獲評國家專精特新“小巨人”企業，獲評省級制造業單項冠軍和“專精特新”企業、創新型中小企業共76家。出臺《促進數字經濟高質量發展若干措施》，獲批省“兩化融合”和DCMM貫標企業8家、“晨星工廠”4家、智能工廠2家。深化“百項技改、百企轉型”行動，入選省技改導向目錄和技術創新項目22個、市重點技改項目17個，獲批省級“綠色工廠”3家、市級5家，山田新材料公司獲評省級工業設計中心，史丹利公司獲評省化工產業智能化改造標桿企業。經濟開發區獲批市級綠色工業園區。市場消費逆勢突圍。率先在全市出臺《加快服務業高質量發展的實施意見》，設立500萬元獎補資金，入選市現代服務業重點項目4個，預計現代服務業增加值增長4.6%、居全市前列。深入實施“旅游突破年”計劃，打造精品旅游線路4條，創新舉辦青年造物節、長樂夜宴等節會活動，全年接待游客611.3萬人次、旅游綜合收入30億元，分別增長20.2%、18.9%，成功參與承辦全省文旅高質量發展項目觀摩會。“夜游冠山”民宿和露營基地建成運營，義水老街獲評“全市十佳夜間文旅消費打卡地”，朱村旅游區入選臨沂“網紅打卡地”，沭河大酒店獲評國家四星級旅游飯店。點燃賽事經濟，成功承辦全國青少年武術散打錦標賽、中國女子籃球超級聯賽、山東省皮劃艇錦標賽等高水平賽事16項，實現“辦一次賽、興一座城”。開展“惠消費、沭于你”“汽車家電以舊換新”等活動，發展“首店+商圈+夜經濟”等模式，星巴克、瑞幸、喜茶等知名品牌首店入駐，預計社會消費品零售總額增長9%。推廣“平臺銷售+直播帶貨+短視頻”線上銷售模式，網絡零售總額12.1億元，增長13.9%。要素保障精準高效。實施低效閑置工業用地再開發行動，收儲、盤活低效工業用地1022畝。全力推進“五爭一促”活動，入選國家和省、市級項目336個、增長92%，爭取中央預算內資金、地方政府專項債券、超長期特別國債等上級資金42.8億元，增長8.3%。持續開展“市行行長臨沭行”“信貸行長項目行”等政金企對接活動，解決融資需求21.5億元，全縣貸款余額突破500億大關、達到510.8億元，同比增長14.7%、九縣第1，貸款支持實體經濟占比達87.2%。實施“美德積分進園區”試點工作，經驗做法入選全市金改試驗區重點改革事項。加強與全市職業院校合作，創新“引企駐校”“引校進企”人才引育模式，開設技能人才“訂單式”培育班，為企業輸送急需人才2000余人。

