臨沭縣人民政府辦公室關于印發《臨沭縣推行重點投資項目全流程幫辦代辦實施方案》的通知

沭政辦字〔2022〕7號

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞建設“強富和美”現代化臨沭總目標，牢固樹立“項目為王”理念，以構建主動型政務服務模式為主線，以企業需求為導向，按照“有事登門、無事不擾”的服務理念，實施重點投資項目全流程幫辦代辦，為重點投資建設項目提供全程“一條龍”貼心服務，有效解決“項目落地難”問題，切實增強企業和群眾獲得感，助力全縣經濟社會高質量發展。

二、主要目標

圍繞“打造一流營商環境”主題，以完善服務項目長效機制為核心，以搭建項目服務平臺為抓手，以破解項目手續辦理難題為目標，通過實行“一對一”項目全流程幫辦代辦服務模式，健全重點投資項目長效服務機制，提振重點項目發展信心，助推項目高質量發展。針對全縣重點投資建設項目，建立幫辦代辦制度，按照“1+9+N”（一名幫辦員、9個審批崗、N個不同場景）模式，逐步形成“幫辦員+企業開辦、項目立項、環境影響、土地業務、規劃許可、安全審查、施工許可、竣工驗收、不動產登記審批崗+N個不同辦事場景”的項目幫辦代辦服務機制，為重點投資項目提供全流程服務，打造一流營商環境、發展環境。

三、工作內容

（一）項目范圍

以縣委、縣政府確定的2022年重點基礎設施和民生工程（沭政字〔2022〕3號）和重點工業項目（沭政辦字〔2022〕4號）確定的重點投資項目和一季度招商引資集中簽約項目為基礎，動態管理、動態更新。建立投資項目幫辦代辦數據庫，確保每個重點建設項目都要明確配備1名幫辦員。

（二）服務團隊

1．項目幫辦代辦服務工作組。組建以縣政府辦公室、縣行政審批服務局負責同志為組長、相關部門負責同志為副組長的臨沭縣重點投資項目幫辦代辦服務工作組。辦公室設在縣行政審批服務局，負責統籌協調重大項目幫辦代辦制度的落實推進、跟蹤督促，解決項目實施過程中存在的問題。

2．項目幫辦員。從項目幫辦代辦服務工作組成員單位和行政審批部門業務科室中選派責任心強、業務能力突出的人員擔任項目幫辦員，協助項目申請人準備申報材料，指導項目申請人網上或到相關窗口申報業務，在審批過程中全程跟蹤協調審批部門加快審批。

（三）職責任務

項目幫辦員要遵循“無償辦理、聯動協作、精準到位、合法高效”的原則，為重點項目提供幫辦代辦服務。

項目幫辦員職責：

1．幫助項目申請人熟悉辦事流程；

2．協助項目申請人準備相關材料，指導項目申請人辦理網上申報事項；

3．制定幫辦代辦事項進度計劃及工作方案；

4．對審批過程進行全程跟蹤服務，定期向項目申請人反饋信息及進展情況；

5．協調處理審批中出現的問題；

6．對項目申請人提交的涉及商業秘密、技術秘密和個人隱私的資料負有保密責任。

部門審批崗職責：

1．協助項目幫辦員指導項目申請人熟悉本部門辦事流程及辦事指南，按項目實際情況編排項目審批進度計劃；

2．負責提供審批事項申報材料清單，并協助項目幫辦員幫助項目申請人準備本部門審批事項的申報材料，指導填寫各類表單，按工程建設項目報批流程將申報材料及時遞交本部門相關科室辦理；

