一、起草背景和依據(jù)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，暴露出突發(fā)事件多樣復(fù)雜，應(yīng)急處置任務(wù)繁重，特別是在新冠肺炎疫情防控大環(huán)境中，我們發(fā)現(xiàn)了應(yīng)急管理工作存在諸多短板和不足。同時(shí)，隨著機(jī)構(gòu)改革后各部門職能職責(zé)的調(diào)整，應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制等方面發(fā)生了重大變化，我縣現(xiàn)行突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案為2016年發(fā)布施行版本，現(xiàn)已不適應(yīng)新形勢下我縣突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要。目前省、市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案均已陸續(xù)修訂并發(fā)布，因此有必要對我縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

針對于此，為提升我縣突發(fā)事件防范和應(yīng)對能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展。縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨沂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對我縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了重新修訂。

二、征求意見和合法性審查情況

臨沭縣應(yīng)急管理局已于2022年8月1日至8月5日向預(yù)案所涉的部門（單位）進(jìn)行征求意見，于2022年9月7日召集預(yù)案所涉的部門（單位）參加預(yù)案評審會(huì)，預(yù)案所涉的部門（單位）反饋的有效意見和建議均已采納。

三、主要內(nèi)容

本次修編的《臨沭縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》分為以下八個(gè)部分。

第一部分是總則，包括編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析、事件分類分級、分級應(yīng)對、響應(yīng)分級等方面。

第二部分是應(yīng)急預(yù)案體系，對應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案支撐文件進(jìn)行闡述。

第三部分是組織指揮體系，對縣級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣級工作機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街級組織指揮機(jī)制、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組等進(jìn)行明確。

第四部分是運(yùn)行機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急救援和處置、恢復(fù)重建。

第五部分是資源保障，包括人力資源、財(cái)力支持、物資裝備、科技支撐。

第六部分是責(zé)任與獎(jiǎng)懲，明確突發(fā)事件應(yīng)對工作中的責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲措施。

第七部分是預(yù)案管理，明確預(yù)案編制審批、演練、評估修訂、宣傳和培訓(xùn)要求。

第八部分是附則，明確預(yù)案編制牽頭部門及其他相關(guān)事項(xiàng)。