一年來，我們創新突破謀改革、擴開放，“動力之源”更加澎湃。改革紅利加力釋放。落實“城投變產投、國企更健康、改革要到位”要求，縣屬國企由4家重組為3家，城投集團、利城集團分別通過AA+、AA信用評級。“深化畝產效益評價”改革、“畝產效益評價推動肥料產業‘破局之變’”等經驗入選全國典型改革案例，均全市唯一。實施職業教育辦學模式改革，建設“校中廠”7個、“廠中校”5個。完善“互聯網+公安”政務服務體系，戶籍、治安、交管等政務服務事項實現“一窗通辦”。史丹利公司“堅持科技強企路徑-引領復合肥行業綠色變革”入選中國改革2024年度典型案例。高質量完成全縣機構改革。科技創新勇攀新高。發揮3000萬元科技專項資金引導作用，推動全社會研發經費達10.2億元，占GDP的3.8%，占比提高0.14個百分點、居全市前列，獲評省科技創新強縣。搭建“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”梯次培育體系，新增國家知識產權優勢企業和科技型中小企業146家，高新技術產業產值占規上工業總產值的53.4%、提高1.7個百分點。規上工業企業研發平臺實現全覆蓋，獲評市級以上“一企一技術”研發中心10家，科翰硅源新材料公司獲批省科技成果轉化中試示范基地、實現省級成果轉化平臺“零的突破”。深化“百家院所進臨沭”活動，轉化科技成果41項，獲批科技成果轉化貸款1.3億元，入選國家和省級人才工程5人。榮獲省級以上科技獎勵5項，金正大公司獲評國家技術發明二等獎、全市唯一。開放合作深度拓展。堅持招商引資“一號工程”，突破基金招商，設立2億元新興產業發展基金，舉辦長三角招商推介會，參加全市京津冀、大灣區招商活動，全年簽約項目106個、計劃投資220億元。招引500強項目5個、過10億元項目13個。新開工項目173個、實際到位資金92億元。世界500強美國百事公司山東生產基地項目正式投產，實現“當月投產、次月納統”，創造了百事在國內建廠“最快速度”，獲評全市“十好項目”。加大外資招引力度，新到外資2370萬美元。組織企業赴歐美、日韓、中亞等國家“出海”搶訂單，依托臨沂海外商城建立地產品展銷中心和“海外倉”，進出口總額增長14.8%。堅持內銷、出口雙向發力，新增外貿實體53家、市場采購貿易企業8家，獲評全市內外貿產品“三同”企業9家。創新打造全省首個全貿易對象跨境服務平臺，實現跨境電商出口12.3億元。三興食品公司通過AEO海關高級認證，是全市食品行業首家認證企業。獲評“世界手工藝城市—柳編工藝之都”，成為全省第1個、全國第8個“世界手工藝城市”。發展環境不斷優化。面對企業經營困難實際，加強縣級干部“一對一”幫扶，精準實施惠企利企政策，為企業減稅降費2億元。發揮1億元應急轉貸基金作用，為企業調整到期貸款28.8億元、節省轉貸成本1580萬元。完成113項“高效辦成一件事”改革任務，基本實現企業、個人全生命周期服務事項全覆蓋。開展“我陪群眾走流程”等活動，提供云端連線、周末不打烊等服務，持續擦亮“陽光辦、沭心辦”政務服務品牌。項目建設“中介聯合體”培育工作獲評省審批制度改革“揭榜掛帥”試點，“三力融合”規范農村產權交易做法入選省優化營商環境典型案例。制定“人才公寓免費住”“科創園區免費用”等政策，分配人才公寓116套，提供創業場所1.4萬平方米。強化公平競爭審查，商業秘密保護經驗在全省推廣，獲批省級商業秘密保護創新試點。

一年來，我們聚焦短板強功能、精管理，“衛星之城”更加彰顯。規劃建設優化升級。《縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》、7個鎮國土空間規劃均獲批生效。編制完成濱海產業園建設提升規劃，以及全域旅游、環境衛生、綠地系統、電動汽車充電基礎設施建設等5個專項規劃，城市空間布局持續優化。堅持“一鎮一特色”，圓滿完成小城鎮三年提升行動，7個鎮駐地實現“舊貌”換“新顏”，青云鎮獲評省小城鎮創新提升行動縣域次中心試點鎮。縣城規劃建設及公共服務在全市九縣評估中獲第2名。功能配套擴容提質。啟動高品質住宅項目3個，水榭麗都項目入選省高品質住宅試點。改造老舊小區35個、雨污合流小區59個，建成區雨污合流管網清零工作通過省級驗收。完成蒼源河兩岸老城段、紅石湖公園一期改造提升，海棠郊野公園、蒼源閣、如意橋等項目建成開放，群眾休閑運動有了更多“打卡點”。實施供熱“冬病夏治”攻堅行動，有力保障全縣302個小區、5.1萬戶供暖需求。低碳智慧供熱項目并網運行，實現供暖小區溫度實時監測、智慧調控，新增供熱能力180萬平方米，全縣供熱面積達700萬平方米、九縣第2。開展道路維護提升行動，完成233國道16公里中修，修復城區路面3.3萬平方米。老省道城區段、沭河大街西段、岌山路等道路建成通車，沭牛路南段、觀石路、山城路等道路完成改造，新增城市道路面積8.7萬平方米。實施小區電動自行車充電設施建設計劃，新增充電站點190處。新建停車場7處，新增停車位1560個。管護水平持續提升。依托“城市大腦”，開發環境衛生、餐飲油煙、渣土運輸、市容管理等智慧管控平臺，建成水、電、氣、暖“地下管線一張圖”，實現數據動態可視、檢修更加精準，獲評省級四星級智慧城市。在道路兩側設置“鄰里市集”“農貿市場”12處，便民攤點讓城市更具“煙火氣”、更加“暖民心”。新增城區保潔面積43萬平方米，城鄉垃圾治理工作走在全省前列，建筑垃圾專項整治做法在全國推廣。