3．負責對本部門審批環節進行跟蹤、督辦、協辦，及時向項目幫辦員反饋項目辦理進展情況，及時出具審批結果文件。

（四）工作流程

1．主動服務。項目幫辦員應主動與項目申請人對接，明確幫辦需求，詳細了解幫辦事項情況，向項目申請人說明服務流程，提供幫辦代辦服務。

2．制定方案。項目幫辦員應對幫辦代辦服務項目進行分析研究，制定工作方案，明確審批事項、審批部門、申報材料、辦理時限、進度安排等。

3．提交材料。由項目幫辦員協助項目申請人準備審批事項申請材料，指導項目申請人網上申報業務或到相關窗口提交申請材料申報業務。

4．審批辦理。在審批過程中，項目幫辦員及時跟進審批進度，協調部門審批崗開展相關工作，加快審批速度。

涉及前置部門審批許可的，項目幫辦員應按容缺受理要求提醒后置部門審批崗提前對申請材料主件進行預審，并協調前置部門審批崗及時出具審批決定。

涉及并聯審批的，項目幫辦員應主動聯系各審批崗，及時開展并聯審批，加快審批速度。

涉及實行告知承諾制審批事項的，項目幫辦員應協調相關部門審批崗及時公開審批條件、標準，告知項目申請人具體要求，指導項目申請人作出書面承諾，并提醒相關審批部門及時作出審批決定。

5．跟蹤服務。對提供的幫辦代辦服務，項目幫辦員應建立幫辦代辦工作紀實臺賬，全程跟蹤服務，對出現的問題及時協調解決，保障審批進度。

6．評議評價。項目幫辦代辦結束后，按照“一項目一評價”的原則，由項目申請人對項目幫辦員和部門審批崗服務效率、服務態度和廉潔情況等進行評價，并根據評價結果評定工作實效。

（五）保障措施

1．落實一線工作法。項目幫辦員要堅持“服務走在審批前”的工作理念，落實“上門服務”工作機制，每月至少組織一次上門服務，送政策、送服務、送溫暖。“一對一”精準對接企業需求，聚焦企業關注和項目審批的痛點、堵點、難點問題，出主意、想辦法，幫助企業早謀劃、早準備，順利搶抓市場發展先機。

2．落實聯審聯辦機制。項目幫辦員要根據企業需求，及時與聯審部門對接，召開項目聯審會議，實現多部門一次性幫助企業理順立項、選址、規劃、施工、安全、環保等手續辦理及水電氣暖網配套設施的保障。同時，加強聯辦事項的協調、督促，推進關聯事項一鏈辦理。

3．落實倒排工期掛圖作戰。項目幫辦員要緊盯項目審批辦理進度，天天調度、周周通報。對于手續辦理緩慢或停滯不前的項目，要主動聯系、加強對接，及時幫助企業解決問題，確保項目盡快落地、投產達效。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各相關部門要高度重視項目全流程幫辦代辦工作，明確領導責任，暢通聯絡機制，凝聚統籌合力，確保把項目全流程幫辦代辦制度落到實處。各責任單位、各部門在提供主動、及時、精準、專業化服務的同時，既要避免一哄而上“一窩蜂式”的服務，又要避免虎頭蛇尾“一陣風式”的服務，要持之以恒，堅持不懈抓出成效。

（二）加強統籌協調。實施項目全流程幫辦代辦服務模式要與重點建設分線推進機制和縣領導幫包機制有機結合，建立協調聯動機制。項目幫辦員要加強與主要責任單位一線干部的溝通聯系、聯動配合，及時了解企業發展狀況和審批梗阻，協調解決企業在審批手續辦理中遇到的問題，加快項目落地。

（三）提高服務能力。項目幫辦員要切實加強學習，梳理國家和省市縣相關惠企政策，不斷提高服務能力。要厘清各相關業務環節，積極與職能部門協調、溝通，以專業的服務能力為企業排憂解難。

（四）加強宣傳引導。要充分利用報刊、微信、網絡等新聞媒體，全方位展示項目全流程幫辦代辦服務工作，加強企業和群眾對項目全流程幫辦代辦服務的認知，提升社會影響力，促進工作扎實開展。

附件：1．臨沭縣重點投資項目幫辦代辦服務工作組成員名單（略）

2．臨沭縣重點投資建設項目幫辦員配備表（略）

臨沭縣人民政府辦公室

2022年3月1日