關于進一步深化重點產業鏈鏈長制

的實施方案（草案）

為深入推進“先進工業強縣”戰略，持續鞏固“3+2+1”現代產業發展基礎，打造一批產業基礎好、科研優勢強、市場前景廣的特色優勢產業鏈，促進工業經濟高質量發展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，以提升重點產業鏈穩定性、安全性和競爭力為目標，以建立“鏈長+鏈主+鏈創”三方聯動機制為重點，圍繞“3+2+1”現代產業體系，實現專業化、精細化、集群化發展，打造一批有影響、有特色的產業集群、產業基地、領軍企業和核心品牌，提升產業發展層次和水平，推動產業大升級。

二、目標任務

圍繞培優育強6條重點產業鏈，深入實施產業基礎再造行動，開展強鏈、固鏈、延鏈、補鏈工作，加快推動聚企成鏈、聚鏈成群、聚群成勢。建立“鏈長+鏈主+鏈創”的工作推進體系，按照產業鏈、人才鏈、資本鏈、創新鏈、服務鏈“五鏈”融合的思路，把握每條鏈重點發展方向，明確每條鏈目標任務，通過產業鏈高質量發展帶動“鏈主”企業做強做優、“鏈核”企業提質增效，重點培育產業鏈“鏈主”企業10戶以上。到2027年，6條重點產業鏈規模效應初步顯現，營業收入突破600億元，培育形成化工化肥、裝備制造、新能源新材料、食品加工100億級地標產業鏈和家居柳編、文旅康養50億級特色產業鏈，產業核心競爭力、市場占有率、抗風險能力全面提升。到2030年，形成若干國內一流、行業領先的龍頭骨干企業和產業集群，新的發展方式、產業結構、增長動力基本確立，現代化產業體系基本建成。

三、重點產業鏈發展方向

（一）化工化肥產業鏈

肥料行業以科技創新、結構調整與卓越品質為支撐，圍繞“控總量、優存量、重高效”，叫響“好肥料、臨沭造”品牌，打造全國最大的新型肥料產業基地，推動“世界肥料看臨沭”成為全球農業共識。在路徑上，重點發展緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、生物有機（菌）肥、土地調理劑、腐植酸等高效、新型、綠色肥料和硝化抑制劑等化肥添加劑，助推傳統優勢肥料提質增效，同步推進肥料制造商向“制造+服務”商轉型升級。化工行業立足“創新驅動、綠色轉型、鏈式集群”發展路徑，以技術升級重塑產業生態，以結構優化提升全球競爭力，鞏固咪唑、甲醛、醋酸乙酯等現有產品優勢，重點向化工新材料、精細化工、專用化學品方向發力，打造魯南地區高端化工產業創新策源地?。在路徑上，化工新材料行業聚焦高性能合成塑料、高性能合成纖維、高純納米材料、特種工程材料等領域，大力發展硅溶膠及其衍生物、塑料合金、電子工程材料等。精細化工依托現有產業基礎，多元化發展下游多聚甲醛、酚醛樹脂等高附加值精細化學品、環保型精細化學品。專用化學品以市場需求為導向，重點發展電子化學品、日用化學品、新型環保化學品、特種用途粘合材料、生物醫藥等五大類化學品。

（二）裝備制造產業鏈

鞏固提升工程機械、農業機械、基礎零部件等產業基礎，推動鑄造產業穩步轉型。聚力補短板、鍛長板、建新鏈，積極探索布局前沿機器人產業，著力打造魯南地區百億級高端裝備產業新高地。在路徑上，工程機械領域，充分發揮力士德、卡特重工等鏈主企業引領作用，瞄準定制化，智能化、綠色化、全球化趨勢，提升挖掘機械、裝載機械先進制造能力；農業機械領域，發揮道依茨法爾、皓耘智能裝備等頭部企業拉動效應，搶抓智慧農業新機遇，重點發展智能重型拖拉機和無人駕駛聯合收獲機，塑造大田智能作業裝備新優勢；機器人領域，聚焦機器人“3+2+4”（“3”即突破“大腦”“小腦”“肢體”三類關鍵技術；“2”即發展基礎版、功能型兩類重點整機產品；“4”即做強傳感器、執行器、控制器、動力能源四類關鍵部組件）產業發展路徑，謀劃布局一批控制器、機械臂、傳感器以及伺服系統、導航系統等項目落地投產見效，培育產業新動能；基礎零部件領域，發揮常林鑄業、中潤液壓等部件企業技術優勢，推動高精密鑄件、3D打印、農機用液壓系統等重點領域突破及深度應用，增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

