沭政辦字〔2022〕62號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

《臨沭縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

臨沭縣人民政府辦公室

2022年12月26日

（此件公開發(fā)布）

臨沭縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案

為強化環(huán)境噪聲污染防治，提升城區(qū)聲環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB15190-2014）《臨沭縣縣城總體規(guī)劃》等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會會議精神，以改善聲環(huán)境質量為核心，以保障人民享有良好的聲環(huán)境為目標，以縣城總體規(guī)劃為引領，按照規(guī)劃用地性質、用地現(xiàn)狀、聲環(huán)境質量現(xiàn)狀，合理劃定我縣聲環(huán)境功能區(qū)類別，以有利于控制噪聲污染、改善人民生活環(huán)境、促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展。

二、區(qū)劃依據(jù)

（一）法律法規(guī)

1．《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

2．《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》；

3．《關于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質量的指導意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕144號）；

4．《公路安全保護條例》；

5．《關于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）。

（二）相關標準及技術規(guī)范

1．《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T 15190-2014）；

2．《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 640-2012）；

3．《聲環(huán)境質量標準》（GB 3096-2008）；

4．《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）；

5．《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB 50137-2011）；

6．《土地利用現(xiàn)狀分類標準》(GB/T 21010-2007)；

7．《環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)加工處理技術規(guī)范》（HJ 927-2017）。

（三）相關規(guī)劃

1．《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》；

2．《臨沭縣縣城總體規(guī)劃》；

3．《臨沭縣土地利用總體規(guī)劃》；

4．《臨沭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》。

（四）相關資料

1．《2021年臨沭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》；

2．《臨沭縣環(huán)境質量報告書》；

3．聲環(huán)境監(jiān)測點位及監(jiān)測數(shù)據(jù)。

三、區(qū)劃原則

區(qū)劃以有效控制噪聲污染的程度和范圍、提高聲環(huán)境質量為宗旨，遵循以下基本原則：

1．以城市規(guī)劃為引領，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導功能、用地現(xiàn)狀確定，覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)面積；

2．便于城市環(huán)境噪聲管理和促進噪聲治理的原則；

3．單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0.5km2；

4．調整聲環(huán)境功能區(qū)類別需進行充分的說明，嚴格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍；

5．根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，噪聲區(qū)劃可適時調整，原則上不超過5年調整一次；

6．用地現(xiàn)狀與城市總體規(guī)劃用途相差較大的區(qū)域，以用地現(xiàn)狀作為依據(jù)；交通干線建設規(guī)劃未實施前應按照當前聲環(huán)境功能區(qū)類別管理，規(guī)劃實施后實時調整為4類區(qū)。

四、區(qū)劃范圍

以《臨沭縣縣城總體規(guī)劃（2018-2035）》和土地利用現(xiàn)狀為依據(jù)，根據(jù)城市發(fā)展和環(huán)境管理需求，本次聲環(huán)境功能區(qū)劃分范圍覆蓋我縣縣城規(guī)劃區(qū)，同時對未涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村地區(qū)提出相應控制要求。

五、聲環(huán)境功能區(qū)定義及適用標準

（一）聲環(huán)境功能區(qū)定義

依據(jù)《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008），聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五種類型：

0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。

3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。

4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側區(qū)域。

（二）聲環(huán)境功能區(qū)適用標準

《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）對各類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定了環(huán)境噪聲等效聲級限值，見表1。

表1聲環(huán)境質量標準限值單位：dB(A)

“晝間”是指6:00至22:00之間的時段，該時段執(zhí)行晝間標準；“夜間”是指22:00至次日6:00之間的時段，該時段執(zhí)行夜間標準。

各類聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級超過環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB(A)。

六、聲環(huán)境功能區(qū)劃分方法

（一）劃分次序

區(qū)劃宜首先對0、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)確認劃分，余下區(qū)域劃分為2類聲環(huán)境功能區(qū)，在此基礎上劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)。

（二）0類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

0類聲環(huán)境功能區(qū)適用于康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)及附近區(qū)域應無明顯噪聲源，區(qū)域界限明確。面積不得小于0.5km2。

（三）符合下列條件之一的劃為1類聲環(huán)境功能區(qū)

1．城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)模或近期規(guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質符合《聲環(huán)境質量標準》（GB3096－2008）1類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

2．Ⅰ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。

（四）符合下列條件之一的劃為2類聲環(huán)境功能區(qū)

1．城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)模或近期規(guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質符合《聲環(huán)境質量標準》（GB3096－2008）2類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

2．劃定的0、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)以外居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域。

（五）符合下列條件之一的劃為3類聲環(huán)境功能區(qū)

1．城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)模或近期規(guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質符合《聲環(huán)境質量標準》（GB3096－2008）3類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

2．Ⅱ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。

（六）4a類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

將交通干線邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃分為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法見表2。

表2交通干線（邊界）相鄰4類聲功能區(qū)距離的確定

當臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時，將臨街建筑面向交通干線一側至交通干線邊界線的區(qū)域（見表2）定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)；

