臨沭縣司法局黨組書記、局長王濟壯同志政務訪談

縣政府網站：大家好！我們今天邀請到的是臨沭縣司法局的黨組書記、局長王濟壯同志，王局長您好，歡迎您！

王濟壯：主持人好，大家好！非常高興通過《政務訪談》欄目與大家交流。歡迎大家對我縣司法行政工作提出意見和建議。

縣政府網站：2021年，司法局圍繞全縣中心工作，充分發揮職能作用，推動司法行政系統發展、維護社會和諧穩定，王局長，請您就有關工作開展情況在這里給大家作以簡要介紹？

王濟壯：2021年，臨沭縣司法局在縣委、縣政府的堅強領導下，按照“堅持一個統領、突出三個重點、力求三個實效”工作思路，著力在硬件上提檔、職能上優化、服務上升級，為全縣經濟社會高質量發展貢獻司法行政硬核力量。

（一）注重統籌協調，深入推進全面依法治縣。壓緊壓實法治建設責任。制定《2021年全面依法治縣工作要點》，召開縣委全面依法治縣委員會及辦公室、各協調小組會議16次，推進依法治縣各項任務落實。壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，細化對鎮街23項、縣直部門15項法治建設考核指標，組織全縣54個部門單位進行書面年終述法。提報21項法治為民辦實事項目，開展法治政府建設示范創建，兩單位獲評全市法治政府建設先進典型。健全規范依法決策機制。印發《臨沭縣重大行政決策程序規定》，公布2021年度縣政府重大行政決策事項目錄，嚴格執行重大行政決策法定程序。健全規范性文件備案審查機制，開展規范性文件清理評估，公布繼續有效規范性文件31件，廢止19件。制定《關于推進鎮街合法性審查工作的方案》，實現縣、鎮街合法性審查全覆蓋，全年審查縣政府重大行政決策、合同及規范性文件125件，部門文件110件，提供法律意見、建議400余條。不斷加大行政執法監督。全面落實行政執法“三項制度”，嚴格實行持證上崗和資格管理制度，進一步規范行政執法程序。舉辦行政執法聽證主持人培訓班，組織全縣500余名行政執法人員培訓考試，完成全縣行政執法證年審工作。制定《2021年度行政執法監督計劃》，組織開展隨同執法、重點領域專項監督、行政執法案卷評查等，公開選聘15名行政執法特邀監督員，設立10處行政執法監督聯絡點，通報糾正執法過程中的各類問題36項。

（二）主動擔當作為，全力護航經濟社會發展。著力優化法治化營商環境。積極開展法治指數評估試點，細化形成涵蓋209項測評要點的法治指數指標指引，對42個縣直部門、9個鎮街及18個村居座談調研，對我縣法治建設情況進行了全面體檢，不斷優化法治環境。持續推進“減證便民”，公示《臨沭縣證明事項告知承諾清單（第一批）》，涉及12個單位共計132項證明事項。加大包容審慎監管力度，制定《臨沭縣輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕處罰事項清單》，涉及14個行政執法領域共計283項違法行為事項。發揮黨委政府智囊作用。積極推行公職律師、法律顧問制度，制定《臨沭縣委縣政府法律顧問工作辦法》，新聘用9名縣委縣政府法律顧問，聘請3個律所、20名律師組建縣黨政機關法律顧問團，9個鎮街黨委政府全部聘請法律顧問，推動實現黨政機關法律顧問全覆蓋。今年以來，共為黨委政府重大決策、重大項目提供法律咨詢360余次，參與規范性文件、合同審查120余次，參與信訪事件處置110余次。）幫扶企業紓困解難。舉辦“憲法進企業”暨“法律服務代理機制”培訓會議，向企業代表講解法律服務代理機制相關內容及法律知識。深化法律服務舉措，組織“企業法律服務團”實地走訪企業，收集企業法律服務需求，開展各類法治講座、普法宣傳70余場次，為40余家企業進行了“法治體檢”并出具體檢報告，為企業提供各類法律風險防范建議80余條。今年以來，全縣律師共代理涉企訴訟案件320余件，審查企業合同110件，參與仲裁82件，非訴訟調解75次，有效維護了企業合法權益。

