沭政辦字〔2025〕8號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《臨沭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行。《臨沭縣人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)臨沭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（沭政辦字〔2023〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

臨沭縣人民政府辦公室

2025年4月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨沭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1總 則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，根據(jù)新時(shí)代自然災(zāi)害防治“一體化”要求，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省自然災(zāi)害救助辦法》《山東省社會(huì)救助辦法》《山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《臨沂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨沂市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《臨沭縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合部門“三定”方案，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于臨沭縣行政區(qū)域內(nèi)遭受一般及以上自然災(zāi)害時(shí)縣級(jí)層面開(kāi)展的災(zāi)害救助等工作。

當(dāng)相鄰縣區(qū)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害并對(duì)我縣造成較大影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展縣級(jí)應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，或縣委、縣政府決定的突發(fā)應(yīng)急救助事項(xiàng)，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展縣級(jí)應(yīng)急救助工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。

2組織指揮體系

2.1縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)為全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展一般及以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)委員會(huì)日常工作。

由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2專家委員會(huì)

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大決策、重要規(guī)劃和一般及以上自然災(zāi)害的應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、災(zāi)情評(píng)估、恢復(fù)重建等工作提供政策咨詢、工作建議和技術(shù)支持。

3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

縣氣象、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、沭河水利管理、地震等部門（單位）應(yīng)及時(shí)向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并根據(jù)需要及時(shí)提供相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同氣象、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、地震等部門（單位）根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)災(zāi)情可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

（1）發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)。向可能受到影響的各鎮(zhèn)街（區(qū)）發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助應(yīng)急準(zhǔn)備工作要求，并通報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守。密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

（3）做好物資準(zhǔn)備。通知縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備中心），安排有關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下可提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備中心）等部門（單位）的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；通知有關(guān)各鎮(zhèn)街（區(qū)）做好可能受災(zāi)的淹沒(méi)區(qū)群眾遷移安置等準(zhǔn)備工作。

（4）派出工作組。實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作。

（5）及時(shí)通報(bào)匯報(bào)。向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告和市應(yīng)急局報(bào)告。

（6）發(fā)布預(yù)警信息。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)工作開(kāi)展情況。

4信息報(bào)告和發(fā)布

縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)急管理部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，和市委、市政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門間信息共享等工作。

4.1信息報(bào)告

4.1.1自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)工作由各級(jí)應(yīng)急管理部門組織、協(xié)調(diào)和管理，教育和體育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、廣電、氣象、文物、電力、通信管理等相關(guān)涉災(zāi)部門（行業(yè)）應(yīng)及時(shí)將本部門（行業(yè)）的災(zāi)情及其他相關(guān)數(shù)據(jù)通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。

4.1.2各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

4.1.3各級(jí)應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。各級(jí)應(yīng)急管理部門接到一般及以上自然災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)通過(guò)電話或國(guó)家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向市應(yīng)急局、省應(yīng)急廳、應(yīng)急管理部報(bào)告。

4.1.4通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送，首報(bào)要快，續(xù)報(bào)要勤、核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過(guò)衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

災(zāi)情穩(wěn)定前，縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急管理部門均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后（對(duì)于干旱災(zāi)害，在旱情基本解除后），縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)涉災(zāi)部門組織力量，全面開(kāi)展災(zāi)情核定工作，并逐級(jí)上報(bào)。

4.1.5遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。

4.1.6應(yīng)急管理部門應(yīng)建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對(duì)造成一般人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開(kāi)展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向縣委、縣政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。

4.1.7對(duì)啟動(dòng)縣級(jí)及以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，災(zāi)情穩(wěn)定前，鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)急管理部門每日15時(shí)之前向本級(jí)黨委和政府以及縣應(yīng)急管理局報(bào)告，縣應(yīng)急管理局每日16時(shí)之前向縣委和縣政府以及市應(yīng)急局報(bào)告災(zāi)情。災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)立即向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告；重大緊急情況可直接電話報(bào)告上級(jí)應(yīng)急管理部門。

災(zāi)情穩(wěn)定后，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)涉災(zāi)部門組織力量，全面開(kāi)展災(zāi)情核定工作，并逐級(jí)上報(bào)。縣應(yīng)急管理局應(yīng)在7日內(nèi)核定災(zāi)情數(shù)據(jù)報(bào)市應(yīng)急局。