一年來，我們立足特色抓三農、促振興，“共富之路”更加寬闊。第三屆全國革命老區振興發展現場經驗交流會到我縣觀摩，是對我們堅定落實“讓老區人民過上好日子”殷切囑托的生動詮釋。鄉村振興觀摩成績連續3年保持全市第一方陣，食用菌全產業鏈項目獲評全市“十佳項目”。特色農業積厚成勢。扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，恢復耕地1.05萬畝，建設高標準農田1萬畝，治理酸化耕地8萬畝、在全國酸化治理工作會議上作經驗交流。糧食播種面積和產量分別達79.18萬畝、33.07萬噸，實現“雙增長”，全國土壤改良與產能提升技術現場會到我縣觀摩。加快“臨沭花生”“臨沭地瓜”產業集群發展，獲批省大花生產業集群項目建設縣、是全省5個之一，供銷甘薯聯合社項目填補甘薯種苗研發和精深加工產業鏈空白。“臨沭白羽雞”入選全國名特優新農產品名錄，標準化生產模式入選全國典型案例，獲評全國畜牧業統計監測工作綜合評估優秀縣。推廣“秸稈—食用菌—菌渣—有機肥—種植業”農業資源循環利用模式，獲評全省秸稈綜合利用重點縣。創新開發“沂蒙農機”小程序，群眾找農機像“滴滴打車”一樣方便。和美鄉村日新月異。深化“百千工程”，實施“一鎮街一示范片區”建設，打造“沂蒙好栗”“薯香茶韻”等示范片區14個，“好日子”片區建設經驗在中央媒體宣傳報道。深化農村人居環境綜合整治，實現農村黑臭水體“動態清零”，前于店村農村生活污水治理做法入選全省典型案例，創建省級和美鄉村4個。實施農村供水保障提升工程，規模化供水覆蓋率達100%。新改建“四好農村路”181.4公里，養護農村道路300公里，硬化通戶道路81萬平方米，改造小于科橋、古龍崗橋等5座危橋。完成農村清潔取暖改造3603戶。增收路徑多元拓寬。實施“萬村共富”項目，爭取上級資金750萬元，扶持15個經濟薄弱村聯合發展增收項目6個，村集體年均增收3萬元以上。創辦鎮街“經紀人”公司9家、強村共富公司6家，發展“雙社聯合”村71個，壯大菌菇、農機勞務等產業，收入過50萬元行政村達50%以上。店頭鎮前細柳村共富綜合體建設項目獲評全國鄉村振興優秀實踐案例。深化“一村（一社）一項目”，推動黨支部領辦合作社提質增效，全縣132家合作社平均年營收59.4萬元，帶動村集體年均增收8.8萬元。深化“四雁工程”，建設“孵化園區”“孵化中心”各1處，培育“鴻雁”人才1163人，獲評齊魯鄉村之星5人、沂蒙“四雁”人才6人。獲評市級農民合作社13家、家庭農場14家。

一年來，我們傾心竭力惠民生、增福祉，“保障之網”更加健全。堅持民生優先保障，完成民生實事42項，民生支出占比達84.9%、穩居全市前列。社會保障堅實有力。建立“村民自主申請、鎮村主動發現、部門聯動預警”返貧監測機制，提高9類困難群體救助標準，低保標準實現“十五連增”。在223個行政村建立家門口就業服務站，開展“線上+線下+直播”等多元招聘，新增城鎮就業5839人、失業和困難人員再就業2286人。免費開展就業指導、職業規劃、技能培訓，培訓未就業群體4000余人次。社會保險新擴面4810人，新開工項目工傷保險參保率達100%。完成社保卡“一件事”試點，實現就業、養老、醫療、乘坐公交、圖書借閱、景區入園、高速ETC等服務事項“一卡通”。醫療救助困難群體6.1萬人次，救助金額2490余萬元。為1.5萬名孤困兒童、困難和重度殘疾人發放補貼3700余萬元。支持有條件的村建成孝善食堂10處，為高齡老人、特困群體提供就餐便利，鄭山社區孝善食堂運營模式入選省示范性老年助餐案例。完成特殊困難老年人、困難重度殘疾人適老化或無障礙改造534戶，獲評全省“五床聯動”試點縣。圓滿完成6個小區1499套“保交房”任務，碧桂園翡翠天境作為住建部重點項目之一，在全市率先完成、首個交房。保障農民工工資支付、勞動爭議調解等工作居全市前列。社會事業蓬勃發展。開展“教育教學質量突破年”行動，夏季高考重點本科、普通本科過線人數分別增長5%、11.6%。高級中學一期建成投用，新增高中學位3000個。公辦幼兒園占比、省優質幼兒園占比全市第1，成功創建國家學前教育普及普惠縣、全市唯一。連續14年獲評市“小學教學工作先進縣區”。市工業學校在世界職業院校技能大賽中榮獲2枚金牌，春季高考本科過線人數、過線率均居全市前列，中等職業學校辦學質量考核成績全市第1。被省衛健委確定為省級高水平緊密型縣域醫共體樣板縣，經驗做法在全市推廣。“‘三個堅持’做實家庭醫生簽約-構建全生命周期健康服務體系”入選省深化醫改十大創新舉措。開展鄉村醫療衛生服務提質行動，改造提升村衛生室86個，“心電一張網”建設經驗在全國推廣。全國基層中醫藥工作示范縣通過省級驗收。深化全民健身活動，舉辦縣、鎮、村體育賽事800余場次，獲評省第十四屆全民健身運動會先進單位。“臨沭柳編”代表山東入選文旅部舉辦的“氣象萬千、中國非遺保護實踐主題展”。“智慧書香”服務模式實現全民、全域、全時“悅享閱讀”，獲評全國“書香城市”。縣工人文化宮獲評省級標準化工人文化宮，全市唯一。社會大局和諧穩定。推廣“豆選式”綜合解紛法，創新“12345·臨沭首發＋一攬通辦（網格化）”雙向融合機制，建成縣鎮兩級“一站式”矛盾糾紛調解中心，全縣矛盾糾紛化解率98.6%、熱線工單量下降7.8%。嚴格落實初信初訪責任制，一次性化解率居全市前列。“檢察長+青年干警”接訪工作制度獲評全省涉法涉訴信訪優秀制度成果。高質量完成中央宗教工作督查“回頭看”。保持掃黑除惡、打擊盜搶、防治電詐高壓態勢，推進“警格+網格”融合，刑事警情、電詐案件分別下降41%、34%。在全縣201所學校、城區56個人員密集路口分別落實“護學崗”“高峰崗”，有力保障校園周邊和道路交通安全。安全生產形勢平穩，食品安全監管經驗入選全國推進食品安全社會共治優秀案例。建成青云、店頭、濱海產業園等3個污水處理廠，完成新沭河、穆疃河、牛腿溝水環境綜合整治等涉水工程，國控斷面水質年度達標。空氣質量綜合指數、優良天數等指標穩居全市前列。“連續63年為國輸送優質兵員”經驗獲軍委首長、省委主要領導批示肯定。

