各鎮人民政府、街道辦事處，縣直各部門、單位，經濟開發區管委會：
《臨沭縣水利工程標準化管理工作實施方案》已經縣政府研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
臨沭縣人民政府辦公室
2021年3月18日
臨沭縣水利工程標準化管理工作實施方案
水利工程是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，是保障防洪安全、供水安全、生態安全的重要基礎設施。為保障水利工程標準化管理工作順利推進，根據山東省水利廳《全省水利工程標準化管理工作推進方案》（魯水運管字〔2020〕2號）要求，結合我縣實際，現制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水方針，遵循“水利工程補短板、水利行業強監管”工作總基調，以落實水利工程管理責任為基礎，以建立標準化管理體系為核心，以深化水利工程管理體制機制改革為動力，健全完善水利工程管理標準、技術標準和工作標準，對工程運行管理關鍵要素實施標準化管理，全面提高水利工程運行管理水平。
二、實施對象
已建成并交付運行，歸口縣水行政主管部門監管，由水利工程管理單位或鎮政府（街道辦事處）、農村集體經濟組織承擔具體管理任務的中小型水庫、大中小型水閘（橡膠壩）及泵站等工程按照本方案組織實施；其他水利工程可參照本方案組織實施。
三、工作目標
2021年底前完成所有工程標準化管理評價，建立起標準化管理體系和工作秩序。具體目標為：
5月底前，除新、改、擴建和除險加固未移交工程外，基本完成水利工程標準化管理工程名錄內全縣中小型水庫、大中小型水閘（橡膠壩）等水利工程標準化管理內業實施任務，具體完成“安全管理”、“運行管理”和“管理保障”中第7、8項任務，并根據評價標準完成相關任務的管理自評，建立起標準化管理工作秩序。
6月底前，完成小型水庫標準化管理評價。
9月底前，完成中型水庫標準化管理評價。
11月底前，完成大中小型水閘（橡膠壩）標準化管理評價。
屬于以上范圍的新、改、擴建和除險加固工程，自驗收移交運行管理后一年內完成標準化管理評價；其他水利工程逐步實現標準化管理。
標準化管理實行動態管理，自水利工程標準化管理評價通過后每五年進行一次全面復核。
四、主要任務
水利工程標準化管理涵蓋工程設施、安全管理、運行管理、管理保障等四個方面。主要任務包括:
（一）工程設施
1．完善工程設施設備。完善工程運行體系，保持工程實體及機電設備、監測設施、視頻監控設施、標識標牌齊全完備、運行正常；工程存在病險或未達到設計標準的，盡快列入工程治理或除險加固計劃，在未完成工程治理或除險加固等處理措施之前制定保障工程安全應急措施，并限制運用；加強工程管理范圍內環境整治和保護，推進水文化建設。
2．搭建信息服務平臺。依托水利信息化平臺，強化水利工程運行在線監管，做到數據入庫、適時監控、管理留痕，實現運行管理事項的信息化、流程化。
（二）安全管理
3．劃定管理保護范圍。按規定標準和程序劃定工程管理和保護范圍，管理范圍界樁齊全、明顯，保護范圍明示，明確權屬。權屬劃分：（1）水庫塘壩：凌山頭水庫、龍潭水庫產權歸縣政府，由縣水利局代管，其它小（一）型、小（二）型水庫產權歸屬地鎮街，塘壩產權歸村集體，由村集體管理使用。（2）水閘、橡膠壩、泵站：青云橡膠壩、華山橡膠壩、新村橡膠壩、蒼源河縣城段閘壩泵站、牛腿溝上的中型水閘、龍窩總干渠閘壩泵站產權歸屬縣政府，由縣水利局代管，其余閘壩泵站產權歸屬地鎮政府（街道辦事處）。
4．健全安全管理體系。按規定時限、程序和技術標準開展水庫大壩、水閘注冊登記、安全鑒定工作；健全防汛和安全管理組織體系，制訂應急預案，落實度汛和安全生產措施，組織開展水行政管理。
（三）運行管理
5．制定管理制度標準。根據省制（修）訂的水利工程分類管理標準和標準化管理手冊編制指南，結合實際制訂標準化管理手冊，健全規章制度、操作規程，關鍵制度上墻、重要設備操作規程在關鍵部位明示，做到內容完整、流程清晰、要求明確。
6．規范運行管理行為。制訂水庫調度運行規程、水閘控制運用計劃，并按程序批復和組織實施；規范實施工程巡視檢查、安全監測、維修養護等日常管理活動，強化日常工作的精細化、流程化和溯源化，做到巡測規范、記錄標準、維護及時。
（四）管理保障
7．明確管護主體、落實管理責任主體。進一步落實水利工程管理責任主體，明確管理責任人，明確各崗位職責，做到責任到人、職責清晰、履職到位。