（三）立足司法為民，不斷滿足群眾法律需求。公共法律服務質效進一步提升。深入開展律師、基層法律服務、公證和司法鑒定行業專項治理，組織學習教育700余人次，查擺整改問題35項，有效提升公共法律服務水平。持續打造“有困難找法援”品牌，開展老年人法律援助宣傳月、保障農民工工資支付等專項行動。延伸服務觸角，設立5處公證便民服務點，實現與民政、不動產等部門數據共享，探索“你辦公證，我找證據”服務新模式。今年以來，共為困難群眾提供法律援助1826起，為群眾挽回經濟損失4500余萬元；辦理各類公證事項8331件，出具司法鑒定文書958份。普法宣傳教育舉措進一步務實。編制全縣“八五”普法規劃，抓好領導干部學法用法，舉辦縣委理論中心組、縣政府常務會議法治專題講座4次，開展新任公務員、科級干部、青年干部法治培訓5次，組織全縣110個部門單位參加網上學法。突出青少年法治教育，開展未成年人保護法、反對校園暴力等法治講座360余次，舉辦學憲法講憲法比賽、普法晚會進校園等活動。組織第一屆法治文化書畫攝影作品展，落實“誰執法誰普法”普法責任制，結合重要時間節點開展憲法、民法典、防范電信網絡詐騙等普法活動1200余次，發放各類宣傳冊5萬余份。法治鄉村建設進程進一步提速。完善一村（社區）一法律顧問服務機制，明確到村服務時間、服務次數、服務方式等，開展各類法治宣傳、法治講座300余場，參與矛盾糾紛化解820余件，為村（社區）換屆選舉、拆遷安置等提供法律建議360余條。組織新任村（社區）“兩委”干部任前法治培訓，實施村（社區）“法律明白人”、“法治帶頭人”培育工程，開展集中培訓30余場。深化民主法治示范村（社區）創建，新增全國民主法治示范村1個、全省民主法治示范村1個，各級民主法治示范村（社區）創建率達65%以上。

（四）聚焦風險防范，全力營造安全穩定環境。加大化解矛盾糾紛力度。構建“立體化”矛盾糾紛化解體系，縱向打造村（社區）、鎮（街道）、縣三層矛盾糾紛過濾網，橫向完善訪調、訴調、警調、熱線等對接機制，形成“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”工作機制，積極釋放“無痕調解”“老兵調解”“五全調解”等品牌效應。今年以來全縣各級調委會共化解各類矛盾糾紛2617件，其中化解信訪案件183件，市民熱線投訴412件，預防群體性事件36起。錄制臨沂廣播電視臺《百姓調解》欄目25期，推出微信板塊“臨沭調解”57期。全面提升行政復議質效。嚴格規范行政復議案件辦理程序，加大實地調查核實力度，創新“三快”復議模式，實現“容缺受理、繁簡分流、協調聯動”，全年辦理行政復議案件90件，案件結案期限平均縮短至35天左右，撤銷或確認行政違法13件，糾錯率14.4%；辦理行政應訴案件136件，其中以縣政府為被告的行政應訴案件27件，行政機關負責人出庭應訴率100%。建立“行政復議+多元化解”模式，優先適用調解和解方式化解行政爭議，促進行政爭議實質性化解。扎實做好特殊人群管控。投入300余萬元打造集報到登記、日常監管、教育幫扶、遠程會見于一體的智慧矯正中心，持續抓好社區矯正對象監管教育幫扶，確保每一名社區矯正對象情況明、去向清，開展集中教育85場次，實地走訪1800余人次，訓誡警告61人次，提請撤銷緩刑6人，提請收監執行1人。組織開展社區矯正對象脫漏管專項整治、社區矯正案件集中評查活動。加強安置幫教對象的銜接配合管理，新增安置幫教基地3處。目前全縣累計接收社區矯正對象5174人，累計解除4724人，正在矯正450人，接收刑滿釋放人員2165人。