一年來，我們松綁減負提效能、求實績，“為政之舉”更加務實。堅定落實“第一議題”制度，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，扎實開展黨紀學習教育，切實把對黨忠誠融入日常、化為習慣。堅決服從縣委領導，主動接受人大和政協監督，高質量辦結人大代表建議111件、政協提案126件。深化法治政府建設，“發揮行政復議能動作用-扎實推進依法行政工作”項目入選全省縣（市、區）黨政主要負責人推進法治建設重點項目清單，“三室一體化”做法入選全省公安機關“十佳法治實踐創新案例”。建立“府院”“府檢”聯動機制，有效實現數據共享、辦案共研、爭議共調、區域共治。縣政府網站獲評中國優秀政務網站，“數字機關事務管控云平臺”建設入選省數字政府建設應用優秀案例，蛟龍鎮數字鄉村建設做法獲市委主要領導批示肯定。嚴格落實全面從嚴治黨責任，深化整治形式主義為基層減負，政府系統發文、會議數量實現“雙下降”。落實“過緊日子”措施，強化預算績效管理，“三公”經費持續下降，“三保”底線堅實穩固。

同時，國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、審計統計、檔案史志、消防救援、地震氣象、融媒體、大數據等工作取得新成效；老齡、工會、慈善、科普、青少年、殘疾人、婦女兒童、志愿服務、紅十字會、關心下一代等事業作出新貢獻。

各位代表！惟其艱難、方顯勇毅。成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是縣委團結帶領全縣人民拼搏實干、開拓奮進的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、人民團體、工商聯、老領導、老同志，向駐沭單位和解放軍、武警官兵、公安干警、消防指戰員，向所有關心支持臨沭發展的各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

需向代表說明的是，受宏觀經濟下行、有效需求不足、社會預期偏弱等影響，去年部分經濟指標不及預期，但實物量指標和先行指標運行良好、支撐有力，全縣經濟回升向好的態勢不斷鞏固。同時，我們也清醒認識到，發展中還存在不少差距和短板：一是“強”的基礎有待進一步夯實。經濟總量偏小，產業鏈條不長，園區集聚倍增效應還未形成，鎮域經濟依然薄弱，部分企業發展面臨困難。二是“進”的動能有待進一步激發。大項目、好項目招引不足，產業技術更新力度不夠，部分企業“出海”搶市場、向高端升級意識不強。三是“美”的生活有待進一步實現。高品質住宅、高端化消費等配套不足，城鄉融合水平、優質資源供給、基礎設施建設、農村環境整治等方面與群眾期待還有差距。四是“拼”的勁頭有待進一步增強。少數干部思想保守、視野不寬，缺少擔當精神、專業能力、攻堅勁頭、爭先意識。對此，我們一定找準癥結、靶向發力，以實干促發展，用實績贏民心。

