沭政辦字〔2021〕31號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關部門，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

為規(guī)范重大行政決策行為，促進依法、科學、民主決策，提高決策質量和效率，根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》《臨沭縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將我縣2021年度重大行政決策事項目錄予以公布。

重大行政決策事項應履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和政府集體決定相結合的行政決策程序，決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關討論，不得以征求意見等方式代替合法性審查。重大行政決策事項實行動態(tài)管理，根據(jù)縣政府年度工作任務的增加、變更等調整情況，需新增或調整重大行政決策事項的，由決策承辦部門征求縣政府分管負責人意見并報縣司法局等部門審查通過后，提請政府對決策目錄調整情況進行公布。

附件：2021年度臨沭縣重大行政決策事項目錄

臨沭縣人民政府辦公室

2021年6月21日

（此件公開發(fā)布）

附件

2021年度臨沭縣重大行政決策事項目錄

1.核定居民用管道天然氣配氣價格，建立居民天然氣價格上下游聯(lián)動機制（承辦單位：臨沭縣發(fā)展和改革局）

2.臨沭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃（2020-2035）（承辦單位：臨沭縣自然資源和規(guī)劃局）

3.鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃（承辦單位：臨沭縣自然資源和規(guī)劃局）

4.臨沭縣城區(qū)污水專項規(guī)劃（2021-2035）（承辦單位：臨沭縣住建局）

【政策咨詢】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街9號。

沭政發(fā)〔2021〕4號

臨沭街道辦事處、鄭山街道辦事處，縣直各單位：

《關于進一步加強物業(yè)管理工作的意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自工作實際認真貫徹落實。

臨沭縣人民政府

2021年6月18日

（此件公開發(fā)布）

為進一步加強和規(guī)范我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，健全物業(yè)管理工作體制，改善居民生活環(huán)境，全面提升物業(yè)管理服務水平，推動城市建設和管理水平整體提高，根據(jù)《物業(yè)管理條例》《山東省物業(yè)管理條例》及臨沂市有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，全面落實中央部署和省市要求，圍繞解決影響和制約物業(yè)發(fā)展的突出問題，以加強城市基層黨組織建設為統(tǒng)領，以強化行業(yè)監(jiān)管和政策保障為抓手，以理順物業(yè)管理體制、推動物業(yè)管理服務資源下沉、構建各方協(xié)調聯(lián)動機制為重點，以網(wǎng)格化管理為基礎，著力構建“黨建引領、社區(qū)抓總、各方聯(lián)動、物業(yè)先行”的物業(yè)管理工作格局，進一步提升居民群眾的獲得感、幸福感。

二、工作目標

（一）理順物業(yè)服務管理體制

實行屬地管理，齊抓共管。建立縣政府主導、街道辦事處組織實施、社區(qū)（村居）具體落實、行業(yè)部門監(jiān)督指導，相關部門各司其職、齊抓共管的工作機制，共同建立物業(yè)管理標準化體系。

（二）健全物業(yè)黨建聯(lián)建工作機制

實行分類管理，推進物業(yè)管理工作全面覆蓋。根據(jù)新建住宅小區(qū)、老舊住宅小區(qū)及保障小區(qū)物業(yè)設施運行的不同情況，因地制宜、分類管理，實行專業(yè)化物業(yè)服務和社區(qū)基本保障服務相結合，力爭到2022年實現(xiàn)住宅小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務覆蓋率達到80%以上、業(yè)委會組建率達到60%以上；對難以實行專業(yè)化物業(yè)服務的小區(qū)，實行社區(qū)兜底管理，有償服務，提供基本的物業(yè)服務保障，實現(xiàn)物業(yè)管理服務全覆蓋，建立社區(qū)長效管理機制。

（三）突出重點，規(guī)范運作，提升物業(yè)服務管理水平

各職能部門和各專營單位的公共服務延伸覆蓋住宅小區(qū)并履職到位，提高物業(yè)管理行業(yè)法制化、規(guī)范化水平，形成管理規(guī)范、服務優(yōu)質的物業(yè)管理新局面。

三、工作措施

（一）健全物業(yè)服務管理體系

1．加強組織領導。縣政府成立由分管縣長任組長，各相關部門和街道負責人為成員的物業(yè)管理工作領導小組，具體負責加強全縣物業(yè)管理工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理，落實獎勵激勵措施。

2．理順三級物業(yè)管理工作體系。優(yōu)化物業(yè)管理體制機制，建立健全縣、街道、社區(qū)（村居）三級工作體系，明確各相關職能部門在物業(yè)管理中的責任，將物業(yè)管理工作納入對街道、相關部門的年度工作目標考核任務。

3．健全物業(yè)服務工作機構。實行屬地管理，做到機構、人員、職責、經(jīng)費“四落實”。設立城市社區(qū)管理服務中心，配備專職人員，負責抓好轄區(qū)內的物業(yè)管理工作。各社區(qū)設立物業(yè)服務站，具體負責社區(qū)內物業(yè)管理工作的組織實施。

（二）合理確定物業(yè)管理模式

1．新建住宅小區(qū)。開發(fā)建設單位開發(fā)的小區(qū)應在辦理商品房預售許可或現(xiàn)售備案前，通過公開招投標選聘物業(yè)服務企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務合同，并報送縣物業(yè)主管部門備案。小區(qū)業(yè)主委員會組建后，開發(fā)建設單位、前期物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實行規(guī)范化的物業(yè)服務。

城中村改造安置區(qū)，提倡社區(qū)自治，由城中村原村居采取選聘物業(yè)服務企業(yè)或村居組建物業(yè)管理隊伍等方式進行物業(yè)管理。

2．老舊住宅小區(qū)。具備市場化物業(yè)管理的老舊小區(qū)，在街道、社區(qū)指導下，將轄區(qū)內老舊住宅小區(qū)（城中村）的物業(yè)管理整體打包，組織業(yè)主委員會通過招投標確定物業(yè)服務企業(yè)，簽訂《物業(yè)管理合作協(xié)議書》，開展規(guī)范化物業(yè)服務。對面積較小、零星分散、配套設施不全，臨時不具備市場化物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，在街道、社區(qū)指導下，實行兜底管理，提供基本的物業(yè)服務，并逐步改造成具備市場化物業(yè)管理的小區(qū)。

（三）推動物業(yè)管理規(guī)范化運作

1．推行職能部門進小區(qū)的聯(lián)動工作機制。各相關職能部門按照工作職責，強化基層基礎，延伸至物業(yè)管理區(qū)域，下沉到小區(qū)，打通“最后一公里”，在物業(yè)服務公開欄公布相關職能部門聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話和工作職責。各相關職能部門按照有關要求，建立違法行為投訴登記制度，及時受理居民舉報投訴，接受社會監(jiān)督。物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內違法違規(guī)行為，及時勸阻和制止，對拒不改正的由相關部門解決。