4.1.8對(duì)于干旱災(zāi)害，縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯，且群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，啟動(dòng)縣級(jí)及以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的旱災(zāi)，每5日內(nèi)續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.1.9縣政府應(yīng)不斷健全完善災(zāi)情會(huì)商制度。一般及以上自然災(zāi)害穩(wěn)定后及每年年底，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。

4.2信息發(fā)布

4.2.1信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、

公開(kāi)透明原則。信息發(fā)布按照縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)和應(yīng)急管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，積極主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)災(zāi)害損失情況和救助工作情況及成效。縣廣播電視行政管理部門和相關(guān)部門（單位）應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

4.2.2災(zāi)情穩(wěn)定前，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和救助工作動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

5應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。

5.1一級(jí)響應(yīng)

5.1.1啟動(dòng)條件

（一）本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤20人以上（含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬(wàn)人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或1500戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)村人口15%以上，或3萬(wàn)人以上。

（二）縣委、縣政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.1.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)會(huì)商研判，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，按程序向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)縣委、縣政府決定。必要時(shí)，縣委、縣政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

5.1.3響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：

（1）組織召開(kāi)會(huì)商會(huì)，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)各成員單位、專家委員會(huì)及受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府參加，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作的重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。

（2）派出前方工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，會(huì)同上級(jí)派出的前方工作組，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和縣委、縣政府要求，率縣有關(guān)部門（單位）參加的前方工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)害救助工作。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求，組織引導(dǎo)社會(huì)救助有序進(jìn)行。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室通報(bào)災(zāi)情變化、救助工作進(jìn)展等有關(guān)情況，做到信息共享。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)根據(jù)縣政府或縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)要求，向受災(zāi)地區(qū)派出專家工作組，對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求進(jìn)行評(píng)估。必要時(shí)，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室可請(qǐng)求市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提供專家、裝備等方面的支援。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的初步判斷，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局向市財(cái)政局、市應(yīng)急局申請(qǐng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并及時(shí)下?lián)芨骷?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，依據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請(qǐng)和縣應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。縣發(fā)展和改革局支持符合條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。縣應(yīng)急局會(huì)同縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備中心）緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類救災(zāi)物資，視情向市應(yīng)急局、市糧食和物資儲(chǔ)備局請(qǐng)求支援，指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放等工作。交通運(yùn)輸、公路等部門（單位）協(xié)同做好救援人員、救災(zāi)物資、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移等運(yùn)輸保障工作，確保各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急救助工作，按照全縣應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)縣消防救援大隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣財(cái)政局督促縣屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。縣委社會(huì)工作部協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門（單位），立足自身職能組織引導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)紅十字應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。縣人武部根據(jù)縣有關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)街（區(qū)）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）縣公安局、縣交警大隊(duì)指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門（單位）做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)，必要時(shí)請(qǐng)求市糧食和物資儲(chǔ)備局支援。縣發(fā)展和改革局會(huì)同國(guó)網(wǎng)臨沭供電公司做好電力保障工作。縣工業(yè)和信息化局會(huì)同縣有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。縣信息通信發(fā)展辦公室組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)單位（企業(yè)）做好應(yīng)急通信保障工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局分別指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。縣水利局指導(dǎo)開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)水利工程設(shè)施的隱患排查、鑒定、評(píng)估和除險(xiǎn)加固修復(fù)、淹沒(méi)區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、受災(zāi)地區(qū)水利工程應(yīng)急供水工作。縣沭河水利管理局組織開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)直管河道防洪工程設(shè)施的鑒定、評(píng)估工作，指導(dǎo)做好相關(guān)應(yīng)急抗旱供水工作。縣衛(wèi)生健康局組織開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣交通運(yùn)輸局、臨沭縣公路事業(yè)發(fā)展中心組織開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)公路的搶通保通、災(zāi)后重建和運(yùn)輸保障工作。縣自然資源和規(guī)劃局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局組織開(kāi)展因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。縣氣象局負(fù)責(zé)組織提供受災(zāi)地區(qū)天氣實(shí)況及預(yù)報(bào)。縣應(yīng)急局（地震局）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展震情監(jiān)測(cè)、烈度評(píng)定等工作，參與地震災(zāi)害損失評(píng)估，對(duì)受災(zāi)地區(qū)抗震救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局臨沭監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）縣應(yīng)急局會(huì)同縣民政局視情向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；會(huì)同縣民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織、企業(yè)單位等社會(huì)力量參與救災(zāi)救助工作。縣紅十字會(huì)、縣慈善總會(huì)依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作，開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