二、2025年重點工作

今年，是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。面對困難挑戰交織的復雜局面，中央和省、市一系列超常規逆周期政策，必將進一步釋放新紅利、激發新動能。當前，臨沭正處于提質向新、跨越趕超的關鍵時期，必須把拼經濟、促發展作為主旋律，搶抓機遇，苦干實干，努力化“潛能”為“動能”、變“不能”為“可能”、轉“優勢”為“勝勢”！

按照縣委經濟工作會議部署，今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，更好統籌發展和安全，錨定建設“強富和美”現代化臨沭總體目標，持續實施“七大工程”，著力提振消費、提高投資效益，著力推動科技創新與產業創新融合發展，著力保障和改善民生，著力防范化解重點領域風險，推動經濟持續穩健向好、進中提質，社會保持和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，高水平建設“魯南高質量發展先行區、沂蒙老區‘好日子’示范區、精致美麗衛星城”，不斷開創中國式現代化臨沭實踐新局面。

綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長4%以上，固定資產投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，居民人均可支配收入增長6%左右，外資外貿穩中提質，全面完成節能減排降碳和環境質量改善約束性指標。

工作中，重點抓好七個方面：

（一）堅持投資、消費、服務業同發力，推動內部需求提質擴容。深入落實擴大內需戰略，充分挖掘釋放有效需求，為經濟持續回升向好注入強勁動力。

抓項目擴投資。用好省重大項目土地點供、專班推進、績效考核等政策機制，加快省市縣重點項目建設，確保完成年度計劃投資80億元。搶抓國家增加中央預算內投資、擴圍實施“兩新”政策、增發超長期特別國債、地方政府專項債券等政策機遇，積極申報各類項目、政策、資金，爭取上級更多支持。科學編制“十五五”規劃，謀劃一批戰略性、前瞻性、引領性重大改革、重大項目，以高水平規劃引領高質量發展。

活市場旺消費。落實消費品以舊換新擴圍政策，舉辦年貨節、惠民消費季等促消費活動15場以上，促進汽車、家電、家居、數碼產品等消費。加快市民中心、夜游冠山、夾谷山冰雪溫泉基地等項目建設，豐富文化旅游產品供給。建設朱村中醫康養小鎮，打造“醫療+康養+旅游”新模式。積極承辦WCBA、全國青少年賽艇錦標賽等高水平賽事，大力發展賽事經濟。依托蛟龍航空樂園、夾谷山冰雪溫泉基地，發展冰雪經濟。引進更多品牌首店、旗艦店進駐1941街區、萬達廣場等商業街區，發展首發經濟。

優業態強三產。用好服務業專項扶持資金，推動商貿、物流、金融、信息服務、科技服務等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，房地產、文化旅游、醫養健康、住宿餐飲、教育培訓等生活性服務業向精細化和高品質轉變，力爭服務業增加值增長6%，入選省、市現代服務業項目2個以上。加快高品質住宅建設，擴大“白名單”項目范圍，推動房地產市場止跌回穩。全面投入運營蛟龍通用機場，培育發展低空經濟。

（二）堅持強產、育企、建園三管齊下，推動工業經濟提量增效。深入實施“先進工業強縣”戰略，選準賽道，持續發力，堅決挺起高質量發展的“硬脊梁”。

做強鏈條壯大產業。聚焦6條重點產業鏈，健全由縣級干部牽頭的“鏈長+鏈主+專班”工作機制，協同推進建鏈補鏈延鏈強鏈。開展產業鏈條賦能行動，推動高端化工、硅基新材料、裝備制造等主導產業向產業鏈上下游延伸、價值鏈中高端邁進，力爭規模以上工業增加值增長9%以上。實施未來產業培育行動，在電子光電、生物醫藥等領域換道搶灘。

梯次培育做優企業。啟動領軍企業“賽馬競優”行動，力爭新增產值過億元企業10家、過5億元企業2家以上。深化“專精特新”企業培育三年行動，新增“專精特新”“小巨人”“瞪羚”等企業20家、創新型中小企業25家。開展小微企業升規納統專項行動，力爭新增規上工業企業25家以上。持續推進“百項技改、百企轉型”行動，力爭入選省技改導向目錄項目3個以上、市重點技改項目10個以上，技改投資增長15%。積極引導企業“上云、用數、賦智”，新增智能工廠、“晨星工廠”8家以上。實施“百名總裁、千名高管”培訓工程，鍛造一支敢創新、善管理、有擔當的高素質企業家隊伍。