2．推進物業(yè)規(guī)范化建設。（1）建立從業(yè)人員培訓制度。縣住房保障中心和物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會分別制定物業(yè)管理服務培訓計劃，分別從不同層面定期組織業(yè)主委員會委員、物業(yè)企業(yè)從業(yè)人員等開展培訓活動，重點培訓物業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務技能、業(yè)主大會（業(yè)主委員會）成立及換屆流程等內容，提高人員業(yè)務素質和工作能力。（2）設置物業(yè)服務公示牌。在住宅小區(qū)或其他物業(yè)區(qū)域內，設置公示牌，統(tǒng)一規(guī)格、尺寸和外觀，全面推行“三公開”，即公開各項收費價格、標準和內容；公開各有關部門和單位（住建、發(fā)改、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、公安等部門和單位）物業(yè)管理職責、聯(lián)系人和投訴電話；公開物業(yè)共有部位使用收益信息等。（3）建立“三會”制度。通過物業(yè)服務懇談會、物業(yè)聯(lián)席會、調解委員會等渠道和方式，加強職能部門、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主之間的溝通交流，化解各類物業(yè)矛盾，逐步建立相互了解、信任、支持的關系。（4）建立物業(yè)糾紛案件快速處理機制。依據(jù)有關法律法規(guī)，結合我縣實際，研究成立物業(yè)糾紛訴前調解庭或設立物業(yè)專業(yè)法庭，暢通物業(yè)案件辦理渠道，提高涉訴物業(yè)案件辦理效率。縣住房保障中心會同縣司法局，建立縣、街道、社區(qū)三級物業(yè)糾紛調解機制。同時，各物業(yè)公司要及時、快速、便捷處理各類物業(yè)問題，將矛盾問題化解在基層，切實提高物業(yè)服務效能。（5）推進“沂蒙紅色物業(yè)”。嚴格按照上級要求，突出黨建引領作用，確保全行業(yè)內黨的組織覆蓋和工作覆蓋扎實落地，力爭到2022年物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)委會黨組織覆蓋率分別達到90%、70%以上，業(yè)主委員會成員中黨員比例不低于60%。積極探索有質量、有效果、有創(chuàng)意的組織活動方式，不斷強化組織功能、發(fā)揮組織作用，努力實現(xiàn)從有形覆蓋到有效覆蓋的提升。（6）健全物業(yè)管理考核獎懲長效機制。結合省、市關于物業(yè)行業(yè)文明創(chuàng)建工作的要求，細化考核內容，實施定期考核、定期通報，考核結果作為單位、企業(yè)評先樹優(yōu)重要依據(jù)，納入企業(yè)信用評價體系。（7）充分發(fā)揮縣物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會作用。針對目前全縣物業(yè)行業(yè)企業(yè)服務質量參差不齊、綜合競爭力差等現(xiàn)狀，縣物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮在行業(yè)中的服務、監(jiān)督、協(xié)調、交流等作用，搭建政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的溝通橋梁，通過行業(yè)自律、行業(yè)互助，推動全縣物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。（8）建立物業(yè)行業(yè)信用評價體系。將物業(yè)行業(yè)信用評價作為規(guī)范物業(yè)行業(yè)管理的重要抓手，制定并完善信用評價辦法，搭建評價平臺，將物業(yè)企業(yè)綜合實力、管理服務能力、矛盾糾紛處理情況、違法違規(guī)情況等全部納入信用體系進行綜合評價，將評價結果進行社會公示，與物業(yè)招投標掛鉤，作為社會單位選聘優(yōu)秀物業(yè)公司主要依據(jù)。

3．實行社區(qū)、街道和物業(yè)主管部門層級物業(yè)考評機制。社區(qū)考評：由社區(qū)牽頭組織相關人員對各小區(qū)物業(yè)服務工作進行日常考核，對照物業(yè)服務內容進行現(xiàn)場打分，并將分數(shù)上報街道城市社區(qū)管理服務中心。街道審核：由街道城市社區(qū)管理服務中心組織社區(qū)、物業(yè)服務公司和相關人員對各小區(qū)上報考評結果進行審定，并將審定結果上報物業(yè)主管部門。物業(yè)主管部門考核：由主管部門和物業(yè)領導小組相關人員定期對物業(yè)服務企業(yè)進行綜合考核，結合街道、社區(qū)考核結果，將全縣物業(yè)服務企業(yè)評選出A.B.C.D四個等級，作為向街道、社區(qū)及業(yè)委會推薦物業(yè)企業(yè)的依據(jù)，并計入企業(yè)檔案。

4．健全物業(yè)服務費收繳機制。實行政府指導價的，物業(yè)服務收費標準由建設單位在政府指導價范圍內與物業(yè)服務企業(yè)合同約定；實行市場調節(jié)價的，物業(yè)服務收費標準由業(yè)主或者物業(yè)使用人與物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)小區(qū)實際情況及服務等級通過物業(yè)服務合同約定。引導業(yè)主自覺繳納物業(yè)服務費。黨員和機關事業(yè)單位、國有企業(yè)等公職人員應率先垂范，按時繳納物業(yè)服務費。業(yè)主或物業(yè)使用人有惡意拖欠物業(yè)服務費用等行為的，納入其個人誠信記錄。

5．妥善解決處理住宅小區(qū)停車及電動車集中充電問題。小區(qū)停車位實行市場化管理，增建小區(qū)停車設施，緩解停車難矛盾。合理制定調整車位維護管理費，對亂停亂放行為及時進行勸阻和制止。各物業(yè)服務企業(yè)負責做好物業(yè)管理區(qū)域內機動車停放及電動車集中充電的日常管理。

6．做好物業(yè)服務用房、資料等移交工作和房屋售后處理工作。開發(fā)建設單位應當按照規(guī)定比例配置物業(yè)服務用房，并與主體工程同步交付使用，業(yè)主委員會辦公用房從物業(yè)服務用房中調劑。物業(yè)服務用房和有關圖紙、資料、文件等要在物業(yè)主管部門和街道的監(jiān)督下，在物業(yè)交付前按規(guī)定移交給前期物業(yè)服務企業(yè)。開發(fā)建設單位應當設立房屋售后服務中心，處理開發(fā)遺留問題、接受業(yè)主報修，依據(jù)有關規(guī)定和房屋質量保證書的承諾，承擔保修期內房屋質量保修責任。

7．嚴格物業(yè)服務企業(yè)退出和移交程序。物業(yè)服務合同期限屆滿的兩個月前，業(yè)主委員會（社區(qū)）應當組織召開業(yè)主大會，作出續(xù)聘或者另聘物業(yè)服務企業(yè)的決定，并將決定書面告知物業(yè)服務企業(yè)。業(yè)主大會決定續(xù)聘且物業(yè)服務企業(yè)接受的，業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)服務合同屆滿前重新簽訂物業(yè)服務合同。物業(yè)服務企業(yè)決定物業(yè)服務合同期限屆滿后不再為該物業(yè)管理區(qū)域提供物業(yè)服務的，應當提前兩個月書面告知業(yè)主委員會（社區(qū)）。物業(yè)服務合同期限屆滿后，業(yè)主大會沒有作出續(xù)聘或者另聘物業(yè)服務企業(yè)決定，物業(yè)服務企業(yè)按照原合同繼續(xù)提供服務的，原合同權利義務延續(xù)。在合同權利義務延續(xù)期間，任何一方提出終止合同的，應當提前兩個月書面告知對方。未經(jīng)合法程序擅自退出物業(yè)服務項目的，其不良行為，由街道提報物業(yè)主管部門計入企業(yè)失信檔案。

