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縣綜合行政執(zhí)法局貫徹中央關(guān)于綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的方針政策和決策部署,落實省委、市委、縣委有關(guān)工作要求,在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、數(shù)字化城市管理以及公共空間秩序管理、開展綜合行政執(zhí)法和城市管理相對集中行政處罰權(quán)等方面的方針政策、法律、法規(guī)和規(guī)章。擬訂全縣綜合行政執(zhí)法和城市管理工作發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施并組織實施。
(二)擬訂全縣環(huán)境衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施并組織實施。負責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理的指導(dǎo)和監(jiān)督考核工作。負責(zé)城區(qū)生活垃圾、建筑垃圾的處置管理并做好對各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)生活垃圾、建筑垃圾的處置管理的指導(dǎo)工作。負責(zé)全縣大型垃圾處置設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作。負責(zé)開展全縣環(huán)衛(wèi)科研開發(fā)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流工作。負責(zé)全縣環(huán)衛(wèi)企業(yè)的資質(zhì)管理。指導(dǎo)實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,牽頭垃圾處理廠的規(guī)劃、建設(shè)并負責(zé)其管理。監(jiān)督收取城市生活垃圾處理費等費用。負責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置和利用的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)工作。
(三)指導(dǎo)全縣城市園林綠化工作。擬訂園林綠化工作規(guī)劃和相關(guān)政策措施,會同有關(guān)部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃及城市園林綠化專業(yè)規(guī)劃并組織實施。會同有關(guān)部門負責(zé)城市綠線管理工作。負責(zé)組織擬訂城市園林綠化管理標準、建設(shè)指標體系,并監(jiān)督實施。負責(zé)占用城市園林、綠地和修剪、砍伐城市樹木事項、城市建設(shè)項目中園林綠地率的審核認定工作。參與制定城市生態(tài)發(fā)展、環(huán)境治理規(guī)劃。指導(dǎo)全縣城市古樹名木保護管理和城市園林植物保護工作。
(四)擬訂全縣數(shù)字化城市管理的規(guī)章制度、技術(shù)標準、運行規(guī)范和監(jiān)督評價辦法。負責(zé)全縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和數(shù)字化城市管理平臺的建設(shè)和運行管理。
(五)負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告專項規(guī)劃的編制和實施。負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)大型經(jīng)營性戶外廣告的批后管理、招標、拍賣等工作。指導(dǎo)全縣戶外廣告設(shè)置管理工作。
(六)負責(zé)有關(guān)城市公共空間秩序管理。
(七)參與編制中心城區(qū)停車場專項規(guī)劃。負責(zé)社會公共停車設(shè)施和利用政府資源設(shè)置的公共停車設(shè)施的服務(wù)管理等工作。負責(zé)全縣公共停車設(shè)施的信息采集、停車設(shè)施管理平臺及停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的運行、管理及維護工作。
(八)履行下列相對集中行政處罰職責(zé):
1.行使城市管理方面(含市政管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)。
2.行使住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)。
3.行使環(huán)境保護方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的城區(qū)范圍內(nèi)社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)。
4.行使市場監(jiān)督管理方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的城區(qū)范圍內(nèi)戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等的行政處罰權(quán)。
5.行使交通管理方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的城區(qū)范圍內(nèi)侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)。
6.行使食品藥品監(jiān)管方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的城區(qū)范圍內(nèi)戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。
7.行使城鄉(xiāng)規(guī)劃方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)。
8.行使水利方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)。
9.行使自然資源方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)。
10.行使文化市場方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)。
11.行使林業(yè)方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)。
12.行使糧食方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)。
13.行使工業(yè)和信息化方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)。
14.依法實施與上述范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。
(九)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法和城市管理相關(guān)工作。負責(zé)對各鎮(zhèn)街和相關(guān)責(zé)任部門單位綜合行政執(zhí)法和城市管理職責(zé)落實情況的監(jiān)督考核,綜合協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。
