近年來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)在農(nóng)村生活污水處理方面已取得階段性顯著成效。截至2024年6月，全國(guó)農(nóng)村生活污水治理（管控）率已達(dá)到?45%以上，但區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出。從區(qū)域分布來看，東部沿海地區(qū)及中西部城市近郊區(qū)憑借良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和配套設(shè)施條件，治理率普遍達(dá)到較高水平；而廣大中西部地區(qū)受制于地形復(fù)雜、氣候條件嚴(yán)酷、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等客觀因素，治理工作推進(jìn)相對(duì)緩慢，整體水平仍顯滯后。為貫徹落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于農(nóng)村生活污水治理工作的決策部署，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，我縣立足本縣實(shí)際，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了《臨沭縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》（沭政辦字〔2025〕7號(hào)）。該《辦法》緊密結(jié)合縣域特點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)設(shè)施運(yùn)維責(zé)任劃分、資金保障、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)范，旨在構(gòu)建科學(xué)高效的農(nóng)村污水治理長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)提升治理效能。

《管理辦法》明確了未來將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一方面將著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前普遍存在的監(jiān)管主體缺位、權(quán)責(zé)邊界模糊、運(yùn)維資金缺乏穩(wěn)定來源等突出問題，將通過立法保障、制度創(chuàng)新和資源整合等多措并舉，建立健全“縣級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)—鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)督管理—村級(jí)具體落實(shí)”的三級(jí)運(yùn)維責(zé)任體系。重點(diǎn)強(qiáng)化縣級(jí)政府的政策制定，明確鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)的日常巡查和技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)村級(jí)組織的設(shè)施看護(hù)和問題上報(bào)義務(wù)，同時(shí)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、村民參與的多元共治格局。在資金保障方面，將建立“財(cái)政補(bǔ)貼+社會(huì)資本”的可持續(xù)籌資機(jī)制，通過縣級(jí)配套資金等渠道保障運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，并探索建立污水處理收費(fèi)制度，確保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化與技術(shù)創(chuàng)新，針對(duì)不同治理模式制定差異化的管理要求，確保污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

《管理辦法》與上級(jí)政策存在哪些差異化。《縣辦法》是在嚴(yán)格遵循《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》和《臨沂市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》總體框架的前提下，緊密結(jié)合臨沭丘陵與平原交錯(cuò)、村莊分布相對(duì)分散、集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的縣域?qū)嶋H，進(jìn)行了一系列細(xì)化、量化和本地化創(chuàng)新。一是明確了切實(shí)可行的分擔(dān)比例。《縣辦法》第十七條將資金來源明確為“列入每年的縣財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政和受益鎮(zhèn)街按7∶3比例分擔(dān)，每年年底統(tǒng)一核算結(jié)算”。這清晰界定了縣鎮(zhèn)兩級(jí)的投入責(zé)任，既保證了財(cái)政資金主渠道的穩(wěn)定，又強(qiáng)化了鎮(zhèn)街作為受益方的管理責(zé)任，倒逼鎮(zhèn)街把運(yùn)維成效放在心上、抓在手上。二是把社會(huì)化監(jiān)督潛移默化地融入運(yùn)維保障。我們?cè)谠O(shè)施周邊適當(dāng)位置公示運(yùn)行維護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人姓名和聯(lián)系電話，并將其作為運(yùn)維保障達(dá)標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公示牌一立，老百姓隨時(shí)看得見、找得到人，這本身就是最直接、最有效的群眾監(jiān)督。三是建立嚴(yán)格的資金監(jiān)管制度，明確任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保每一分錢都花在刀刃上。

《管理辦法》的實(shí)施，標(biāo)志著臨沭縣農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)入新階段。通過規(guī)范化管理，污水處理設(shè)施運(yùn)行效能得到大幅提升，農(nóng)村生活污水收集處理能力顯著增強(qiáng)，以往困擾村民的黑臭水體問題得到有效控制。這一系列積極變化，不僅改善了農(nóng)村人居環(huán)境，更為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。展望未來，臨沭縣將通過拓寬資金渠道、強(qiáng)化技術(shù)支撐和完善監(jiān)管體系等舉措，重點(diǎn)完善管網(wǎng)配套，探索資源化利用新模式，打造可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村污水治理“臨沭樣板”。