（8）縣委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)

有關(guān)部門和受災(zāi)鎮(zhèn)街（區(qū)）建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心按職責(zé)組織做好輿論引導(dǎo)和新聞報(bào)道工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，在市應(yīng)急管理局指導(dǎo)下，縣應(yīng)急局組織受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府和縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（10）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（11）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門開(kāi)展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向縣委、縣政府報(bào)告。

5.2二級(jí)響應(yīng)

5.2.1啟動(dòng)條件

本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上、20人以下（不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上、5000間或1500戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)村人口10%以上、15%以下，或2萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下。

5.2.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，按程序向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任后決定。

5.2.3響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：

（1）組織召開(kāi)會(huì)商會(huì)，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)各成員單位、專家委員會(huì)及受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府參加，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，重要情況及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。

（2）派出前方工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，會(huì)同上級(jí)派出的工作組，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和縣委、縣政府要求，率縣有關(guān)部門（單位）參加的前方工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)害救助工作。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室通報(bào)災(zāi)情變化、救助工作進(jìn)展等有關(guān)情況，做到信息共享。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)根據(jù)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)要求，向受災(zāi)地區(qū)派出專家工作組，對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求進(jìn)行評(píng)估。必要時(shí)，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室可請(qǐng)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提供專家、裝備等方面的支援。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的初步判斷，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局向市財(cái)政局、市應(yīng)急局申請(qǐng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并及時(shí)下?lián)芨骷?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，依據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請(qǐng)和縣應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。縣發(fā)展和改革局支持符合條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。縣應(yīng)急局會(huì)同縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備中心）緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類救災(zāi)物資，視情向市應(yīng)急管理局、市糧食和物資儲(chǔ)備局請(qǐng)求支援，指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放等工作。交通運(yùn)輸、公路等部門（單位）協(xié)同做好救援人員、救災(zāi)物資、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移等運(yùn)輸保障工作，確保各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急救助工作，按照全縣應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)縣消防救援大隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣財(cái)政局督促縣屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。縣紅十字會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)紅十字應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。縣人武部根據(jù)縣有關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)街（區(qū)）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）縣衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣自然資源和規(guī)劃局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。縣氣象局負(fù)責(zé)組織提供受災(zāi)地區(qū)天氣實(shí)況及預(yù)報(bào)。縣應(yīng)急局（地震局）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展震情監(jiān)測(cè)、烈度評(píng)定等工作，參與地震災(zāi)害損失評(píng)估，對(duì)受災(zāi)地區(qū)抗震救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局臨沭監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）縣應(yīng)急局會(huì)同縣民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。縣委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門（單位），協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會(huì)、縣慈善總會(huì)依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作，開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

（8）縣委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和受災(zāi)鎮(zhèn)街（區(qū)）建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急局組織受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)街（區(qū)）政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送縣應(yīng)急局。縣應(yīng)急局評(píng)估、核定，按程序報(bào)告市應(yīng)急局，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（10）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（11）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門開(kāi)展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向縣委、縣政府報(bào)告。

5.3三級(jí)響應(yīng)

5.3.1啟動(dòng)條件

本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人以上、10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人

以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上、3000間或1000戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)村人口5%以上、10%以下，或1萬(wàn)人以上、2萬(wàn)人以下。

5.3.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任（縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向縣政府報(bào)告。

5.3.3響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)組織縣有關(guān)部門和受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析受災(zāi)地區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出縣有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，會(huì)同市應(yīng)急局派出的工作組，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情、掌握救災(zāi)工作情況，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的初步判斷，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局視情向市財(cái)政局、市應(yīng)急局申請(qǐng)上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并及時(shí)下?lián)芨骷?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，依據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請(qǐng)和縣應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。縣發(fā)展和改革局支持符合條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。縣應(yīng)急局協(xié)調(diào)縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備中心）緊急調(diào)運(yùn)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放等工作。交通運(yùn)輸、公路等部門（單位）協(xié)同做好救援人員、救災(zāi)物資、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移等運(yùn)輸保障工作，確保各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急救助工作，按照全縣應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)縣消防救援大隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣人武部根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局臨沭監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）縣委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門（單位），協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會(huì)、縣慈善總會(huì)依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）根據(jù)需要規(guī)范有序組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，核定災(zāi)害損失情況，并及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急局。