(十)依法依規(guī)履行本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
(十一)完成縣委、縣政府交辦的其他事項。
(十二)職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革,深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署,認真落實省、市、縣深化“一次辦好”改革的要求,組織推進本系統(tǒng)、本行業(yè)轉(zhuǎn)變政府職能。堅持以人為本,牢固樹立為人民管理城市的理念,以群眾滿意為標準,努力消除“城市病”。堅持依法治理,完善執(zhí)法制度,改進執(zhí)法方式。堅持權(quán)責(zé)一致,明確綜合行政執(zhí)法和城市管理職責(zé)邊界,理順層級權(quán)責(zé),制定權(quán)力清單、落實執(zhí)法責(zé)任。合理界定縣級與鎮(zhèn)街兩級綜合行政執(zhí)法和城市管理職責(zé)分工,推動綜合行政執(zhí)法和城市管理工作重心下移,減少執(zhí)法層級、行使相對集中行政處罰權(quán)、優(yōu)化執(zhí)法力量配置,加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的綜合行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新管理模式,強化源頭治理,綜合運用規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作、商戶自治等方式,加強改進城市管理工作。積極發(fā)揮市場作用,吸引社會力量和社會資本參與城市管理。加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),全面提升城市管理和服務(wù)水平。
(十三)有關(guān)職責(zé)分工。
1.關(guān)于綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合工作。建立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制。縣綜合行政執(zhí)法局與相關(guān)行政主管部門建立信息網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系和協(xié)作會議制度,完善協(xié)調(diào)配合機制和辦事流程,及時協(xié)調(diào)解決綜合行政執(zhí)法中的重大問題。縣綜合行政執(zhí)法局在執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)屬有關(guān)行政主管部門職責(zé)的,應(yīng)當及時告知或移送相關(guān)行政主管部門處理;相關(guān)行政主管部門在管理工作中,發(fā)現(xiàn)屬縣綜合行政執(zhí)法局職責(zé)的,應(yīng)當告知或移送縣綜合行政執(zhí)法局查處。
2.關(guān)于食品、餐飲安全監(jiān)管。縣商務(wù)局負責(zé)擬訂促進餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策。縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等食堂的食品安全監(jiān)督管理。縣教育和體育局負責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校、托幼機構(gòu)的食品安全教育和日常管理。縣民政局負責(zé)組織指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)的食品安全教育和日常管理。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)組織指導(dǎo)建筑工地食堂的食品安全教育和日常管理。縣綜合行政執(zhí)法局負責(zé)戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營的行政處罰。
3.關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)牽頭組織全縣農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局(縣城管局)負責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境改善相關(guān)工作。
4.關(guān)于縣綜合行政執(zhí)法局與相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)。縣綜合行政執(zhí)法局要主動加強與縣生態(tài)環(huán)境部門、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源和規(guī)劃局(縣林業(yè)局)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、縣水利局、縣發(fā)展和改革局(縣糧食和物資儲備局)、縣工業(yè)和信息化局等職能部門配合,依法履行納入綜合行政執(zhí)法范圍內(nèi)事項的行政處罰、行政強制等職責(zé),并按照權(quán)責(zé)匹配的原則,承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。相關(guān)職能部門要依法履行政策制定、審查審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé),配合、協(xié)助綜合行政執(zhí)法部門做好有關(guān)行政處罰權(quán)的實施。具體按照《關(guān)于進一步加強綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合的意見(試行)》(辦字〔2018〕9 號)中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.關(guān)于縣綜合行政執(zhí)法局與鎮(zhèn)街職責(zé)。按照屬地管理的原則,各鎮(zhèn)街要切實履行主體責(zé)任,鎮(zhèn)街統(tǒng)一指揮和調(diào)度縣直部門派駐的所有監(jiān)管機構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍,搭建“資源統(tǒng)籌、聯(lián)合執(zhí)法”的鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法平臺。在實際工作中,鎮(zhèn)街以轄區(qū)內(nèi)的綜合行政執(zhí)法日常監(jiān)管巡查、執(zhí)法隊伍的日常工作和管理為主,綜合行政執(zhí)法部門以執(zhí)法培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主。在查處違法行為時,鎮(zhèn)街派駐中隊可以綜合行政執(zhí)法局的名義具體實施查處,但對法律、行政法規(guī)依法賦予鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法職權(quán)的除外。
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