（三）新能源新材料產業鏈

圍繞“技術突圍+垂直深耕”雙核驅動，主要聚焦硅基新材料等“細分賽道”，加速高純納米硅溶膠、硅微球等核心技術產業化，打造全國細分領域“單項冠軍”集群，構建“專精特新領跑、標準話語權提升”的標志性特色產業高地。在路徑上，?以山田、金蒙、金微納米、科翰硅源等企業為依托，合理配置產業鏈、創新鏈、資源鏈，引導企業聚集、協同發展，重點發展硅溶膠、納米球形二氧化硅、功能陶瓷、特種合金等產品，積極向下游第三代半導體、光伏電池、負極材料、新能源汽車、航空航天、特種玻璃、碳化硅陶瓷、硅電子等新材料領域延鏈、擴鏈。

（四）食品加工產業鏈

圍繞“強龍頭、延鏈條、創品牌”，鞏固提升肉制品、脫水蔬菜等產業優勢，大力發展調味品、農副產品精深加工，著力打造百億級白羽雞特色產業基地。在路徑上，迎合消費升級，加快發展零添加、有機醬油、蠔油等健康、高端調味品，逐步向多樣化、復合方便化、營養保健化轉變；發揮農副產品資源優勢，以滿足個性化、差異化、精細化需求的功能性食品為方向，不斷提升肉制品、乳制品、休閑食品、烘焙食品、飲料、預制菜、果蔬制品等農副產品精深加工能力，探索發展蛋白質飲料、代餐食品等新產品；重點支持白酒龍頭企業發展，加快培育一批特色化、差異化釀酒企業，突破酒類風味設計、智能化釀造、菌群功能調控、副產品資源化利用等關鍵技術。

（五）家居柳編產業鏈

圍繞“煥非遺、織潮品、?鏈全球”，?以非遺傳承為根脈、以潮流設計為羽翼、以全球互聯為動能?，編織臨沭家居柳編產業“守藝·煥新·通達”的產業振興圖景。在路徑上，?聚焦櫥柜、沙發、門業、全屋定制等產業鏈精準招商，延伸招引智能照明、多功能沙發床、智能安防、智能掃地機器人、智能廚房等產業，在產業結構上向高技術、高附加值方向邁進；通過引進先進的生產設備、改進工藝流程等技術手段，推動柳編文創產業向高效、精細化發展，重點發展個性化、多元化、集成化、定制化家居裝飾類、文化旅游類、功能家具類柳編用品和文化創意產品，著力打造家居柳編一體化發展的特色產業集群。

（六）文旅康養產業鏈

?以紅色基因賡續為紐帶、山水生態療愈為基底、鄉土記憶活化為路徑，打造臨沭文旅康養“承紅脈·頤身心·耕鄉趣”的沉浸式全景圖卷。在路徑上，依托我縣自然資源和文化特色，聚焦商業綜合體、旅游綜合體和休閑小鎮，全面整合跨城鄉、跨區域的文旅資源，圍繞紅色朱村旅游區與市級紅色旅游線路，構建“紅色研學+康養民宿”產業鏈，激活沂蒙精神發源地的時代價值；圍繞蛟龍航空主題樂園、夾谷關景區積極探索低空經濟、冰雪經濟等文旅產業發展新路徑，加快夜游冠山、夾谷山冰雪溫泉及冬季運動培訓基地等項目建設，豐富文化旅游產品供給；積極探索“田園生態養生、綠色健康享老”文旅康養新模式，整合蒼馬山、冠山、沭河古道等資源，塑造“山水林田”立體康養場景，?建設朱村中醫康養小鎮，創新以小憩、療養為特色的慢節奏“醫療+康養+旅游”模式；大力發展賽事經濟，積極承辦 WCBA、全國青少年賽艇錦標賽等高水平賽事。著力打造集健康療養、醫療美容、生態旅游、文化休閑、體育運動等多種業態于一體的文旅康養產業模式。