（9）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4四級(jí)響應(yīng)

5.4.1啟動(dòng)條件

本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程

出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤1人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1000人以上、1萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或100戶以上、1000間或300戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)業(yè)人口2%以上、5%以下，0.4萬(wàn)人以上或1萬(wàn)人以下。

5.4.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任（縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）或委托縣應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向縣政府報(bào)告。

5.4.3響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室視情組織縣有關(guān)部門（單位）召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組，赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。必要時(shí)，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的初步判斷，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局視情向市財(cái)政局、市應(yīng)急局申請(qǐng)上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并及時(shí)下?lián)芨骷?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，依據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請(qǐng)和縣應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。縣發(fā)展和改革局支持符合條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。縣應(yīng)急局協(xié)調(diào)縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備中心）緊急調(diào)運(yùn)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放等工作。交通運(yùn)輸、公路等部門（單位）協(xié)同做好救援人員、救災(zāi)物資、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移等運(yùn)輸保障工作，確保各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急救助工作，按照全縣應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)縣消防救援大隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣人武部根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感時(shí)期、敏感地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、救助能力薄弱的地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響、群眾反映比較強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度較高時(shí)，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可酌情降低。

5.6響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

對(duì)已啟動(dòng)縣級(jí)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、縣應(yīng)急局向相關(guān)鎮(zhèn)街（區(qū)）通報(bào)，所涉及鎮(zhèn)街（區(qū)）要立即啟動(dòng)鎮(zhèn)街（區(qū)）級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情變化及時(shí)作出調(diào)整。

啟動(dòng)三級(jí)以上縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)向市應(yīng)急管理局報(bào)告。

5.7響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1過(guò)渡期生活救助

6.1.1災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。

6.1.2縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)自然災(zāi)害救助資金，按相關(guān)政策撥付各級(jí)過(guò)渡期生活救助資金。縣應(yīng)急局、縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備中心）根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請(qǐng)，及時(shí)調(diào)運(yùn)生活類救災(zāi)物資，保障受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活。縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街（區(qū)）做好過(guò)渡期救助的人員核定、資金和物資發(fā)放等工作。

6.1.3縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)受災(zāi)地區(qū)救助工作情況。受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府及其有關(guān)部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金和物資的分配、調(diào)運(yùn)及使用情況的監(jiān)督檢查。過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后，相關(guān)鎮(zhèn)街（區(qū)）按有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并及時(shí)報(bào)縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局。

6.1.4支持社會(huì)各界開(kāi)展社會(huì)救助。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)及慈善組織等依法開(kāi)展捐贈(zèng)、心理援助等社會(huì)救助活動(dòng)。

6.2冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)群眾提供基本生活救助。

6.2.1縣應(yīng)急局于每年9月開(kāi)始組織各鎮(zhèn)街（區(qū)）調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，會(huì)同鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)急管理部門開(kāi)展受災(zāi)人員生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。

6.2.2受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)縣應(yīng)急局備案。

6.2.3根據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）政府或其財(cái)政、應(yīng)急管理部門的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急局于每年11月初將自然災(zāi)害救災(zāi)資金申請(qǐng)及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局和市應(yīng)急局；上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金撥付后，縣應(yīng)急局提出自然災(zāi)害救災(zāi)資金分配方案，按程序送縣財(cái)政局合規(guī)性審核后，及時(shí)下?lián)芨骷?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金。

6.2.4各級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，縣應(yīng)急局會(huì)同縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備中心）根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請(qǐng)調(diào)撥縣級(jí)救災(zāi)物資予以支持，必要時(shí)，申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)物資支持。

6.3倒損住房恢復(fù)重建

6.3.1因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

6.3.2恢復(fù)重建資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。

6.3.3恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無(wú)法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，保障安全。

6.3.4對(duì)啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，縣應(yīng)急局視情組織由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門參加的評(píng)估小組，根據(jù)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理部門核定的倒損房屋情況，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