8．強化住宅專項維修資金的管理。專項維修資金管理部門會同產權登記部門從源頭上確保專項維修資金足額歸集到位。專項維修資金的交存按照《臨沭縣住宅專項維修資金管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。未按規(guī)定交存首期專項維修資金的建設單位不得向業(yè)主交付房屋，產權登記部門不予受理產權登記申請。涉及住宅公共部位、公用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造的項目可以使用住宅專項維修資金。房屋共用部位、公用設施出現(xiàn)故障，需啟動應急維修程序的，電梯發(fā)生故障存在安全隱患的，由市場監(jiān)管部門或其委托機構確認；消防設施故障存在重大火災隱患的，由公安消防部門確認；其它與法律、法規(guī)和有關技術標準規(guī)定不符的，由有關部門確定。業(yè)主委員會負責組織和監(jiān)督專項維修資金的歸集和使用，使用時必須嚴格按照使用流程向專項維修資金管理部門申請。

（四）推行社區(qū)共治機制

1．健全業(yè)主自治管理組織。住宅小區(qū)交付使用后，具備成立業(yè)主大會條件的，街道、社區(qū)負責及時指導成立業(yè)主大會。小區(qū)成立業(yè)主委員會或明確社區(qū)代行職責后，應及時續(xù)聘或重新選聘物業(yè)服務企業(yè)，制定管理規(guī)約。城中村安置區(qū)由村居代行業(yè)主委員會職責。

2．強化業(yè)主委員會管理工作。結合城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作，逐步建立社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)共商事務、協(xié)調互動“四位一體”社區(qū)管理機制。對業(yè)主委員會成員候選人人選，物業(yè)管理行業(yè)黨組織應提前介入，對候選人人選進行提名、審核、把關。要堅持公道正派的原則，將黨員候選人人選優(yōu)先推薦為業(yè)主委員會成員。具備條件的業(yè)主委員會應成立黨支部，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四、保障措施

（一）加大政策扶持力度。研究出臺扶持物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展及物業(yè)職能下沉的相關政策，鼓勵和引導物業(yè)管理向市場化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，提高全縣物業(yè)服務水平。縣財政部門要加大對老舊住宅小區(qū)整治的支持力度，對列入重點整治計劃的老舊住宅小區(qū)，安排專項整治改造資金，逐步解決老舊小區(qū)基礎設施配套方面的突出問題。

（二）加大政策宣傳，營造良好氛圍。相關職能部門、街道、新聞媒體和社區(qū)要利用開辟專欄、開展專業(yè)咨詢、召開座談會、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳報道物業(yè)管理所起的作用，引導社會和市民充分認識物業(yè)管理發(fā)展的客觀性、必然性。廣泛宣傳國務院發(fā)布的《物業(yè)管理條例》和《山東省物業(yè)管理條例》，推動物業(yè)企業(yè)全面履行條例規(guī)定的職責，引導業(yè)主積極履行條例規(guī)定的義務，依法按合同約定繳納物業(yè)費。積極動員和鼓勵骨干物業(yè)企業(yè)進駐無物業(yè)管理住宅小區(qū)，切實落實扶持政策。建設公共交流平臺，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物業(yè)服務信息網(wǎng)絡，搭建各級職能部門、物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主之間的溝通平臺。

（三）嚴肅工作紀律，夯實工作責任。建立縣、街道、社區(qū)（村居）三級聯(lián)動工作責任機制，街道、社區(qū)（村居）及各相關部門、單位各司其職，密切配合，確保把各項責任落實到位。對工作落實不力、推諉扯皮以及違規(guī)操作、弄虛作假的，一經(jīng)查實，嚴肅追究相關部門單位及有關人員的責任。

附件：

1．臨沭縣物業(yè)管理工作領導小組成員名單（略）

2．相關職能部門物業(yè)管理工作職責分工

附件2

相關職能部門物業(yè)管理工作職責分工

縣住房保障中心：制定并組織實施物業(yè)管理相關政策和制度；負責組織物業(yè)服務企業(yè)培訓及等級評定工作；負責住房維修資金的監(jiān)督管理；負責前期物業(yè)招投標和前期物業(yè)服務合同備案工作；負責物業(yè)管理招投標的監(jiān)督管理；負責住宅小區(qū)房屋裝飾裝修活動的管理；指導鎮(zhèn)街開展業(yè)主委員會的培訓工作；指導鎮(zhèn)街對業(yè)主自治和物業(yè)服務實施監(jiān)督管理；指導物業(yè)服務行業(yè)協(xié)會開展自律性規(guī)范的制定和實施工作；落實物業(yè)管理方面的其他監(jiān)督管理職責。

街道：組織落實物業(yè)管理相關政策和制度；負責轄區(qū)內物業(yè)管理區(qū)域劃分；組織和監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建和換屆改選，辦理相關備案手續(xù)；指導和監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會的日常運作，對業(yè)主大會籌備組（以下簡稱籌備組）成員、業(yè)主委員會委員和業(yè)主委員會換屆改選小組成員進行培訓；指導社區(qū)黨組織抓好業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)黨組織建設和聯(lián)動服務機制建設。指導縣直各部門單位對本部門單位家屬院依法組織成立業(yè)主委員會。負責物業(yè)服務合同備案，參與物業(yè)服務項目承接查驗，指導和監(jiān)督轄區(qū)內物業(yè)項目的移交和接管工作；組織召集物業(yè)管理聯(lián)席會議，建立物業(yè)管理糾紛調解和投訴、舉報處理機制，處理物業(yè)管理相關投訴、舉報，以及12345政務服務熱線反映的問題；負責監(jiān)督物業(yè)維修資金及小區(qū)公共收益的收支情況及賬戶管理；定期對社區(qū)物業(yè)管理工作和轄區(qū)內的物業(yè)服務項目進行檢查考評；負責本轄區(qū)內綜合執(zhí)法工作，及時處置住宅小區(qū)內違法違規(guī)行為。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

社區(qū)：協(xié)助鎮(zhèn)街開展社區(qū)管理、社區(qū)服務中與物業(yè)管理有關的工作；指導監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展自治工作；指導監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)履行合同義務；組織開展物業(yè)服務質量考核評價；負責協(xié)調處理業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與業(yè)主委員會之間、業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之間的矛盾糾紛；對轄區(qū)內無人管理住宅小區(qū)提供衛(wèi)生保潔、綠化管護、公共秩序維護等基本物業(yè)服務。住宅小區(qū)暫不具備成立業(yè)主委員會條件、召開業(yè)主大會后未能按議事規(guī)則選出符合條件的業(yè)主委員會組成人員，或業(yè)主委員會不能正常履行職責的，由社區(qū)組建環(huán)境和物業(yè)管理委員會代行業(yè)主委員會職責。

