臨沭縣人民政府關于推進“市縣同權”改革調整實施部分行政權力和公共服務事項的通知

來源：　發布時間：2021-08-31　點擊：

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經濟開發區管委會：

為深入貫徹落實國務院和省委、省政府關于政府職能轉變及“放管服”改革的總體部署要求，進一步增強縣級服務企業、群眾能力，全力打造精簡高效政務生態，市政府決定調整實施部分“市縣同權”改革事項，為切實做好貫徹落實工作，現將有關事項通知如下：

一、調整范圍及方式

按照“能放則放、應放盡放”原則，綜合運用直接下放、委托實施、下放實質性審核權和服務窗口前移等方式，將市級24 項行政權力事項納入“市縣同權”改革范圍，調整由縣級實施。同時，對已下放的15項行政權力事項進行了調整，并梳理了10項行政許可關聯事項，調整由縣級實施，確保關聯事項能在同一層級“一鏈辦理”。

調整后，除法律明文規定為縣級權限的事項外，市、縣兩級行政許可及關聯事項，由企業和群眾自主選擇到市或縣（區）政務服務中心的業務窗口就近辦理、便捷申報。市、縣（區）有審批職責權限的部門要依法依規辦理相關手續，不得以任何理由拒絕受理業務申請。

二、工作要求

（一）妥善做好事項銜接、承接工作。縣直各有關單位要加強對下放事項辦理工作的向上請示對接，主動向上級業務主管部門申請開展審批服務所需的各類文件、業務手冊、服務指南、檔案資料、證書等材料，積極優化審批服務、再造工作流程，提高辦理質量和效率，就銜接、承接落實過程中遇到的問題及時向上級業務主管部門請示匯報，推動共同解決，確保8月31日前將調整事項全部落實到位。對委托實施的事項，要及時與原承接主體簽訂委托協議；對下放實質性審核權和服務窗口前移的事項，要于上級業務主管部門加強業務協同，建立相應的審核轉報機制，避免出現工作脫節、缺位。

縣直各有關單位要加強組織領導，研究制定銜接落實方案，并積極細化出臺配套措施，完善審批信息系統，配齊配強工作力量，抓好調整事項的銜接、承接落實工作。對下放的“一鏈辦理”關聯事項，要加強業務整合，確保企業和群眾按辦“一件事”的標準實現“一次辦好”。要合理確定需劃轉至行政審批服務部門行使的“市縣同權”事項。對不能劃轉的，要按照“三集中三到位”要求，做好事項、人員進駐縣政務服務中心工作，做到“大廳之外無審批”。要及時做好更新公示，對直接下放的行政許可事項，縣直各有關單位要在權責清單管理系統及時更新，并在山東政務服務網予以公開，主動接受社會監督。

（二）加強審管聯動。縣直各有關單位要按照“一窗受理·一次辦好”改革有關要求，對“市縣同權”事項深入實施流程再造，精簡審批環節，壓縮審批時限，推動行政審批服務提速增效。要根據監管工作實際，科學確定執法監管責任體系，編制事中事后監管細則，明確監管層級、監管部門、監管方式，完善監管規則和標準，著力與上級主管部門共同構建相互協作、齊抓共管的高效監管機制。要嚴格按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則，依法履行對相關事項的事中事后監督管理職責，對行政許可事項和其他依申請行政權力事項，逐項編制業務手冊、服務指南、事中事后監管細則，切實提升監管效能。要強化審管聯動，對由行政審批服務局承接的調整事項，各有關部門要依法界定行政審批服務局、行業主管部門及相關執法機構之間的職責關系，逐項理順職責分工，厘清職責邊界，編制職責邊界清單。

（三）強化評估檢查。縣政府辦公室要加強督導檢查，定期評估“市縣同權”事項運行情況，確保“市縣同權”改革任務落實到位。縣直各有關單位要將銜接、承接落實情況（加蓋單位公章后掃描成Pdf格式）及委托協議書（掃描件）、業務手冊、服務指南、事中事后監管細則，于2021年8月31 日下午5:00前通過協同辦公系統報送縣政府辦公室政府職能轉變協調推進科。