賦能增效建強園區。重點建設硅基新材料、生物醫藥、電子光電等8個產業園區，每個園區明確縣級干部、縣直單位牽頭負責，推動產業向園區集聚、企業向園區集中、服務向園區集成。加快科創中心、鄰里中心及道路、管網等配套項目建設，提標改造牛腿溝污水處理廠，投用濱海產業園、青云污水處理廠，推動“一區三園”基礎設施提檔升級。深化低效閑置用地再開發行動，盤活低效工業用地1000畝。

（三）堅持主體、平臺、生態一體培育，推動科技創新提速成勢。實施“翅膀工程”，深度融合創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈，加快形成新質生產力。

培育高水平創新主體。持續實施高新技術企業五年倍增計劃，推進“小升高、規進高”，力爭入庫國家科技型中小企業120家以上、新增高新技術企業5家以上。引導金沂蒙、山田等龍頭企業與上下游企業、高校院所組建創新聯合體，實施一批產業鏈協同創新項目，攻克一批關鍵技術，爭創省技術創新項目10個以上。深入開展“百家院所進臨沭”活動，組織產學研對接30次以上。

打造高能級創新平臺。開展創新平臺提級行動，新建一批市級平臺，培育一批國家級、省級平臺，力爭新增市級以上創新平臺10家以上。依托龍頭骨干企業組建產業共性技術研發平臺，重點打造新材料、綠色肥料等共性平臺。通過指導幫扶、購買服務、校企合作等方式，提升各類平臺運行質效，實現從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。積極對接“臨沂科技大市場”，建設概念驗證中心、中試基地等成果轉化平臺，轉化成果40項以上，每年擇優評選一批成果轉化項目。

構建高品質創新生態。聚焦裝備制造、新材料等產業領域，建設專業化、特色化、規范化孵化載體，新增科技服務企業2家以上。采取“政府+獵頭（人才集團）+企業”“領軍人才+創新團隊+優質項目”“人才飛地”等模式，引進高層次人才5人以上，集聚青年人才2000人以上。深入實施人才安居工程，新增人才公寓100套以上。積極推廣“人才貸”“科技成果轉化貸”“知識產權抵押貸”等信貸產品，新增科技貸款10億元以上。加強知識產權全鏈條保護，讓企業和人才在臨沭放開手腳、大膽創新。

（四）堅持改革、開放、營轉有機統一，推動發展動能提級進階。把改革開放作為跨越趕超的“關鍵一招”，持續延深度、擴廣度、提精度，增創發展新優勢。

深化改革闖新路。高效落實進一步全面深化改革任務，推動各項改革舉措落地見效。打好國有企業改革深化提升行動收官戰，推動國企“瘦身、降本、增效、除險、強信”。聚焦線上服務、主動服務，打造一批本地化、特色化“一件事”服務場景，讓企業、群眾辦事更加高效便捷。有序推進延遲退休改革，充分釋放人才紅利。完成鎮街基本履職事項、配合履職事項、上級部門收回事項“三張清單”編制，理順縣鎮權責關系。

“實好多快”抓招引。堅定不移把招商引資作為“一號工程”，開展“大項目突破年”行動，力爭引進500強和過10億元項目15個以上，30億元以上項目實現突破。緊盯簽約、開工、投產、納統等關鍵環節，全周期跟蹤服務，推動項目快落地、快建設、快達效，力爭到位資金過100億元。組織企業赴日韓、中亞、中東等國家和地區參加展會，拓市場、搶訂單。引導企業借助跨境貿易數字服務平臺、臨沂商城海外商城，拓寬營銷渠道，形成外貿新增長點。加大外資招引力度，實現穩量提質。

提升服務優環境。扎實開展縣級干部幫扶企業活動，閉環解決困難訴求，讓企業感受到雪中送炭的溫暖、雨中打傘的貼心。高效落實減稅降費、紓困解難、市場準入等各類惠企政策，推動政策紅利快速從“紙上”落到企業“賬上”。用好政府基金、融資擔保、應急轉貸等政策工具，千方百計降低企業融資成本。開展涉企“第三方”服務領域突出問題集中整治，持續組織“鐵紀護企”“企業評部門”“企業、鎮街評科室”等活動，讓企業家站穩C位。

（五）堅持布局、功能、品質齊抓并重，推動城市建設提品增顏。深入踐行人民城市理念，外塑“顏值”，內修“氣質”，努力實現“城市讓人民生活更美好”的愿景。

以融合導向優布局。開展年度國土空間規劃體檢評估，提高規劃實施水平。完成城區控制性詳細規劃編制，為城市建設提供科學指引。加力推進“突破青云”計劃，充分發揮重點鎮示范帶動效應。支持邊緣薄弱鎮振興發展，縮小區域差距。有序推進村莊規劃編制，助力鄉村振興。強化規劃實施監督管理，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。