縣住建局：負責監(jiān)督建設單位履行建筑工程質量保修責任，負責對違反相關安全管理規(guī)定或影響室內結構安全從事裝修活動的行為進行監(jiān)管，對確認違反相關安全管理規(guī)定或影響室內結構安全從事的裝修活動的企業(yè)或個人，移交行政執(zhí)法部門處理；監(jiān)督供水、供熱、燃氣等專業(yè)經(jīng)營單位做好住宅小區(qū)相關設施設備的移交接管、維修和養(yǎng)護。

縣綜合執(zhí)法局：負責對住宅小區(qū)的園林綠化進行監(jiān)督管理，做好新建、改建、擴建住宅小區(qū)園林綠化方案的審核、質量監(jiān)督和驗收等工作，加強對社區(qū)、物業(yè)企業(yè)園林綠化的技術指導與服務；對違反城鎮(zhèn)容貌標準和管理規(guī)約安裝空調外機、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩、戶外廣告牌等設施的行為依法進行查處；對亂貼、亂掛、亂畫、擅自設置廣告牌等違反城市市容規(guī)定的行為的處罰；對隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為依法進行查處；對破壞公共園林綠地和市政設施的行為依法進行查處；對因從事餐飲、建設、加工等生產經(jīng)營活動造成的油煙、噪聲等污染行為依法進行查處。

縣發(fā)改局：對普通住宅小區(qū)物業(yè)實行分級定價，制定相應等級的基準價和浮動幅度，并向社會公布；負責對物業(yè)服務收費進行監(jiān)督管理；負責前期物業(yè)服務合同審核，核定服務等級；負責監(jiān)督物業(yè)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置設置公示欄，公示物業(yè)服務收費項目和物業(yè)服務等級、服務內容、收費標準、收費方式、收費起始時間等內容。

縣公安局：負責對物業(yè)服務企業(yè)和秩序維護人員的安全防范工作進行指導、監(jiān)督；對物業(yè)管理區(qū)域內的人防、物防、技防設施建設管理工作進行指導、監(jiān)督；對物業(yè)管理區(qū)域內的社會治安、流動人口、有關車輛停放進行監(jiān)督管理；依法查處聚眾賭博、涉黃、涉毒、恐嚇、傳銷等違法犯罪行為；依法查處惡意封堵物業(yè)項目大門、車庫入口，違規(guī)燃放煙花爆竹，擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響干擾他人生活，違規(guī)存放有毒、易燃易爆物品等行為；對因從事娛樂經(jīng)營活動造成的噪聲等污染行為依法進行查處。

縣交警大隊：對在住宅小區(qū)內占壓堵塞消防通道、違規(guī)停放的機動車以及長期放置不用的僵尸車輛，物業(yè)公司通過電話或張貼通知告知相關業(yè)主后未移走的，交警部門應及時進行處理，確保小區(qū)內交通順暢；依法查處小區(qū)內違規(guī)停放大型客車、貨車和油罐車（危化品車）等行為。

縣消防救援大隊：負責依法處理物業(yè)管理區(qū)域內違反消防安全的行為；開展日常消防監(jiān)督執(zhí)法和整改工作的技術指導；依法查處破壞消防設施、堵塞占用消防疏散通道、消防通道的行為；依法對物業(yè)管理區(qū)域內堆放易燃易爆等違反安全規(guī)定的物品進行處理；依法查處物業(yè)服務企業(yè)不履行消防安全職責的行為；對消防維保單位等依資質從事社會消防技術服務的活動進行監(jiān)督管理；指導、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內電動車集中充電的日常管理工作。

縣民政局：負責指導社區(qū)增強社區(qū)居民的參與能力，積極開展社區(qū)協(xié)商等社區(qū)自治活動。積極推動將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，落實黨建引領紅色物業(yè)發(fā)展有關職責。負責對登記成立的社會團體物業(yè)管理協(xié)會進行年檢和執(zhí)法工作。

縣行政審批局：負責物業(yè)管理區(qū)域內企業(yè)的注冊登記個體工商注冊登記。在核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》時，在其附帶審定的總平面圖上明確要求標注新建住宅小區(qū)的各類配套公共服務設施的位置和面積。

縣市場監(jiān)管局：負責物業(yè)管理區(qū)域內經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，依法查處其違法經(jīng)營行為。負責指導物業(yè)服務企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營單位做好物業(yè)管理區(qū)域內特種設備、計量裝置的安全運營，對壓力容器、電梯等特種設備進行監(jiān)督管理。督促使用單位和維保單位做好特種設備的使用登記、維護保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等工作，加強對電梯維保單位的監(jiān)督檢查，依法查處使用不符合安全技術規(guī)范的特種設備等行為。依法查處未按照規(guī)定實行明碼標價、超出政府指導價浮動幅度制定價格、低于服務等級標準提供服務、自立收費項目或自定收費標準、分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準、強制或變相強制服務并收費、違反規(guī)定以保證金或抵押金等形式變相收費的價格違法行為，受理調處物業(yè)服務收費糾紛。

縣自然資源和規(guī)劃局：負責全縣規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建的建設項目中物業(yè)服務用房和社區(qū)居（村）委會辦公用房規(guī)劃設計方案的審查和竣工驗收前的監(jiān)督管理；負責對物業(yè)管理區(qū)域內建設工程及其配套建筑的規(guī)劃變更的審批和竣工驗收的監(jiān)督管理，嚴厲查處未經(jīng)規(guī)劃審批，擅自在公共空間或區(qū)域建設建筑物、構筑物、私開門窗，改變房屋用途等行為。

縣財政局：負責會同縣物業(yè)主管部門監(jiān)督住宅專項維修資金收支管理，落實物業(yè)管理的財政獎補政策。

縣人社局：負責對物業(yè)服務企業(yè)勞動用工的指導，對物業(yè)服務企業(yè)與招用人員依法簽訂勞動合同、繳納社會保險等進行指導監(jiān)督。加強物業(yè)服務企業(yè)招聘的失業(yè)、失地等勞動人員的技能培訓。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負責對物業(yè)管理區(qū)域內的環(huán)境保護工作進行指導，依法查處環(huán)境污染等行為。

縣司法局：負責指導全縣物業(yè)糾紛人民調解工作；選派優(yōu)秀律師參與全縣影響重大、情況復雜、處理難度大的物業(yè)糾紛的調解工作；提供專家?guī)煨畔ⅲ回撠熖峁┓稍回撠煂h政府出臺的物業(yè)相關規(guī)范性文件進行合法性審查。

縣法院：參與物業(yè)糾紛的訴調銜接工作；調解協(xié)議的司法確認；提供法律法規(guī)咨詢和對人民調解進行業(yè)務指導。

縣信訪局：負責牽頭相關職能部門共同處置涉及物業(yè)糾紛引發(fā)的到縣級以上上訪的接待、調處。

縣工信局：負責供電、通信、寬帶數(shù)據(jù)、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。監(jiān)督指導相關專業(yè)經(jīng)營單位對住宅小區(qū)內的專營設施設備及相關管線按行業(yè)技術規(guī)范和標準進行建設、管理和維護。

縣衛(wèi)健局：負責對物業(yè)管理區(qū)域內違反相關法律法規(guī)、無證經(jīng)營的診所進行依法查處。

縣教體局：負責對物業(yè)管理區(qū)域內公共體育設施的監(jiān)督管理，負責對物業(yè)管理區(qū)域利用住宅進行面向中小學生辦學的校外培訓機構進行查處。