附件：1．調整由縣級實施的行政權力事項（24 項）

2．“一鏈辦理”一并下放的關聯事項（10項）

3．調整實施范圍和實施方式的行政權力事項（15項）

臨沭縣人民政府

2021年8月31日

（此件公開發布）

附件 1

調整由縣級實施的行政權力事項

序號	縣級實施部門	事項名稱	事項編碼	事項類型	調整方式	調整范圍	備注
1	臨沭縣行政審批服務局	放射性物品道路運輸許可	3700000118016	行政許可	服務窗口前移	縣級
2		第三類醫療器械經營許可	3700000172022	行政許可	下放實質性審核權	縣級
3		第一類醫療器械產品備案	3700001072039	其他行政權力	下放實質性審核權	縣級
4		第一類醫療器械生產備案	3700001072040	其他行政權力	下放實質性審核權	縣級
5		第二類醫療器械經營備案	3700001072043	其他行政權力	下放實質性審核權	縣級

臨沭縣

交通運

輸局

公路、水運工程質量監督申請登記

3700000718002

行政確認

直接下放

縣級

1.下放的權限：（1）縣、區行政區域內農村公路建設工程和養護工程的質量監督申請登記；（2）市級及以下水運工程的質量監督申請登記。

2.市級保留的權限：除跨設區的市以外的高速公路，普通國省道新(改、擴)建、養護工程的質量監督申請登記。（涉及跨縣區事宜）

公路、水運工程質量交工核驗

3700000718003

行政確認

直接下放

縣級

1.下放的權限：（1）縣、區行政區域

內農村公路建設工程和養護工程的質量交工核驗；（2）市級及以下水運工程的質量交工核驗。

2.市級保留的權限：除跨設區的市以外的高速公路，普通國省道新(改、擴)建養護工程的質量交工核驗（涉及跨縣區事宜）

公路、水運工程質量竣工鑒定

3700000718004

行政確認

直接下放

縣級

1.下放的權限：（1）縣、區行政區域內農村公路建設工程和養護工程的質量竣工鑒定；（2）市級及以下水運工程的質量竣工鑒定。

2.市級保留的權限：除跨設區的市以外的高速公路，普通國省道新(改、擴)建、養護工程的質量竣工鑒定。（涉及跨縣區事宜）

臨沭縣

交通運

輸局

公路、水運工程竣工驗收

3700001018001

其他行政權力

直接下放

縣級

1.下放的權限：（1）縣、區行政區域內農村公路建設工程和養護工程的竣工驗收；（2）市級及以下水運工程的竣工驗收。

2.市級保留的權限：除跨設區的市以外的高速公路，普通國省道新(改、擴)建、養護工程的竣工驗收。（涉及跨縣區事宜）

公路水運工程工地試驗室備案

3700001018002

其他行政權力

直接下放

縣級

1.下放的權限：(1)縣、區行政區域內農村公路建設工程和養護工程的工地試驗室備案；(2)市級及以下水運工程的工地試驗室備案。

2.市級保留的權限：除跨設區的市以外的高速公路，普通國省道新(改、擴)建、養護工程的工地試驗室備案。（涉及跨縣區事宜）

公路水運工程安全生產條件備案

3700001018003

其他行政權力

直接下放

縣級

1.下放的權限：（1）縣、區行政區域內農村公路建設工程和養護工程的安全生產條件備案；（2）市級及以下水運工程的安全生產條件備案。

2.市級保留的權限：除跨設區的市以外的高速公路，普通國省道新(改、擴)建、養護工程的安全生產條件備案。（涉及跨縣區事宜）

13	臨沭縣交通運輸局	組織或參與處理有關公路水運工程事故調查	3700001018004	其他行政權力	直接下放	縣級	1. 下放的權限：（1）縣、區行政區域內農村公路建設工程和養護工程的組織或參與處理有關工程事故調查；（2）市級及以下水運工程的組織或參與處理有關工程事故調查。 2.市級保留的權限：除跨設區的市以外的高速公路，普通國省道新(改、擴)建、養護工程的組織或參與處理有關工程事故調查。（涉及跨縣區事宜）
14	臨沭縣農業農村局	農藥使用事故處理	3700001020026	其他行政權力	直接下放	縣級	依法依規調查處理農藥使用事故。
15	臨沭縣農業農村局	農作物病蟲害專業化統防統治管理	3700001020037	其他行政權力	直接下放	縣級	提供必要的病蟲害發生、防治等信息服務；監督指導縣級農業植物保護機構開展專業化統防統治管理工作。