（五）牢記初心使命，全面展現司法行政形象。抓好黨建統領工作。制定黨建“五職責任人”工作責任清單，深化模范機關創建，推動黨史學習教育走深走實，組織黨組理論中心組學習18次、黨員集中學習62次、“雙報到”活動12次，新發展預備黨員4名、入黨積極分子2名。扎實開展司法行政隊伍教育整頓，開展談心談話56人次，上報頑瘴痼疾及自選問題45條，辦好為民實事200余件。“文明司法·法潤臨沭”新時代文明實踐法律服務志愿項目被山東省委宣傳部等14個部門推選為最佳志愿服務項目。機關支部“加減乘除”工作法入選山東省司法廳黨委“百佳黨支部工作法”。守好疫情防控陣地。落實常態化疫情防控措施，制定疫情防控工作方案、全員核酸檢測實施方案，嚴格落實小區幫包責任，排查魯商印象城、弘盛華庭6000余人，組織70余名干部職工進行24小時值班值守，加大對重點人員的排查管控力度，做好場所消毒、宣傳教育、數據上報等。通過電話排查、上門服務、全程陪同積極引導符合新冠疫苗接種條件人員及時接種，實現應接盡接、全程接種。對新更換幫包小區陽光居進行再次摸排統計，做好重點地區入沭返沭人員的隨訪檢測，配合做好集中隔離、居家健康監測等各項防控措施。做好各類幫扶服務。全局35名干部職工幫包聯系脫貧享受政策戶144戶，做好入戶走訪、問題排查、政策落實等工作，協調解決各類問題120余項。選派11名干部延伸下沉到網格化服務管理工作，全年共上報解決各類群眾訴求360余條。扎實做好“第一書記”駐點幫扶，派出第五批第一書記到臨沭街道后官莊村任職，開展走訪調研、制定任職規劃和幫包措施，協調解決群眾生產生活問題40余件。聚焦民生民意，第一時間辦理、答復12345市民服務熱線，共受理12345熱線工單50件，辦結率和群眾滿意率100%。

縣政府網站：王局長，通過您的介紹，讓我們對全縣司法行政工作有了進一步了解。在這里，請您就今后的工作重點再給大家作以簡要介紹？

王濟壯：下一步，我們將錨定“強富和美”現代化臨沭總體目標，圍繞中心、服務大局，全面履行“一個統籌、四大職能”，加強司法行政工作與黨委政府中心工作緊密結合，與政法熱點難點重點工作緊密結合，賡續前行開新局，奮楫爭先譜新篇，為開創新時代現代化強縣建設提供堅實的法治保障和高效的法律服務。

（一）創機制優舉措，推進法治政府建設實現大提升。加大法治政府建設力度。制定《2022年度法治建設工作要點》，進一步發揮法治建設議事協調機構職能作用，及時研究各領域重要法治任務事項、協調解決重點難點問題。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，全力抓好重點領域和關鍵環節任務落地，積極發揮法治指數評估試點對法治建設的助推器作用，深化法治政府建設示范創建，開展“法治鎮街”“法治示范單位”評選活動。健全完善依法決策機制。加強行政規范性文件監督管理，制定《2022年度臨沭縣規范性文件制定計劃》，強化規范性文件合法性審核和備案監督。健全科學民主依法決策機制，嚴格落實重大行政決策程序，制定《2022年臨沭縣重大行政決策事項目錄》，對重大行政決策做出合法性審查。建立合法性審查專業人才隊伍，加強對合法性審查人員的業務培訓，推進鎮街合法性審查工作常態化。嚴格落實行政執法“三項制度”。全面推進行政處罰與行政強制事項上網運行，建立行政執法日常監督、專項監督和個案監督相結合的監督機制。加強行政執法人員資格審定和證件管理，加大行政執法培訓力度，進一步提升行政執法隊伍的法治素養和執法能力，嚴格落實不罰、輕罰事項清單。深入推進行政復議體制改革。優化行政復議審理機制，健全行政復議案件聽證制度，建立行政復議案件文書抄告、季度通報機制，通過發出建議書、意見書等方式，及時糾正違法或者不當行政行為。健全多元化解行政爭議機制，優先適用調解和解方式化解行政爭議，做到應調盡調、實質化解。加強行政應訴業務指導，組織開展行政訴訟案例旁聽，實現行政機關負責人出庭應訴制度化常態化。