縣稅務局、審計局、文旅局等部門：根據(jù)各自職能負責物業(yè)管理相關工作的指導、監(jiān)督和配合。

縣供水、供電、供熱、燃氣、有線電視、通信、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘I(yè)經(jīng)營單位：對具備條件的小區(qū)負責服務收費到最終用戶，保證服務質量并承擔分戶計量裝置或入戶端口以外設施設備的維修、養(yǎng)護、更新等責任及相關費用。各專業(yè)經(jīng)營單位要完善投訴受理及處置制度，負責居民關于水電暖線的投訴、求助工作和12345政務服務熱線交辦件的辦理工作。

【政策咨詢】:縣住房和城鄉(xiāng)建設局

電話解答：0539-6212254

現(xiàn)場解答：臨沭縣育新街16號。

沭政辦字〔2021〕30號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關部門，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

《臨沭縣物業(yè)領域集中整治專項行動實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自工作實際認真貫徹落實。

臨沭縣人民政府辦公室

2021年6月18日

（此件公開發(fā)布）

臨沭縣物業(yè)領域集中整治專項行動實施方案

為進一步規(guī)范全縣物業(yè)市場秩序，全面提升物業(yè)服務水平，促進物業(yè)行業(yè)健康有序發(fā)展，著力解決人民群眾關心的物業(yè)領域存在的熱點難點堵點問題，經(jīng)研究，決定在全縣開展物業(yè)領域集中整治專項行動，為確保行動取得實效，現(xiàn)制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決群眾關注的熱點、難點、堵點問題，以國家和省市有關法規(guī)政策規(guī)定為依據(jù)，通過開展集中整治專項行動，切實解決物業(yè)領域突出問題，進一步理順物業(yè)管理體制，健全物業(yè)行業(yè)運行機制，構建“黨建引領、行業(yè)主管、基層主抓、共建共治共享”的工作格局，物業(yè)服務管理專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

二、整治內容及責任分工

（一）物業(yè)服務方面存在的問題

1．物業(yè)服務企業(yè)執(zhí)行“三公開”制度不到位，未將物業(yè)服務內容及標準、收費項目及標準、公共部位收益收支情況等信息在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示。

牽頭單位：縣住房保障中心、縣市場監(jiān)管局

責任單位：各街道辦事處

2．物業(yè)服務企業(yè)不執(zhí)行政府定價、政府指導價規(guī)定，擅自提高收費標準、擴大收費范圍、增加收費項目等。

牽頭單位：縣市場監(jiān)管局

責任單位：各街道辦事處

3．小區(qū)內衛(wèi)生清掃不及時，綠化帶內垃圾多；綠化大面積斑禿，枯死植被補種不及時；樓道、單元門、入戶門張貼小廣告清理不及時、管理不到位；垃圾收集容器破損更換不及時、污漬清洗不及時；小區(qū)道路路面、路牙石等損壞維修不及時。

牽頭單位：縣住房保障中心

責任單位：各街道辦事處

4．物業(yè)服務企業(yè)物業(yè)服務合同履行不到位，對業(yè)主、物業(yè)使用人合理投訴不予受理或處理不及時，導致業(yè)主、物業(yè)使用人頻繁投訴。

牽頭單位：縣住房保障中心

責任單位：各街道辦事處

5．物業(yè)服務企業(yè)對業(yè)主申請使用維修資金合理訴求不予配合。

牽頭單位：縣住房保障中心

責任單位：各街道辦事處

6．物業(yè)服務企業(yè)擅自對業(yè)主、物業(yè)使用人停水、停電、停用門禁卡，或限額充值、不予充值，變相停水、停電。

牽頭單位：縣住房保障中心

責任單位：各街道辦事處

7．物業(yè)服務企業(yè)在合同有效期內擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域，停止物業(yè)服務；物業(yè)服務合同終止，未續(xù)簽新的物業(yè)服務合同；經(jīng)業(yè)主大會決議，同意解聘物業(yè)服務企業(yè)，物業(yè)服務企業(yè)拒不撤離物業(yè)服務項目，拒不辦理退出手續(xù)并移交物業(yè)服務用房、監(jiān)控等附屬設施設備和有關資料。

牽頭單位：縣住房保障中心

責任單位：各街道辦事處

（二）物業(yè)管理方面存在的問題

1．物業(yè)使用人破壞或侵占公共綠地；從事餐飲等經(jīng)營活動造成油煙污染行為。

牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局

責任單位：各街道辦事處

2．物業(yè)使用人在住宅小區(qū)內違規(guī)開設校外就餐休息場所等，影響居民正常生活的行為。

牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣教體局、縣公安局

責任單位：各街道辦事處

3．物業(yè)使用人侵占公共綠地、公共道路或公共場地停車（公共停車位），占用、堵塞消防通道、消防撲救場地停車，小區(qū)內停放長期無人使用的“僵尸車”；在小區(qū)樓梯間、安全出口等公共區(qū)域堆放雜物、停放電動車，私拉亂接充電線路為電動車充電等行為；小區(qū)建筑消防設施損壞，不能滿足消防安全要求的。

牽頭單位：縣公安局、縣住房保障中心、縣消防救援大隊

責任單位：各街道辦事處

4．物業(yè)使用人飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活或者放任動物恐嚇他人、驅使動物傷害他人的；進行家庭娛樂、鍛煉身體、從事生產噪音污染的裝修或高聲喊叫等制造噪聲干擾他人正常生活的；故意毀壞公私財物的；非法燃放煙花爆竹，非法儲存易燃易爆等危險品的；煽動業(yè)主非法上訪、毆打侮辱物業(yè)工作人員，惡意堵門，影響居民正常生活的。

牽頭單位：縣公安局

責任單位：各街道辦事處

5．未經(jīng)規(guī)劃審批，擅自在住宅小區(qū)樓頂或一層公共空間及小區(qū)公共區(qū)域內建設陽光房、磚混結構房、鋼結構房、簡易棚廈等建筑物、構筑物的；擅自建設磚結構、鐵藝院墻、石材院墻，木柵欄的；擅自開挖地下室（地下車庫）的；擅自私開門窗的；擅自改變住宅、車庫、儲藏室用途，用于經(jīng)營活動的。

牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局

責任單位：各街道辦事處

6．物業(yè)使用人不履行義務，無故拒交物業(yè)費，侵犯其他業(yè)主合法權益。

牽頭單位：縣住房保障中心

責任單位：各街道辦事處

7．老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率偏低。

牽頭單位：縣住房保障中心、縣財政局

責任單位：各街道辦事處

8．電梯使用、維保存在的脫保、檢驗超期、故障多發(fā)整改不到位等。

牽頭單位：縣市場監(jiān)管局

責任單位：各街道辦事處

（三）專營設施設備和環(huán)衛(wèi)管理方面存在的問題

1．繳納城市建設配套費的小區(qū)，供水、供熱、供氣、供電等專營單位未與業(yè)主簽訂服務合同，未向最終用戶收取費用。

牽頭單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局

責任單位：各街道辦事處、城投公司

2．環(huán)衛(wèi)服務單位未與物業(yè)服務企業(yè)簽訂委托代收協(xié)議，強制物業(yè)服務企業(yè)代收費用。

牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局

責任單位：各街道辦事處

（四）開發(fā)建設方面存在的問題

1．房地產開發(fā)企業(yè)對未售出地下車庫（位）只售不租，造成業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)之間停車矛盾糾紛的；房地產開發(fā)企業(yè)未按購房合同約定標準辦理交房手續(xù)，引起物業(yè)收費方面的矛盾糾紛的。