16	臨沭縣應急管理局	非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查	370125005001	行政許可	委托實施	縣級
17		金屬冶煉建設項目安全設施設計審查	370125005002	行政許可	委托實施	縣級
18		煙花爆竹建設項目安全設施設計審查	370125005004	行政許可	委托實施	縣級

19	臨沭縣應急管理局	新建、改建、擴建生產儲存危險化學品的建設項目安全條件審查	370125004000	行政許可	委托實施	縣級	除（1）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化工工藝的；（2）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的；（3）跨縣（市、區）的危險化學品建設項目外
20		生產、儲存危險化學品的建設項目安全設施設計審查	370125005003	行政許可	委托實施	縣級	除（1）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化工工藝的；（2）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的；（3）跨縣（市、區）的危險化學品建設項目外
21		二類、三類非藥品類易制毒化學品生產備案	371025003001	其他行政權力	委托實施	縣級
22		二類非藥品類易制毒化學品經營備案	371025003002	其他行政權力	委托實施	縣級
23		生產經營單位生產安全事故應急預案備案	371025001000	其他行政權力	委托實施	縣級	中央企業三級下屬單位，省屬企業二級下屬單位及市管企業應急救援預案備案。

臨沭縣農業農村局

農業植物產地檢疫

3700000120066

行政許可

直接下放

縣級

負責跨省和省內調運農業植物種子、苗木和其他繁殖材料，以及應施檢疫的植物、植物產品的檢疫許可。

附件2

“一鏈辦理”一并下放的關聯事項

附件3

調整實施范圍和實施方式的行政權力事項

序號	落實單位	事項名稱	事項編碼	事項類型	調整方式	備注
1	臨沭縣行政審批服務局	房地產開發企業資質核定（暫定資質）	3700000117051	行政許可	由服務窗口前移調整為下放實質性審核權
2		建筑業企業資質許可（除省級委托外）	3700000117054	行政許可	由服務窗口前移調整為下放實質性審核權
3		執業藥師注冊	3700000172025	行政許可	由下放實質性審核權調整為直接下放
4	臨沭縣交通運輸局	新增客船、危險品船投入運營審批	3700000118036	行政許可	由直接下放調整為下放實質性審核權
5		經營性道路客貨運輸駕駛員從業資格許可	3700000118019	行政許可	由服務窗口前移調整為下放實質性審核權由服務窗口前移調整為下放實質性審核權
6		出租汽車駕駛員從業資格許可	3700000118020	行政許可
7		道路危險貨物運輸從業人員從業資格許可	3700000118021	行政許可
8	臨沭縣交通運輸局	放射性物品道路運輸從業人員從業資格許可	3700000118022	行政許可
9	臨沭縣交通運輸局	國內船舶管理業務經營許可	3700000118023	行政許可	由直接下放調整為服務窗口前移
10	臨沭縣文化和旅游局	導游證核發	3700000104701	行政許可	由直接下放調整為服務窗口前移
11	臨沭縣行政審批服務局	典當行、拍賣公司、文化市場、舊貨市場、藝術品市場等單位或者場所經營尚未被認定為文物的監管物品的許可	3700000122018	行政許可	由直接下放調整為服務窗口前移
12	臨沭縣文化和旅游局	非國有文物收藏單位和其他單位借用國有館藏二級及以下文物舉辦展覽許可	3700000122041	行政許可	由直接下放調整為服務窗口前移
13	臨沭縣行政審批服務局	有線電視安裝設計審批	3700000132026	行政許可	由直接下放調整為服務窗口前移

上一條：臨沭縣人民政府關于表彰孫浩等5名同志為見義勇為模范的通報下一條：臨沭縣人民政府關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見（試行）

【關閉】