以工匠精神提品質。改造老舊小區10個，讓老小區煥發新“容顏”。加快推進臨沂至東海高速公路臨沭段前期工作，早日啟動建設。建設沭河大街東段等道路，提升群眾出行便利度。實施燃氣管道更新改造工程，改造管道15公里。建設“鄰里市集”2處、綠蔭公共停車場4處，增加停車位300個以上。新建電動汽車充電場站50個，增加充電樁1200個。建設飛燕湖智慧體育公園，完成紅石湖健康運動公園提升，提供全齡段健身運動場所。改造提升5個鎮駐地生活污水處理站，新改建污水管網101公里。

以精細理念強管理。完成城市運行管理服務平臺建設，構建全域覆蓋、全網共享、全程可控的智慧化管理服務體系。常態化開展占道經營、私搭亂建、亂停亂放、餐飲油煙等問題整治，讓城市更加整潔有序。用好“地下管線一張圖”，實現集成化、可視化、精準化管理。探索推行“陽光物業”模式，發揮物業糾紛調解中心作用，建設和諧社區。發動黨員干部帶頭開展文明實踐和志愿服務活動，讓城市由內而外散發文明氣質。

（六）堅持興農、強村、富民互促共進，推動鄉村振興提檔升級。學習運用“千萬工程”經驗，高質量推進“五個振興”，讓農業更強、農村更美、農民更富。

因品施策發展現代農業。加快推進酸化耕地治理、玉米單產提升等項目，新建高標準農田1.8萬畝，糧食產量穩定在33.1萬噸以上。加速建設豐園1億羽雛雞孵化、大興鎮農產品倉儲物流集散中心等項目，鞏固優化“北（地）瓜、南（土）豆、東（藍）莓、西（板）栗、中部食用菌、全域白羽雞、全鏈機械化”產業格局。實施生物質能源項目，建設循環農業產業園，構建“秸稈生菇”“糞污造肥”“種養結合”三大循環體系。開展省級優勢特色農業（生豬）全產業鏈提質增效試點，爭創全國規模養殖全程機械化示范縣。支持青云鎮爭創國家級農業產業化強鎮。實施觀堂河、鎮武河等5條河流綜合整治項目，完成龍窩灌區修復和前河口閘、青云橡膠壩除險加固工程，完善現代水網體系。

內外兼修建設和美鄉村。深入實施“百千工程”，優化提升“花漾山里”“茗繡夾谷”等14個示范片區，爭創省級和美鄉村2個。持續開展“四好農村路”提質增效行動，重建危橋4座，新改建道路150公里，爭創“四好農村路”國家級示范縣。加快推進農村供水保障提升工程，實現自來水戶戶通。持續實施農村生活污水治理項目，完成20個自然村治理。全面完成村衛生室改造，建設縣人民醫院鄭山分院，提升醫療服務水平。縱深開展村莊清潔“四季戰役”“美在農家”活動，實現村村整潔。深入推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

多維路徑促進農民增收。積極推廣“經紀人”+“強村共富”公司、雙社聯合、多社聯合等聯農帶農模式，新增雙社聯合示范村50個，帶動村集體年增收5萬元以上。盤活閑置房屋、土地等“沉睡資源”，發展增收項目，持續增加村集體和群眾收入。開展農民合作社清源、強基、培優、創品“四大行動”，一個行政村重點培育一家合作社。深入推進“四雁工程”，引進“歸雁”人才50人，培育高素質農民300人，選樹鄉村好青年180人，新增“四雁聯盟·同心共富”試點村27個。拓展開發“強村貸”“雙社聯合貸”“魯擔惠農貸”等信貸產品，力爭合作社貸款突破1億元、“四雁”貸款突破35億元。

（七）堅持兜底、補短、固本高效聯動，推動民生保障提標向優。聚焦“小而美”“惠而實”，全力推進30項民生實事，以看得見、感受得到的變化回應群眾期盼。

筑牢更普惠的保障體系。推廣“一鍵報貧”線上申報系統，高效落實脫貧幫扶政策，守住不發生規模性返貧底線。創新“碼上就業”“入企訪學”“啟明星”培訓等就業創業服務舉措，新增城鎮就業5500人、城鄉公益崗586個，扶持創業590人。實施“全民參保·福暖萬家”工程，推動社保新擴面4000人。健全農民工工資支付保障機制，維護勞動者合法權益。持續推進孝善食堂建設，新運營石門、玉山2處敬老院，完成375戶特殊困難老年人家庭適老化改造。大力發展慈善事業，加大困難群體關愛力度，設立鎮街流浪乞討人員臨時救助安置點9處，全年救助困難群眾不少于3萬人次。扎實做好征兵、擁軍、優屬、惠兵等工作，力爭實現全省雙擁模范縣“九連冠”。