6.3.5縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局收到受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府或其財(cái)政、應(yīng)急管理部門倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)后，按規(guī)定向市財(cái)政局、市應(yīng)急局申請(qǐng)上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金。對(duì)收到的上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，縣財(cái)政局結(jié)合上級(jí)撥款和本級(jí)安排資金情況，以及災(zāi)情、財(cái)力、救災(zāi)工作開(kāi)展等情況，會(huì)同縣應(yīng)急局研究制定資金安排方案，及時(shí)下?lián)苜Y金。

6.3.6住房重建工作結(jié)束后，縣應(yīng)急管理部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。

6.3.7住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)單位做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)論采取有效措施消除地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房重建工作。

6.3.8由縣政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7保障措施

各級(jí)政府及其有關(guān)部門（單位）應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，協(xié)同做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的資金、隊(duì)伍、物資、通信、電力和交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等保障工作，保證自然災(zāi)害救助工作所需和受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

7.1資金保障

應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害所需資金，應(yīng)按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以屬地為主的原則，多渠道籌集，保障應(yīng)急救助工作需要。

7.1.1縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）政府應(yīng)深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)應(yīng)保障好救災(zāi)資金投入，完善災(zāi)害救助政策，拓寬資金投入渠道，逐步建立完善資金長(zhǎng)效投入機(jī)制。

7.1.2縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）政府應(yīng)按照工作分級(jí)負(fù)責(zé)、資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，將自然災(zāi)害救助必要工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障，確保工作所需。

7.1.3縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）政府及其財(cái)政部門在自然災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定簡(jiǎn)化財(cái)政資金的審批和劃撥程序，保證應(yīng)急處置所需資金。

7.1.4自然災(zāi)害救助資金不足時(shí)，應(yīng)通過(guò)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)等方式多渠道籌措資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全額保障受災(zāi)人員生活救助需要。

7.1.5縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局建立健全救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。縣發(fā)展和改革局支持符合條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。

7.1.6各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及地方資金安排等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問(wèn)題。

7.1.7充分發(fā)揮災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)的救助作用，鼓勵(lì)、督促保險(xiǎn)公司建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，縮短理賠時(shí)效。

7.1.8縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。

7.2物資保障

7.2.1充分利用現(xiàn)有儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（綜合應(yīng)急物資庫(kù)），鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備站。優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)（站）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮自然災(zāi)害救災(zāi)救助等方面需要。

7.2.2制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）級(jí)人民政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)一般自然災(zāi)害需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托山東省救災(zāi)和物資保障管理系統(tǒng)，加強(qiáng)與國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)的銜接，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

7.2.3建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，配備運(yùn)輸車輛裝備，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，向重點(diǎn)地區(qū)適當(dāng)前置部分重要救災(zāi)物資，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。

7.2.4加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過(guò)程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）級(jí)政府依法實(shí)施應(yīng)急征用，被征用的財(cái)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用人。財(cái)產(chǎn)被征用或者被征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。

7.3通信和信息保障

7.3.1縣信息通信發(fā)展辦公室健全應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。

7.3.2加強(qiáng)縣級(jí)災(zāi)害救助管理信息化建設(shè)，依托國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)、山東省救災(zāi)和物資保障管理系統(tǒng)，逐步將不同涉災(zāi)部門的物資裝備、運(yùn)力保障、應(yīng)急救助（救援）隊(duì)伍、災(zāi)害信息員隊(duì)伍等納入信息管理平臺(tái)。

7.3.3充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康局應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和受災(zāi)地區(qū)請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行支援。必要時(shí)，動(dòng)員社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救助工作。

7.5交通運(yùn)輸保障與治安維護(hù)

7.5.1交通、公路等部門（單位）應(yīng)開(kāi)通綠色通道，提供足夠運(yùn)力，保障救災(zāi)人員、物資優(yōu)先運(yùn)輸，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠快速、安全抵達(dá)受災(zāi)地區(qū)。

7.5.2應(yīng)急救災(zāi)期間，對(duì)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免收車輛通行費(fèi)并優(yōu)先通行。

7.5.3根據(jù)救災(zāi)需要，公安、交警、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)對(duì)進(jìn)出受災(zāi)地區(qū)的道路及相關(guān)通道實(shí)施交通管制、搶通保通等相應(yīng)交通管理和保障措施，保證救災(zāi)工作順利開(kāi)展。