四、體系建設

統籌考慮臨沭產業發展基礎和前景，厚植全縣制造業優勢，聚焦6條重點產業鏈，強化系統觀念、問題導向、分類施策，實施鏈長領導協調、鏈主導航引領、鏈創協同攻關的“鏈長+鏈主+鏈創”融合工作機制，推動鏈長制工作走深走實、提標提檔，促進產業加快發展。

（一）“鏈長”領導協調機制。扎實推進縣領導包保服務產業制度，聚焦6條重點產業鏈，建立一條產業鏈、一位縣領導、一個牽頭部門、一支專家團隊、一個行動方案、一套支持政策、一個工作專班的“七個一”工作模式，協力推進產業鏈發展。

“鏈長”領導牽頭部門按照縣委、縣政府工作部署，聚焦產業定位、目標任務、主攻方向，研究制定工作計劃、年度工作清單。編制產業鏈“四圖五清單”（產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖和企業清單、項目清單、集群清單、問題清單、政策清單）。推動出臺配套政策、組建專家團隊、搭建載體平臺等。注重龍頭企業引進，瞄準產業鏈前三強重點企業，整合資源超常規招商引智，推動跨區域產業優勢互補、上下游整體聯動。適時召開專題會議，協調解決產業發展中的實際困難和問題，積極爭取國家、省、市產業布局和財政政策傾斜。

（二）“鏈主”導航引領機制。每條重點產業鏈篩選1-2家產業生態主導作用強的領航企業擔任“鏈主”企業，由行業協會、產業聯盟負責“鏈主”企業日常組織工作。

“鏈主”企業要強化引領，在技術攻關、產品推廣、產銷合作、標準制定、質量管理、品牌創建等方面發揮示范作用，帶動產業鏈整體競爭力提升。加強以商招商，吸引一批資金雄厚、技術先進、市場占有率高的上下游單項冠軍和專精特新“小巨人”配套企業落戶臨沭。帶動產業鏈上中下游企業在空間上集聚、業務上協作、資源上共享，不斷提高本地配套率。與中小企業互利共贏，共同維護產業鏈供應鏈穩定，發展時期防范風險、共享紅利，困難時期及時預警、抱團取暖。

（三）“鏈創”協同攻關機制。以重點實驗室、產業創新聯盟、高校院所、創新中心等研究機構為依托，分產業鏈組建專家團隊，負責“鏈創”團隊的組織協調工作。

圍繞產業鏈部署創新鏈，鼓勵企業與高校院所組建創新聯合體，探索構建“產學研用”一體化機制。以需求為牽引，做好“鏈主”出題、“鏈創”答題，集中力量攻克一批關鍵共性技術及前沿引領技術。圍繞創新鏈布局產業鏈，深度參與產業鏈攻關項目選定、人才選派、行業標準建立、科技成果認定等工作，鼓勵高校院所建設一批科技成果中試和產業化平臺，構建技術中試加速、測試驗證、成果推廣、轉移轉化、產業落地的創新成果產業化公共服務體系。

五、工作措施

（一）實施集聚集約發展行動，建設一批新型工業化產業示范園區。圍繞重點產業鏈規劃一批重點產業園區，加快重點產業園區基礎建設，提升產業集聚區基礎服務能力，鼓勵園區內企業資源交換利用，建設一批企業集聚化、結構綠色化、鏈接生態化等特色鮮明的產業集聚區。重點引導產業向國家級、省級新型工業化產業示范基地、重點園區聚集，提升產業集聚區產業特色、集約程度、規模效益、創新能力、節能環保和安全生產、人力資源建設水平等。引導產業鏈上中下游、大中小企業在空間上集聚，由點狀分布拓展為網狀聯動，形成串珠成鏈、互聯成網的網狀產業集群發展生態，建設一批國家級、省市級產業集聚區。

（二）實施協同創新行動，攻克一批“卡脖子”關鍵技術。聚焦制約產業鏈發展的瓶頸和短板，組建產業技術聯盟、制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心等共性技術支撐平臺，實施重點技術攻關。加強“五基”領域攻關，推動“鏈式”協同創新，全面提升產業競爭力和產業鏈自主可控能力。每條重點產業鏈每年選取3—5個關鍵核心缺失環節，通過“揭榜掛帥”“委托攻關”“聯合攻關”等方式立項，統籌現有專項資金予以支持。培育建設一批具有技術支撐作用的科技成果轉化中心，建立重大科技成果轉化數據庫，推動科技成果轉移轉化。