交通干線建設規(guī)劃未實施前應按照當前聲環(huán)境功能區(qū)類別管理，規(guī)劃實施后實時調整為4類聲環(huán)境功能區(qū)。

（七）4b類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

交通干線邊界線外一定距離以內(nèi)的區(qū)域劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法見表2。

對于4b類聲環(huán)境功能區(qū)與4a類聲環(huán)境功能區(qū)有重疊的部分，劃定為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。

（八）鄉(xiāng)村聲環(huán)境功能區(qū)的確定

對于本次功能區(qū)劃工作中未涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等區(qū)域，根據(jù)《聲環(huán)境質量標準》（GB3096—2008）的相關規(guī)定：鄉(xiāng)村區(qū)域一般不劃分聲環(huán)境功能區(qū)，根據(jù)環(huán)境管理的需要，由臨沂市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局按以下要求確定鄉(xiāng)村區(qū)域適用的聲環(huán)境質量要求：

1．位于鄉(xiāng)村的康復療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

2．村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活動較多的村莊以及由交通干線經(jīng)過的村莊（指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū)）可局部或全部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

3．集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

4．獨立于村莊、集鎮(zhèn)之外的工業(yè)、倉儲集中區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

5．位于交通干線兩側一定距離（參考GB/T15190—2014第8.3條規(guī)定）內(nèi)的噪聲敏感建筑物執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

（九）其它規(guī)定

1．3類聲環(huán)境功能區(qū)

位于各類工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃范圍，總體上劃定為3類聲環(huán)境功能區(qū)的，在下列情況下執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標準：

（1）規(guī)劃為工業(yè)用地，但尚未開發(fā)建設，且仍有敏感目標的區(qū)域；

（2）現(xiàn)狀為學校、醫(yī)院、住宅、機關、公園、賓館、會所等噪聲敏感區(qū)域；

（3）開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃確定為非工業(yè)用地的區(qū)域；

（4）以商務辦公、軟件研發(fā)等為主的非生產(chǎn)區(qū)域（除工業(yè)地產(chǎn)外）。

2．4類聲環(huán)境功能區(qū)

（1）對于規(guī)劃未建成的高速公路、城市快速路、城市軌道交通（地面段）、城市主干路、城市次干路、鐵路，建成后在向生態(tài)環(huán)境部門備案后，相應劃分到4a/4b類聲環(huán)境功能區(qū)，并執(zhí)行相應標準；

（2）劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)時，不同的道路、不同的路段、同路段的兩側及道路的同側其距離可以不統(tǒng)一；

（3）城市軌道交通（地面）場站、公交樞紐、高速公路服務區(qū)等具有一定規(guī)模的交通服務區(qū)域，劃定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)；鐵路交通場站劃定為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。

1．大型公園、風景旅游區(qū)和紀念館等區(qū)劃為1類標準適用區(qū)域；

2．大型工業(yè)區(qū)中的生活小區(qū)，根據(jù)其與生產(chǎn)現(xiàn)場的距離和環(huán)境噪聲現(xiàn)狀水平，可從工業(yè)區(qū)中劃出，定為2類聲環(huán)境功能區(qū)；

3．各類區(qū)域之間不劃過渡地帶；

4．在已劃定聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)新建的交通干線，應確保隔聲降噪措施，維持用地的區(qū)劃類別現(xiàn)狀；若確實導致區(qū)域聲環(huán)境質量現(xiàn)狀與區(qū)劃目標相差太大，可在城市規(guī)劃逐步完善的前提下，按要求對新建交通干線區(qū)域劃分為4a類或4b類聲環(huán)境功能區(qū)；

5．近期內(nèi)區(qū)域功能與規(guī)劃目標相差較大的區(qū)域，以用地現(xiàn)狀作為區(qū)劃的主要依據(jù)；隨著城市規(guī)劃的逐步實現(xiàn)，及時調整聲環(huán)境功能區(qū)；

6．未建成的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按其規(guī)劃性質或按區(qū)域聲環(huán)境質量現(xiàn)狀，結合可能的發(fā)展劃定區(qū)域類型。

七、聲環(huán)境功能區(qū)劃方案

（一）0類聲環(huán)境功能區(qū)

根據(jù)我縣城區(qū)實際情況及建設用地規(guī)劃，區(qū)劃范圍內(nèi)不具備0類聲環(huán)境功能區(qū)要求，所以本次劃分不劃定0類聲環(huán)境功能區(qū)。

（二）1～3類功能區(qū)

根據(jù)各地塊的用地功能和分布情況，結合周邊道路、綠地、溝壑等線狀分界線，將城區(qū)劃分為2個1類區(qū)，面積6.268km2；3個2類區(qū)，面積10.264km2；1個3類區(qū)，面積16.008km2。臨沭縣城區(qū)1～3類功能區(qū)劃分結果見表3和附圖1。

（三）4a類功能區(qū)劃分結果

本次劃分將臨沭縣汽車站劃分為4a類功能區(qū)，面積為0.06km2。確定各類公路及城市道路交通干線共24條。其中，主干道路12條，次干道路12條，4a類交通干線分布情況及（邊界）相鄰4a類聲功能區(qū)的距離見表4和附圖1。

表3臨沭縣區(qū)1～3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況表

表4臨沭縣區(qū)4a類聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況表