7.5.4公安機(jī)關(guān)、武警中隊(duì)根據(jù)指令按有關(guān)規(guī)定維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。受災(zāi)地區(qū)相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極主動(dòng)配合做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

7.6裝備和設(shè)施保障

7.6.1縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必須的設(shè)備和裝備，有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。縣政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鎮(zhèn)街（區(qū)）、村（社區(qū)）配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7.6.2縣政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

7.6.3縣政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)按照職責(zé)分工，保障受災(zāi)地區(qū)煤、電、油、氣等應(yīng)急能源的保障供應(yīng)工作用水、用電、用油的基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門保障受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供、排水等工作；通信、電力部門（單位）保障受災(zāi)地區(qū)通訊、電力暢通。

7.6.4加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)為救災(zāi)人員配備符合要求的安全防護(hù)裝備，鼓勵(lì)支持為救災(zāi)人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

7.7人員轉(zhuǎn)移及安置保障

7.7.1人員轉(zhuǎn)移安置工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位按照各自職責(zé)協(xié)助實(shí)施。

7.7.2災(zāi)情發(fā)生后，縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）政府應(yīng)視情及時(shí)啟用開(kāi)放各類應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害，加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等方面保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

7.7.3各鎮(zhèn)街（區(qū)）、村（社區(qū)）按照預(yù)案規(guī)定的工作流程、轉(zhuǎn)移線路、安置地點(diǎn)做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。

7.8人力資源保障

7.8.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)和災(zāi)情管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)具備相應(yīng)資質(zhì)和救災(zāi)能力的社會(huì)力量，積極參與救災(zāi)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮作用。

7.8.2建立專家隊(duì)伍。應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、河道管理、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會(huì)等部門（單位）應(yīng)建立專家隊(duì)伍，視情組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、損失評(píng)估、災(zāi)害救助、心理?yè)嵛俊⑨t(yī)療救助等其它救災(zāi)工作的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.8.3建立完善災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)制度。建立健全覆蓋縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）和村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)規(guī)范報(bào)送災(zāi)情信息。村（居）民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.9社會(huì)動(dòng)員保障

7.9.1建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。

7.9.2完善非受災(zāi)地區(qū)支援受災(zāi)地區(qū)、輕受災(zāi)地區(qū)支援重受災(zāi)地區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

7.9.3完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、需求引導(dǎo)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

7.9.4按照上級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)部署，做好災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)推廣應(yīng)用工作，引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

7.9.5科學(xué)組織，有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街（區(qū)）政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助工作中的作用。

7.10科技保障

7.10.1依托應(yīng)急管理部災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立健全與氣象、自然資源和規(guī)劃等部門間協(xié)作共享機(jī)制，逐步建立我縣災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。

7.10.2組織應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象、測(cè)繪地信等方面專家開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域警示圖表，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.10.3支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，加大技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)救災(zāi)救助政策理論研究。

7.10.4建立健全縣應(yīng)急廣播體系，加強(qiáng)突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和救災(zāi)信息全面立體覆蓋。

7.10.5縣科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。

7.10.6教育部門牽頭受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)受損校舍修復(fù)加固；保障受災(zāi)地區(qū)學(xué)校（幼兒園）按時(shí)復(fù)學(xué)復(fù)課，及時(shí)為受災(zāi)師生提供心理?yè)嵛亢褪鑼?dǎo)。

7.11宣傳和培訓(xùn)

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位按職責(zé)組織開(kāi)展全縣性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其成員單位應(yīng)利用各種媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)等常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防范意識(shí)和科學(xué)自救、互救能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其成員單位應(yīng)建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展對(duì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員、專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者的教育培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)自然災(zāi)害的專業(yè)素質(zhì)和能力。

8附則

8.1術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、漬澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和一般及以上生物災(zāi)害等。

8.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各鎮(zhèn)街（區(qū)）、各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.3預(yù)案管理

8.3.1本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，縣應(yīng)急局應(yīng)結(jié)合一般及以上自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門和專家開(kāi)展復(fù)盤、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

8.3.2有關(guān)部門（單位）可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.3.3各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

8.3.4縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。加強(qiáng)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練，檢驗(yàn)并提高自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力。

8.3.5本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。