管理責任主體劃分：凌山頭水庫、龍潭水庫、青云橡膠壩、沭河華山橡膠壩、三里防洪閘、齊莊閘、龍窩總干渠和蒼源河城區段上所建設的閘壩、牛腿溝上所建設的中型水閘，管理責任主體為縣水利局相應水利工程管理單位；其他水庫、閘壩泵站按照“屬地管理”的原則管理責任主體分別為各鎮人民政府、街道辦事處、蒼馬山景區管委會、經濟開發區管委會。
管護主體單位即為管理責任主體單位。管理責任人經縣政府研究同意后向社會公布。
8．加強管理人員培訓。加強工程管理人員業務培訓，關鍵崗位持證上崗；管理人員掌握水利工程基本業務知識、管理規章制度和崗位職責，做到專業熟悉、標準熟知、操作熟練。
9．建立經費保障機制。進一步明確工程管護經費籌措責任和渠道，落實工程管理單位人員經費及工程維修養護經費（簡稱“兩項經費”），建立常態化經費保障機制。
10．推進管理現代化。積極引進、研究開發、推廣使用管理新技術，積極應用自動化、信息化巡檢、監控、監測設施，改進管理手段，提高管理科技含量；積極推行管養分離、物業化管理等方式，健全工程管理維護隊伍，提高工程管護專業化水平。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣政府分管縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣水利局局長任副組長，相關部門及有關鎮街分管領導為成員的臨沭縣水利工程標準管理工作領導小組，領導小組在縣政府的統一領導下開展工作。按照“省級組織指導，地方分級負責，水管單位實施”的原則，省水利廳組織指導全省水利工程標準化管理工作，市、縣（區）水行政主管部門分別負責直管水利工程的標準化管理和轄區內水利工程標準化管理的組織及監督指導工作，水利工程管理單位（管理責任主體）具體承擔水利工程標準化管理的實施工作。根據《山東省2020年度河長制湖長制工作要點》（魯河長辦字〔2020〕12號印發）文件要求，縣水利局要及時向縣政府匯報標準化管理工作，建立推進水利工程標準化管理工作機制，健全工作推進責任體系，要加強對鎮村管理水利工程標準化管理工作的組織指導，統籌組織做好標準化管理手冊編制等相關工作。
（二）落實經費保障。做好水利工程運行管理公益性人員基本支出、維修養護等“兩項經費”保障工作。按照《臨沂市人民政府關于水利工程管理體制改革的意見》（臨政發〔2006〕27號）確定的財政支付政策，將經費落實到位。縣水利部門要做好溝通協調，積極爭取省級切塊縣區使用的鄉村振興重大專項資金支持。水利工程標準化管理評價所需經費由評價組織單位承擔。
（三）加強調度通報。要把推進水利工程標準化管理納入重點工作任務，制定推進計劃和措施，并作為實施方案中必須包含的重要內容。推進計劃應明確主管部門監管責任人、管理單位（管理責任主體）責任人，針對標準化管理評價主要內容逐工程逐季度明確序時進度。對標準化管理推進情況，實行“月調度、季通報”。各鎮街于每月20日前將標準化管理推進情況報縣水利局，縣水利局匯總整理后報縣政府。
（四）強化培訓指導。縣水利局要認真組織培訓，重點圍繞水利工程標準化管理評價標準、水利工程運行管理規程、水利工程標準化管理手冊編制，以及有關技術標準等進行培訓。要將培訓工作覆蓋到鎮街水利服務中心、各水利工程管理單位（管理責任主體）。要創新培訓和學習形式，除講解授課外，通過到省內試點工程管理單位，有條件可到省外觀摩學習等形式，交流借鑒，提升學習效果。要將培訓工作列入標準化管理工作推進情況調度統計范圍。
（五）嚴格督導獎罰。縣水利局要采取“四不兩直”等方式，對水利工程標準化管理實施情況進行不定期抽查和跟蹤督導，對進度滯后、保障措施不到位的下發整改督辦通知單；通過調度和抽查等發現進度明顯滯后的，實行掛牌督辦；對掛牌督辦仍無明顯成效的，予以通報批評。對推進標準化管理工作措施到位、成效突出的，予以通報表揚，并擇優組織推廣示范。上級水行政主管部門將對標準化管理工作情況開展監督指導和抽查復核，發現問題要限期整改到位。
（六）注重宣傳引導。各鎮街、蒼馬山景區管理委員會要加強水利工程標準化管理宣傳，充分運用傳統媒體和網絡媒體等多種宣傳手段，及時總結水利工程標準化管理的經驗和典型做法，加強與政府及相關部門的信息傳送和溝通，創新和完善公眾參與機制，引導社會積極支持和參與水利工程標準化管理，營造推進標準化管理工作的良好氛圍。
附件：1.臨沭縣水利工程標準化管理工作領導小組（略）
2.臨沭縣2021年水利工程標準化管理工程名錄（略）
3.《山東省水利工程標準化管理評價辦法（試行）》（略）
4.水利工程標準化管理內業任務節點表（略）
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