一、起草背景及過程

黨的十九大明確提出，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉村振興“三步走”戰略，實現城鄉融合發展。小城鎮建設是實施鄉村振興戰略的重要抓手，在落實新型城鎮化和鄉村振興戰略中具有不可替代的承上啟下的地位與作用。為貫徹落實好國家鄉村振興戰略，2021年12月24日，山東省住建廳印發了《關于發布〈山東省小城鎮鎮區提升建設指引（試行）〉的通知》，從小城鎮的建設原則、總體目標、建設路徑進行了明確，并從小城鎮整體格局、建筑風貌、景觀綠化、基礎設施、公共設施、重點建設等方面對建設提升的標準提出了指導意見，專門用于指導各地做好小城鎮建設提升。

2022年１月１８日，縣委書記張雷在第十三次黨代會工作報告中明確提出了“實施小城鎮三年提升計劃，打造產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的特色小鎮，叫響文旅、柳編、藍莓、鑄造、航空等鎮街品牌，要求深化新型城鎮化建設，統籌城鄉空間布局，發揮鎮駐地節點作用，推動縣鎮村功能銜接互補，實現農業轉移人口市民化、要素配置合理化、公共服務均等化、設施建管一體化”。

2022年１月１８日，侯素云縣長在縣十八屆人大代表會議政府工作報告中，對城鄉建設工作明確提出“堅持融合化，區域布局、城鄉發展實現新躍升”的奮斗目標，小城鎮建設提質升級被列為今后五年的城鄉建設工作重點。

2022年3月27日，市委書記任剛同志在全市招商引資專題調度會上提出，各縣區要加快小城鎮建設步伐，每個縣區至少要打造１－２個功能全、產業強、規模大的小城鎮建設示范，打造招商引資的新平臺。

為貫徹落實好國家和省市縣關于小城鎮建設的工作部署，前期在縣委常委、統戰部長張英杰的牽頭帶領下，縣住建局先后對全縣７個建制鎮進行了現場調研，并組織各鎮到浙江進行了小城鎮建設的考察學習，由縣住建局結合《山東省小城鎮鎮區提升建設指引》標準要求，起草了《關于推進小城鎮三年提升行動的實施意見》（征求意見稿），草擬了臨沭縣小城鎮三年提升行動工作領導小組名單，并聯合財政局擬定了相關的資金獎補辦法及小城鎮建設提升指引細則、小城鎮建設激勵指引細則，前期已征求了各有關部門的意見，并多次向縣委、縣政府主要領導和分管領導進行了匯報，結合各方意見對該文件進行了修改完善。

二、主要內容

該文件共分總體目標、建設原則、重點任務、保障措施四個部分，其中總體目標、建設原則按照省住建廳文件擬定，重點任務主要圍繞“以科學規劃為先導，引領城鎮建設”、“以培育特色為支撐，建設美麗城鎮”、“以基礎設施建設為平臺，增強承載能力”、“以精細管理為目標，加強城鎮管理”4個方面進行安排部署。保障措施主要有４點：１、強化組織保障。縣里成立臨沭縣小城鎮三年提升行動工作領導小組，全面負責工作的組織協調、綜合規劃、政策制定和監督考核等職能；2、堅持規劃引領。要求各鎮要加快推進小城鎮各項規劃的修編完善特別是小城鎮三年提升行動實施方案的編制，相關規劃設計方案需經縣小城鎮三年提升行動工作領導小組及縣規劃委員會審核通過后方可組織實施；３、實施典型帶動。全縣7個建制鎮同步啟動，成熟一個建設完成一個，三年時間全面完成各小城鎮駐地改造提升任務。4、落實資金保障。縣財政每年安排不少于3000萬元資金，三年共計安排1億元專項資金，采取獎補的方式對小城鎮三年提升行動工作給予資金扶持，按審批通過的獎補辦法及時發放。

三、工作建議

建議《關于推進小城鎮三年提升行動的實施意見》經審議完善后，以縣政府名義印發實施。

現提請政府常務會議研究。