（二）守底線穩基層，推進平安建設重點工作再發力。探索社區矯正工作新模式。全面提升社區矯正智慧化、規范化水平，協調縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局建設基礎信息共享數據庫，推進社區矯正執法大隊和各中隊的信息化聯通建設。深化隊建制管理臨沭模式，擴大以矯正大隊和中隊為基礎的隊建制模式外延，推進村居（社區）委員會成員和網格警務員協管機制建設工作。創新社區矯正對象“一二二三四”監管教育模式，嚴格實施考核、獎懲及分類管理，不斷提升社區矯正教育幫扶實效，完善安置幫教對象銜接機制。構建多元解紛工作新格局。整合基層矛盾糾紛化解資源力量，強化人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，打造多元、便捷、高效的調解工作運行體系。積極推進鎮街“一站式”調解中心建設，提升中心規范化運作、精細化服務、智慧化建設水平，進一步規范行業性專業性調委會建設。加強調解員學習培訓和指導管理，提升調解員的法律知識水平和調解技能，發動社會力量廣泛參與調解工作，形成化解矛盾糾紛工作合力。加大調解經費保障力度，進一步明確專職調解員生活補貼、案件補貼等。

（三）聚中心強服務，推進法律服務體系建設更完善。著力提升法律顧問全覆蓋實效。加強法律顧問和公職律師隊伍建設，普遍建立法律顧問、公職律師制度，鼓勵有法律職業資格的人員積極申報公職律師，指導黨政機關與縣法律顧問團律師簽訂聘用合同。提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平，積極提供法律咨詢、審查規范性文件、代理行政復議、化解疑難復雜信訪案件等。加強對法律顧問工作的指導、監督和協調，健全法律顧問日常管理、業務培訓、考評獎懲等工作機制和管理辦法，促進法律顧問工作規范化、制度化。著力提升公共法律服務體系建設。加強法律援助、公證、律師、司法鑒定等法律服務隊伍建設，完善公共法律服務工作機制，推進公共法律服務標準化、規范化、精準化。加大公共法律服務宣傳力度，擴大法律援助覆蓋面，暢通綠色援助通道，全面推行法律援助點援制；拓展創新公證業務領域，推進公證減證便民工作，優化涉企公證服務；進一步規范司法鑒定執業行為，提高鑒定人員的業務水平和能力，更好滿足群眾多元化、個性化法律服務需求。

（四）抓重點擴范圍，推進基層普法依法治理更深入。全面開展“八五”普法工作。突出學習宣傳習近平法治思想，將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組、黨校教學和干部在線學習重點內容。持續推進憲法、民法典學習宣傳教育，組建“八五”普法講師團，強化重點群體學法用法，積極開展“法律十進”活動。加強社會主義法治文化建設，舉辦第二屆全縣法治文化建設作品展覽，創新編排普法文藝演出。開展機關“誰執法誰普法”履職評議活動，將普法深度融入執法、司法和法律服務全過程，加強以案釋法、以案普法力度，不斷提升普法的針對性和實效性。全面加強司法所規范化建設。進一步加強司法所人員隊伍、履職能力和基礎保障建設，加大對司法所物力財力方面的投入力度，統一外觀標識、工作職責、業務流程、檔案管理。通過公務員招考、政法干警招錄、公益崗安置等方式，不斷充實司法所人員力量，充分發揮司法所和基層法律服務所“兩所共建”優勢，整合專職人民調解員、基層法律服務工作者、村（社區）法律顧問等資源，形成工作合力、提高工作實效。推動落實司法所長列席鎮街黨政工作會議制度，參與重大決策和規范性文件合法性審查，推動鎮街各項工作在法治化軌道上運行。

縣政府網站：非常感謝王局長在百忙之中接受我們采訪。祝愿我縣司法行政工作再創佳績！

王濟壯：謝謝主持人，謝謝大家！感謝社會各界一直以來對全縣司法行政工作的關心和支持。