提供更優質的公共服務。深入開展“教育教學質量突破年”行動，優化農村學校布局，探索建設九年一貫制鄉村中心校，力爭通過全國義務教育優質均衡發展縣驗收。完成高級中學、工業學校南校區建設，在全市率先普及高中階段教育。支持工業學校爭創全國“雙優”中職學校。開展校園周邊交通秩序整治，為師生構筑安全的出行環境。加快婦幼保健院托育服務中心建設，投用中醫院新門診綜合樓。深化醫共體臨床醫療中心、資源共享中心建設，打造全省、全市高水平樣板縣。組織廣場舞大賽、惠民演出、全民閱讀等系列活動，豐富群眾文化生活。舉辦第十五屆全民健身運動會等賽事活動，新改建體育場地5個以上、健身步道10公里以上，爭創全國全民運動健身模范縣。

營造更安全的社會環境。加強“一站式”矛盾糾紛調解中心規范化建設，持續開展社會穩定風險隱患專項整治，不斷提升矛盾糾紛預防化解水平。抓好信訪積案化解、初信初訪案件辦理，確保化解率均達95%以上。開展熱線工單群眾“點辦”、領導干部“領題直辦”，攻堅突破“雙百事項”，確保響應率、解決率、滿意率均穩定在95%以上。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，動態排查、清零重大事故隱患，提升本質安全水平。落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品全鏈條監管，保障群眾飲食用藥安全。加強政府債務、金融、房地產等領域風險防范化解，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險底線。常態化開展社會治安集中巡查宣防，從嚴打擊各類違法犯罪行為，讓群眾更有安全感。

厚植更鮮明的生態底色。全力抓好環保督察反饋問題整改，確保改徹底、不反彈。加快城區生活污水處理廠提標改造、韓村河綜合治理等10個涉水重點項目建設，“一面一策”治理水環境問題，確保斷面水質穩定達標。一體推進工業源、生活源、移動源、揚塵源等污染源防治，加強重污染天氣應急管控，確保空氣質量穩居全市前列。開展化工園區地下水詳細調查，嚴厲打擊非法轉移、傾倒固危廢行為，保障土壤安全。實施第三輪“四減四增”行動，推進產業、能源、交通、用地結構綠色低碳轉型。嚴格落實河長制、湖長制、林長制，全面提高山水林田湖草一體化保護和系統治理水平。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，目標在前，使命在肩。我們一定牢記“三個務必”，知責于心、擔責于身、履責于行，奮力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的無悔業績。

堅持忠誠執政，使命必達啟新程。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，切實用黨的創新理論補鈣鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。完整、準確、全面貫徹黨中央、國務院以及省、市、縣委決策部署，嚴格落實巡視、巡察、督察、審計等反饋問題整改，做到政令暢通、令行禁止、同頻共振。

堅持依法行政，守法奉公展新顏。踐行習近平法治思想，深化“府院”“府檢”聯動，規范涉企執法檢查，強化普法用法宣傳教育，高質量完成“八五”普法目標任務。嚴格民主集中制，主動接受人大、政協、監察、社會等各方面監督，確保權力在陽光下運行。高質量辦好人大代表建議和政協提案。加強政務公開建設，及時回應社會關切，提高政府公信力、工作透明度。

堅持勤勉理政，擔當實干開新局。樹牢造福人民的正確政績觀，認真落實“四下基層”，用腳踏實地干出發展實績。健全“清單化管理、項目化推進、責任化落實、節點化督查”工作機制，確保干一件、成一件。持續整治形式主義，全力推進“五爭一促”，鼓勵干部走出臨沭、跳出縣域，解放思想強本領、開闊眼界拓思路、專業精深謀發展。

堅持廉潔從政，以紀為尺樹新風。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設，與時俱進糾“四風”、轉作風、樹新風。收緊政府花錢的“口子”，放寬助企惠民的“路子”，以政府“緊日子”換取人民“好日子”。健全部門鎮街、國資國企、工程項目大監督機制，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，永葆清正廉潔的政治本色。

各位代表，今天的臨沭，已站位新高、乘勢奮進；明天的臨沭，定不負囑托、更上層樓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，以“奮斗”起筆、用“實績”作答、憑“出彩”交卷，奮力續寫“強富和美”現代化臨沭建設新篇章！