（三）實施市場主體培育行動，打造一批產業鏈龍頭企業。以控制成本為核心優化營商環境，著力降低制度性交易成本，激發市場活力，催生一大批市場主體。實施中小企業成長工程，幫助中小企業解決生產經營和生存發展難題，引導一大批小微企業進規入統。實施“專精特新”企業培育工程，支持產業鏈供應鏈中主業突出、競爭力強、成長性高、專注于細分市場的中小企業，打造細分行業和細分市場單項冠軍和專精特新“小巨人”企業。支持龍頭企業做大做強，提升生產效率，開展研發創新，延伸產業鏈條，爭取上市融資，打造一批百億級航母型領航企業和十億級龍頭企業，推動大中小企業融通發展。

（四）實施建鏈補鏈行動，實施一批產業鏈重點項目。梳理現有產業鏈中的重點項目，尋找缺失的高附加值環節，補齊、補好、補出發展新增點。健全產業鏈重點項目庫，按照“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批”的思路，在全縣范圍內征集和發布產業鏈重點項目，每年謀劃實施億元以上產業鏈項目20個以上，形成滾動開發格局。對重點項目實施“五個一”（一個項目、一名領導、一套班子、一個專家團隊、一抓到底）工作機制，及時跟進重點投資項目投達產情況，協調解決存在問題，推動簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早達產。

（五）實施延鏈強鏈行動，招引一批標志性重大項目。對標行業先進水平，加強產業鏈研究和項目謀劃，圍繞各產業領域、細分行業的關鍵環節和高附加值缺失環節，編制產業招商指導目錄，制定“一鏈一案”產業鏈強鏈補鏈精準招商實施方案，明確招商項目庫和招商企業目標圖。整合各地招商資源，支持各地組建以部門、技術平臺、骨干企業為主體的招商團隊，圍繞產業招商目標圖開展靶向性標桿性企業精準招商活動，落地一批引擎性項目。積極推動承接產業鏈轉移，支持產業鏈項目爭取國家、省重大專項，大力推進本地企業與央企、國企、知名民企開展合作，鼓勵外地“鏈主”企業帶動上下游企業整體轉移至我縣，形成整鏈式集聚區，建立產銷協同發展的良好生態。

（六）實施產融合作行動，創新一批金融服務。圍繞產業鏈配套資金鏈，充分發揮“有為政府、有效市場”的作用，積極深化金融與產業有機結合，圍繞一個重點產業配套一支產業引導投資基金，做大吸引社會資本率，引導更多龍頭企業和各類金融機構、產業投資基金加大投資，暢通金融支持實體經濟高效循環渠道，增強金融有效供給能力，吸引更多的要素向重點產業集聚。鼓勵金融機構綜合運用中長期貸款、融資租賃等方式，支持鏈主企業和鏈創機構開展項目投資、并購重組等。加大產業鏈協同和供應鏈金融產品創新力度，引導和支持金融機構加大信貸服務力度。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮街（區）參照縣里做法盡快建立相應組織，主動與縣級鏈長完成對接，有效開展本級工作；各產業鏈牽頭部門、縣直有關部門務必高度重視，結合實際找準定位，強化工作聯動，確保工作落實。

（二）強化要素保障。細化“一鏈一策”，建立精準化、個性化政策供給機制。充分利用縣新舊動能轉換、戰新產業引導、應急轉貸、善達等基金，對產業發展全局的關鍵領域和龍頭項目予以重點支持。縣政府與產業鏈龍頭企業簽訂年度發展計劃，實行“一企一策”；本土企業新上重大項目同等享受招商引資獎扶政策。按照“政府引導、企業主體、市場運作、多元投入”的模式，多渠道籌措設立優勢產業鏈發展專項基金。鼓勵金融機構創新信貸產品和服務，定期開展產業鏈專題銀企對接會。對產業鏈重點企業和重點項目，優先保障土地、水電氣等要素供給。

（三）嚴格監督考核。縣政府主要負責同志負責統籌推進產業“鏈長制”。定期組織召開工作推進調度會，強化督促指導；研究制定考核辦法，通過差異化的鏈長績效考核，形成層層落實產業鏈政策的工作機制；對產業發展、企業培育、項目建設、規模效益等進行重點考核，確保“鏈長制”工作取得實效。