牽頭單位：縣住房保障中心

責任單位：各街道辦事處

2．房地產開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定履行工程質量保修期內房屋保修義務，將保修期內質量問題引發(fā)的矛盾轉嫁給物業(yè)服務企業(yè)的。

牽頭單位：縣住房保障中心

責任單位：各街道辦事處

（五）業(yè)主自治和監(jiān)管方面存在的問題

1．部分街道和社區(qū)物業(yè)管理機構不健全，物業(yè)管理職能未落實。

責任單位：各街道辦事處

2．街道組織、指導業(yè)主大會成立、業(yè)主委員會換屆、召集物業(yè)管理聯(lián)席會議工作不到位；對業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責監(jiān)督不到位。

責任單位：各街道辦事處

3．環(huán)境和物業(yè)管理委員會的工作運行機制不完善，未發(fā)揮督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)履職作用。

牽頭單位：縣住房保障中心、縣民政局

責任單位：各街道辦事處

三、工作步驟

（一）動員部署階段（即日起至2021年5月30日）

召開全縣物業(yè)領域集中整治專項行動動員大會，印發(fā)《臨沭縣物業(yè)領域集中整治專項行動實施方案》，縣直相關部門（單位）根據(jù)部門職責制定工作方案；各街道辦事處按照要求，制定適合當?shù)亍⑶袑嵖尚械恼喂ぷ鞣桨福毣纸馊蝿眨匍_動員部署會議，明確各部門（單位）的工作職責、工作任務、工作措施和工作步驟，健全機構，統(tǒng)籌推進，迅速開展專項行動。

（二）對照自查階段（2021年5月31日至6月10日）

組織有關部門（單位）和街道、社區(qū)干部成立專門工作隊伍進小區(qū)查看現(xiàn)場，與物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主座談交流，廣泛開展調研，結合12345市民熱線反映的問題和小區(qū)內需整治的物業(yè)管理突出問題，尤其要對各類違法違規(guī)行為進行詳細排查摸底，建立統(tǒng)一的問題清單和工作臺賬；物業(yè)服務企業(yè)要對照《物業(yè)服務合同》約定內容限期開展自查自糾，對小區(qū)內各類違法違規(guī)行為及時勸阻、制止，不能自糾的及時報街道、社區(qū)一并登記納入整治工作臺賬。各有關部門（單位）對照職責分工和梳理的問題清單，主動認領問題任務，提報本部門（單位）專項整治工作內容和承諾解決問題事項。經(jīng)工作專班審核后，在新聞媒體予以公開，接受社會各界監(jiān)督，一并公布投訴舉報電話，及時受理并解決群眾反映的物業(yè)領域投訴問題。同時，在媒體公示重點整治的項目清單、問題清單；集中整治一經(jīng)啟動，各街道辦事處要設立公開投訴舉報電話，集中受理業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務企業(yè)的投訴舉報或報告，核實后，及時列入問題整治臺賬；堅持邊查邊改原則，對排查、自查中發(fā)現(xiàn)的能立即整改的問題要即知即改，對問題比較復雜的，及時報縣物業(yè)領域集中整治專項行動工作專班辦公室。

（三）集中整治階段（2021年6月10月至8月31日）

物業(yè)服務企業(yè)在居住小區(qū)顯著位置設立公示欄，公開公示各有關部門（單位）職責分工、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，物業(yè)服務內容及標準、收費標準、投訴電話等信息，定期公開公共部位收益收支情況，接受廣大業(yè)主和物業(yè)使用人的監(jiān)督。街道、社區(qū)充分發(fā)揮主導作用，建立“街道吹哨、部門報到”工作機制，及時受理群眾投訴、舉報，加強和有關部門（單位）的溝通對接，切實配合做好服務和執(zhí)法進小區(qū)工作。同時，對前期排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和整治期間群眾反映的問題，實行清單管理、專班推進、限期整改。對照重點整治的項目清單、問題清單和工作臺賬逐一明確責任主體和整改時限，建立問題整改銷號制度，做到解決一個、銷號一個。集中整治期間，突出保障業(yè)主的合理訴求和合法權益，支持物業(yè)服務企業(yè)依法管理，建立物業(yè)領域問題受理、判決簡易程序；對較復雜問題，綜合施策，多部門聯(lián)合辦公。

（四）監(jiān)督檢查階段（整治全過程）

縣物業(yè)領域集中整治專項行動工作專班要強化專項整治行動的日常調度、督導和考核。期間，工作專班辦公室將組織成員單位深入小區(qū)明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改；對專項整治工作走過場、消極應付、整治效果不明顯、群眾意見大的單位，及時進行通報批評；對在專項整治中形式主義、官僚主義問題突出的，依法依規(guī)依紀嚴肅問責。12月底前，要將整改工作總結、工作臺賬報至縣物業(yè)領域集中整治專項行動工作專班辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為確保全縣物業(yè)領域集中整治專項行動取得實效，成立全縣物業(yè)領域集中整治專項行動工作專班，分管縣長任組長，有關部門（單位）分管負責同志為成員，工作專班下設辦公室，辦公室設在縣住房保障中心，牽頭負責全縣物業(yè)管理整治工作的協(xié)調、調度和指導。各街道辦事處要切實提高政治站位，充分認識開展物業(yè)領域整治工作的重要性，成立相應工作機構，強化組織領導，確保整治行動取得明顯成效。

（二）壓實屬地責任。各街道辦事處按照“街道辦事處負責，社區(qū)居委會落實，主管部門指導監(jiān)督，相關部門配合，屬地管理，條塊結合”的原則，理順管理體制，明確管理職責，落實工作責任，將物業(yè)管理納入社區(qū)管理，充分發(fā)揮基層組織在物業(yè)管理工作中的綜合協(xié)調作用，共同推進物業(yè)管理工作有序開展。

（三）做好宣傳引導。各級新聞媒體要加強對物業(yè)領域集中整治專項行動的宣傳報道力度，提升群眾對物業(yè)管理法律法規(guī)和政策的認識、理解，營造良好的專項整治工作氛圍。要及時報送集中整治行動中正反兩方面的典型案例，及時宣傳和曝光，引導全社會支持、配合開展物業(yè)領域集中整治專項行動。專項整治取得一定成效后，分批次、有計劃地在新聞媒體公布整治成果，增強整治成果的檢驗度、評判度、感知度。

（四）運用整治成果。縣物業(yè)領域集中整治專項行動工作專班要制定切實可行的考核制度，強化滿意度測評，相關工作情況納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，發(fā)揮專項整治的最大效果。

