沭政辦字〔2022〕63號
各鎮人民政府、街道辦事處，縣直各部門:
《臨沭縣推進國家衛生縣和衛生鄉鎮長效管理工作實施意見》已經縣政府研究通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。
臨沭縣人民政府辦公室
2022年12月30日
（此件公開發布）
臨沭縣推進國家衛生縣和衛生鄉鎮長效管理工作的實施意見
為貫徹落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號），進一步鞏固衛生創建成果，提高城鎮管理和公共衛生服務水平，根據全國愛衛會《國家衛生城鎮評審管理辦法》、《國家衛生城市和國家衛生縣標準》有關要求，結合我縣實際，制定如下實施意見。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代愛國衛生運動工作方針，堅持以人民健康為中心，聚焦影響群眾健康的重點難點問題，廣泛深入開展愛國衛生運動，規范行業系統管理，改善生產生活環境，不斷提高群眾健康素養和健康水平，持續提升城鎮整體形象和綜合競爭力。
二、工作原則
堅持“行業監督、屬地管理、條塊結合、以塊為主”。建立上級行政主管部門的專業管理和同級黨委、政府的綜合管理相結合的機制，即以各鎮街黨（工）委、政府（辦事處）為具體落實主體，以縣級行政主管部門的行業管理、監督、指導為輔的工作推進機制。
堅持“統一領導、多方協同、全民參與、共建共享”。把為民利民作為出發點和落腳點，形成政府主導、部門協同、行業監管、社會參與的工作格局，推動管理模式由“突擊整治”向“長效管理”轉變，讓鞏固創衛成果成為造福百姓的民生工程，成為人民共建共享的民心工程，努力提升群眾的獲得感、幸福感。
三、主要任務
以環境衛生綜合整治為重點，建立完善長效工作機制，打造天藍地綠水清、街凈路暢燈明的現代化生態宜居城鎮，讓群眾衣食住行更加安全、身心健康更有保障、幸福指數不斷提高。
（一）健康教育和健康促進。廣泛開展健康教育和健康促進活動，積極開展健康縣、健康鄉鎮和健康細胞建設。廣泛開展全民健身活動，統籌建設全民健身場地設施。深入開展控煙宣傳活動，禁止在大眾媒體或者公共場所發布煙草廣告，全面推進無煙黨政機關、無煙學校、無煙家庭等無煙環境建設。（責任單位：縣教育和體育局、縣交通運輸局、縣衛生健康局，各鎮街）
（二）市容環境衛生。主次干道和街巷路面平整，照明設施整潔完好，環境衛生保潔及時，垃圾收集容器配置齊全，無“十亂”現象。建筑物外立面廣告設施和招牌符合標準，玻璃幕墻光反射及對周邊建筑和交通影響符合規定。生活垃圾轉運站等環衛設施、再生資源回收基礎設施符合要求。生活垃圾、糞便收集運輸容器、車輛等密閉規范，清運及時，推行生活垃圾分類和減量化、資源化，公共廁所設置符合相關標準要求。建筑工地（含待建、拆遷工地）規范圍擋，建筑垃圾規范運輸處理。建成區和城鄉結合部農產品市場建設管理符合規范要求，臨時便民市場有效管理，流動商販管理規范，寵物及動物交易市場無非法交易和宰殺野生動物現象。社區、單位衛生狀況良好，環衛設施完善，垃圾清運及時，公共廁所符合要求。河道、湖泊等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物。建成區和城鄉結合部飼養畜禽和野生動物需符合有關法律法規要求。鐵路沿線環境衛生整潔，加強鐵路兩側500米內防塵網等輕飄物品整治。（責任單位：縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣市場監管局，各鎮街）
（三）生態環境。近三年轄區內無重大環境污染和生態破壞事故。空氣質量持續改善，排放油煙的餐飲單位安裝油煙凈化裝置并正常使用，噪聲控制良好，水環境達到要求，集中式飲用水水源地水質達標，重點河湖主要控制斷面生態流量達標，醫療廢物和醫療污水收集、處理符合要求。（責任單位：縣生態環境分局、縣衛生健康局、縣綜合行政執法局、縣水利局、縣農業農村局，各鎮街）
（四）重點場所衛生。公共場所實行衛生監督量化分級管理，衛生許可證件有效齊全，從業人員取得健康合格證明。四小場所合法經營，環境整潔，硬件設施符合要求。托育、教育機構教室、食堂等教學生活環境符合規定，傳染病防控工作機制健全，無重大食物中毒事件。中小學體育與健康課程開課率達標，眼保健操普及，學生近視率、肥胖率逐年下降。轄區無重大職業病危害事故，接觸職業病危害的勞動者依法進行職業健康檢查。商場等公共場所衛生檢測結果符合要求。（責任單位：縣教育和體育局、縣衛生健康局、縣市場監管局，各鎮街）