（五）強化鞏固提升。圍繞專項治理中發(fā)現(xiàn)的體制機制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時總結提煉專項整治中形成的好經(jīng)驗、好做法，認真查找制度不足和短板，進一步完善頂層設計，優(yōu)化政策供給，探索建立長效機制，促進物業(yè)領域管理規(guī)范化、常態(tài)化，從源頭化解物業(yè)領域矛盾問題。

【政策咨詢】:縣住建局

電話解答：0539-6216988

現(xiàn)場解答：臨沭縣育新街16號。

沭統(tǒng)字〔2021〕5號

各鎮(zhèn)街統(tǒng)計辦、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，局各科室及所屬各單位：

經(jīng)局黨組會研究決定，對局領導班子成員及內設機構負責同志工作分工予以調整，現(xiàn)公布如下：

徐芝良，黨組書記、局長，主持全面工作。

季善杰，黨組副書記、副局長，分管人事、辦公室、綜合科（核算、社會科技、人口）、社情民意調查中心；負責機關黨建、黨風廉政建設、宣傳文化、政務信息、意識形態(tài)、機關文明建設、改革創(chuàng)新、物品采購、日常學習等工作。

張 美，副局長，分管財務、服務業(yè)統(tǒng)計科（貿易和服務業(yè)）、計算站、普查辦；負責社會穩(wěn)定（平安建設）、城市精細化管理、12345熱線辦理、老干部、工會、婦女兒童等工作。

王 俠，黨組成員、統(tǒng)計調查中心主任，全面負責企業(yè)調查隊工作；分管執(zhí)法監(jiān)督科，負責雙招雙引、依法行政、聯(lián)系企業(yè)等工作。

楊惠名，社情民意調查中心主任，全面負責農村社會經(jīng)濟調查隊工作；分管投資科、城市社會經(jīng)濟調查隊；負責脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、行政審批、工程項目建設等工作；協(xié)助季善杰同志負責綜合科工作。

各位領導成員實行一崗雙責，同時負責分管范圍內安全生產等涉及一票否決的工作和廉政建設工作。

季善杰與楊惠名分管的工作互為AB角。

張 美與王俠分管的工作互為AB角。

臨沭縣統(tǒng)計局

2021年6月17日

沭政辦字〔2021〕29號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

《臨沭縣重點產業(yè)鏈鏈長制實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際認真貫徹落實。

臨沭縣人民政府辦公室

2021年6月15日

（此件公開發(fā)布）

臨沭縣重點產業(yè)鏈鏈長制實施方案

為深入推進“工業(yè)強縣，創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，加快構建以“3+2”為主導的產業(yè)生態(tài)圈，進一步夯實“打造臨沂東部產業(yè)新高地”的產業(yè)基礎，促進工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，現(xiàn)結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央“六穩(wěn)”“六保”重大決策，堅持新發(fā)展理念，堅持“工業(yè)強縣，創(chuàng)新發(fā)展”不動搖，以產業(yè)升級為目標，以產業(yè)創(chuàng)新為動力，以提質增效為核心，以建鏈、補鏈、延鏈、融鏈、強鏈為主線，建立產業(yè)“鏈長制”，集中力量主攻優(yōu)勢產業(yè)鏈，實現(xiàn)集中化、專業(yè)化、精細化發(fā)展，打造一批有影響、有特色的產業(yè)集群、產業(yè)基地、領軍企業(yè)和核心品牌，提升產業(yè)發(fā)展層次和水平，推動產業(yè)大升級。

二、目標任務

到2023年，全縣形成3條百億元產業(yè)鏈，綠色化肥、高端化工、高端裝備年營業(yè)收入分別突破100億元、110億元、120億元，“3+2”優(yōu)勢產業(yè)鏈新增營業(yè)收入過50億元和30億元企業(yè)各1家，過10億元企業(yè)3家，產業(yè)鏈年營業(yè)收入突破400億元，“全國最大的新型肥料生產基地”“國家精細化工產業(yè)生產基地”和“魯南高端裝備制造產業(yè)基地”初步形成；到2025年，產業(yè)鏈條進一步完善，產業(yè)規(guī)模明顯擴大，企業(yè)核心競爭力顯著增強，產業(yè)鏈年營業(yè)收入突破500億元；到2030年，形成若干國內一流、行業(yè)領先的龍頭骨干企業(yè)和產業(yè)集群，新的發(fā)展方式、產業(yè)結構、增長動力基本確立，現(xiàn)代化產業(yè)體系基本建成。

三、重點方向

著眼國內國際產業(yè)鏈重構，聚焦綠色化肥、高端化工、高端裝備等九大產業(yè)鏈，進一步明晰發(fā)展目標定位，鞏固延伸傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，分類分業(yè)施策，有力有序推進。

（一）鞏固延伸類

1．綠色化肥產業(yè)鏈。圍繞創(chuàng)建“全國最大的新型肥料生產基地”戰(zhàn)略任務，把“減量增效、有機替代”作為主攻方向，堅持創(chuàng)新驅動、智能綠色發(fā)展，重點發(fā)展緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、生物有機（菌）肥、土地調理劑、腐植酸等高效、新型、綠色肥料和硝化抑制劑等化肥添加劑，助推傳統(tǒng)優(yōu)勢肥料提質增效，加快創(chuàng)新服務能力建設，促進從肥料制造商向“制造+服務”商轉型升級。

2．高端化工產業(yè)鏈。重點圍繞高端精細及專用化工，深入拓展環(huán)保型精細及專用化工，推進精細化新型煤基新材料產業(yè)和煤化工循環(huán)產業(yè)基地建設，打造膠黏劑、涂料、合成樹脂、電子化學品為主的百億級高端精細化工產業(yè)集群。

3．高端裝備產業(yè)鏈。重塑高端裝備制造產業(yè)鏈，形成以智能管材為基礎，以高端液壓元器件等關鍵零部件為核心，以高端傳動機械為紐帶，以節(jié)能工程機械和高端智能農業(yè)機械為終端的閉環(huán)式產業(yè)體系，突出產品智能化、無人化、電動化、精細化，推動由裝配向整體智造轉型，打造全國知名的裝備制造產業(yè)基地。

4．食品加工產業(yè)鏈。聚焦果蔬、調味品、肉類、飲品加工業(yè)，深挖“臨沭地瓜”“臨沭花生”等國家地理標志產品品牌優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)延伸精加工產業(yè)鏈，推動產業(yè)布局進一步優(yōu)化、產業(yè)集群進一步發(fā)展、產業(yè)規(guī)模進一步壯大、品牌形象進一步提升。

5．杞柳編織產業(yè)鏈。發(fā)揮“臨沭柳編”地理標志品牌效應，積極培育和壯大設計、創(chuàng)新、資源、貿易等聚集優(yōu)勢，促進柳編文化產業(yè)深度融合，推動產業(yè)由傳統(tǒng)杞柳編織向多材質天然材質編織轉型升級，重點發(fā)展個性化、多元化、集成化、定制化家居裝飾類、文化旅游類、功能家具類柳編用品和文化創(chuàng)意產品。

6．精密鑄造產業(yè)鏈。重點發(fā)展精密鑄造產業(yè)，以“高端化、智能化、融合化、品牌化”為主攻方向，推廣應用鑄造新技術、新設備、新工藝，持續(xù)提升鑄造企業(yè)發(fā)展質量水平及效益水平。