（五）食品和生活飲用水安全。轄區無重大食品和飲用水安全事故，無販賣、制售、食用野生動物現象。小餐飲店、小食品店、小作坊管理規范。無固定經營場所食品攤販統一管理，規定區域、限定品種經營。推廣分餐和公筷，倡導“光盤行動”。推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理，接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員取得健康合格證明，落實清洗消毒制度。開展水質監測工作，采樣點選擇、檢驗項目和頻率符合要求。供水管理規范，供水單位有衛生許可證，二次供水符合相關要求。（責任單位：縣商務局、縣衛生健康局、縣市場監管局，各鎮街）
（六）疾病防控與醫療衛生服務。強化重大傳染病防控措施，建立重大新發突發傳染病疫情聯防聯控和社會心理健康監測預警機制。轄區無重大實驗室生物安全事故。二級以上綜合性醫院設置公共衛生科和感染性疾病科，發熱門診、腸道門診、預檢分診符合規定。孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率持續降低，重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢，嚴重精神障礙患者管理規范。醫療機構建設符合要求。轄區無無證行醫、非法采供血和重特大刑事傷醫案件。公安、交通、教育等重點行業加強急救知識技能培訓，車站等交通樞紐以及學校、景區、商場等重點場所配置醫療急救藥品，有條件的配置自動體外心臟除顫儀（AED）等醫療急救設備。建立政府組織、全社會參與的病媒生物防控機制，各類孳生環境有效治理，鼠、蚊、蠅、蟑密度達標，重點行業和單位防蠅防鼠設施合格。（責任單位：縣教育和體育局、縣公安局、縣交通運輸局、縣衛生健康局，各鎮街）
四、管理體系
著力構建國家衛生縣和衛生鄉鎮長效監督管理體系，建立健全縣、街道（鎮）、社區（村居）三級管理網絡，實行分級負責與條塊結合、群眾自治與社會監督、日常監督與定期考評相結合的管理模式。
（一）縣級監管考評層面。縣長效管理辦公室負責組織協調、調度和監督落實國家衛生縣和衛生鄉鎮長效管理工作，對各責任主體責任落實和相關工作開展情況進行檢查考評。縣直有關部門按照職責分工，研究出臺相應長效管理機制和各專業線長效管理工作實施方案，分專業制定檢查考核細則，每季度對各街道（鎮）相關工作情況進行督導檢查和考核，并將檢查結果報縣長效管理辦公室。
（二）街道（鎮）級實施主體層面。各街道（鎮）按照“屬地管理”原則，承擔國家衛生縣和衛生鄉鎮管理主體責任，制定出臺長效管理工作實施意見，落實網格責任管理制度。發揮好國家衛生縣和衛生鄉鎮長效管理基礎作用，調整充實工作力量，做好轄區管理工作，定期對各社區（村居）工作開展情況進行督導檢查和考評。
（三）社區（村居）基礎管理層面。各社區（村居）配備專兼職工作人員，負責社區（村居）內市容環境、經營秩序等與國家衛生縣和衛生鄉鎮長效管理相關事項的日常管理和巡查。
五、保障措施
（一）強化組織領導。各級各有關部門要把國家衛生縣和衛生鄉鎮長效管理工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，定期研究解決工作中出現的各種問題，要經常調度、現場調研工作開展和責任落實情況，全面掌握整體工作情況和工作動態，認真組織開展好各項活動，確保各項工作落到實處。
（二）全面落實責任。各級各部門各單位要按照工作目標細化分解工作任務，進一步明確職責分工，確保每一項工作都有人抓，每一件事情都有人管，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。
（三）嚴格督導考核。建全完善國家衛生縣和衛生鄉鎮長效管理考評體系和問效追責制度。縣長效管理工作辦公室每季度對主城區創建國家衛生縣范圍內各街道工作情況進行一次檢查，每半年對各街道（鎮）工作情況進行一次檢查排名，對連續兩次排名末位的街道（鎮）主要負責人進行約談，對責任不落實、整改不到位的或影響全縣工作大局的按照有關規定進行行政問責。
（四）加強輿論宣傳。要充分發揮輿論引導和監督作用，積極宣傳工作成效、先進典型、成功經驗，曝光問題、督促整改，為鞏固國家衛生縣和衛生鄉鎮創建成果凝聚正能量，引導廣大市民牢固樹立共建共享意識，營造全民關心、支持、參與鞏固衛生創建成果的濃厚社會氛圍。
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