（二）培育壯大類

1．生物醫(yī)藥產業(yè)鏈。重點聚焦化學制藥、生物制藥，大力發(fā)展醫(yī)藥化學品，培養(yǎng)發(fā)展成品藥、養(yǎng)生保健藥、生物制劑等延伸產業(yè)鏈條，積極探索醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥等領域，努力實現(xiàn)生物醫(yī)藥大健康產業(yè)業(yè)態(tài)融合。

2．新能源產業(yè)鏈。重點發(fā)展光伏、風能、生物質能、氫能等清潔能源，大力推廣高端、高質、高效技術產品和設備，鼓勵配套企業(yè)、原料供應企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，力爭形成完整產業(yè)鏈條，建設新能源規(guī)模化示范應用基地。

3．新材料產業(yè)鏈。以山田研磨、常林鑄業(yè)、勁勝鋰電池為依托，進一步向功能陶瓷、特種合金、三元電池等新材料領域延鏈、擴鏈，加強與國內外第三代半導體龍頭企業(yè)的合作，重點培育以山田研磨、金蒙新材料為主的第三代半導體碳化硅新材料產業(yè)，合理配置產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈，引導企業(yè)聚集、協(xié)同發(fā)展，建設新材料聚集發(fā)展園區(qū)。

四、體系建設

（一）建立鏈長制工作推進體系。優(yōu)選一批重點產業(yè)鏈，由縣級領導擔任產業(yè)鏈鏈長，建立“縣領導+縣直部門+龍頭企業(yè)+骨干項目”工作體系，協(xié)力推進產業(yè)鏈發(fā)展。

（二）建立鏈長制支撐服務體系。相關牽頭部門對照責任分工，負責具體產業(yè)鏈發(fā)展的組織協(xié)調，建立日常協(xié)調服務機制，實行“八個一”（一鏈一個發(fā)展規(guī)劃、一鏈一套支持政策、一鏈一批重點項目、一鏈一家以上龍頭企業(yè)、一鏈一支專業(yè)招商隊伍、一鏈一個科技創(chuàng)新平臺、一鏈一支服務隊伍、一鏈一個年度工作計劃）工作機制；其他相關部門協(xié)助產業(yè)鏈鏈長和牽頭部門開展工作。

（三）建立鏈長制決策咨詢體系。跟蹤分析國內外經(jīng)濟與產業(yè)發(fā)展趨勢，研究產業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，為產業(yè)經(jīng)濟、技術發(fā)展提供決策咨詢。分產業(yè)鏈對接政府智庫人才和產業(yè)顧問，引進相關高端人才和智力資源，組建產業(yè)鏈專家?guī)臁?/p>

（四）建立鏈長制議事協(xié)調體系。鏈長負責本產業(yè)鏈發(fā)展各項工作。各產業(yè)鏈發(fā)展中遇到的共性、重大難題，提交縣政府研究解決。

五、重點任務

（一）突出“建鏈”，加強頂層設計。編制產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、行動方案和年度計劃，確定產業(yè)發(fā)展目標、思路、任務，明晰產業(yè)鏈發(fā)展路徑，制定實施產業(yè)鏈全景圖、發(fā)展路線圖以及重點企業(yè)、配套企業(yè)名錄表。認真研判每個產業(yè)鏈的創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈和供應鏈，制定專項扶持政策，加快推進產業(yè)協(xié)同發(fā)展。針對不同產業(yè)鏈的特點和實際，實施“八個一”工作機制，打好產業(yè)發(fā)展“組合拳”，形成產業(yè)鏈發(fā)展的強大合力。

（二）突出“補鏈”，注重項目支撐。梳理現(xiàn)有產業(yè)鏈中的重點項目，尋找缺失的高附加值環(huán)節(jié)，補齊、補好、補出發(fā)展新增點。健全產業(yè)鏈重點項目庫，按照“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批”的思路，在全縣范圍內征集和發(fā)布產業(yè)鏈重點項目，每年謀劃實施億元以上產業(yè)鏈項目30個以上，形成滾動開發(fā)格局。對重點項目實施“五個一”（一個項目、一名領導、一套班子、一個專家團隊、一抓到底）工作機制，及時跟進重點工業(yè)投資項目投達產情況，協(xié)調解決存在問題，推動簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早達產。鼓勵和支持產業(yè)鏈項目爭取國家、省重大專項，大力推進本地企業(yè)與央企、國企、知名民企開展合作。

（三）突出“延鏈”，實行精準招商。以產業(yè)精準分析為基礎，圍繞構建產業(yè)鏈上下游重要環(huán)節(jié)，精準招引產業(yè)鏈引擎性項目。建立產業(yè)鏈上下游招商項目庫和招商企業(yè)目標庫，規(guī)范招商項目范圍、政策和工作流程。積極搭建產業(yè)承接平臺，持續(xù)提升“一區(qū)三園”承載功能，完善標準廠房、物流倉儲、污水處理等生產配套設施，推動從基礎功能型向綜合服務型現(xiàn)代園區(qū)升級。加強產業(yè)鏈精準招商人員力量配備和組織保障，建設一批實踐能力強的招商隊伍，做好靶向性標桿性企業(yè)盯引工作。每個產業(yè)鏈每年至少引進投資億元以上項目4個，共引進10億元以上項目2個以上。深入貫徹落實《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的實施意見》（沭發(fā)〔2018〕18號），堅持招大引強與招才引智并重，制訂優(yōu)勢產業(yè)鏈人才培養(yǎng)和引進計劃，加強優(yōu)秀高技能人才和緊缺人才引進、培養(yǎng)。

（四）突出“融鏈”，強化創(chuàng)新驅動。釋放各類主體融合發(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮科技、人才、數(shù)據(jù)資源等優(yōu)勢，積極創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新產業(yè)、新模式，構建產業(yè)技術創(chuàng)新體系。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，支持產業(yè)鏈企業(yè)深化產學研合作，依托院士工作站等建設協(xié)同創(chuàng)新平臺，攻克一批核心技術、轉化一批科研成果，每年完成產學研合作項目30個、科技成果轉化40項以上。加強工業(yè)設計、研發(fā)孵化等公共服務平臺體系建設，培育引進創(chuàng)新人才團隊，舉辦人才科技創(chuàng)新節(jié)。大力推動產業(yè)鏈標準化工作，鼓勵和支持企業(yè)參與標準制定與修訂。實施品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”產業(yè)建設，加快產品升級換代，大力培育產業(yè)鏈新業(yè)態(tài)、新產品、新技術。推進開放合作，積極參與魯南經(jīng)濟圈建設，注重產業(yè)關聯(lián)和優(yōu)勢互補，共建產業(yè)鏈、共享價值鏈。

（五）突出“強鏈”，推動集聚發(fā)展。強化產業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領作用，支持龍頭企業(yè)加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強核心競爭力，每個產業(yè)鏈培育產值超10億元企業(yè)1家以上。堅持抓大扶小并重，實施“專精特新”中小企業(yè)培育行動，引導中小微企業(yè)以產業(yè)鏈為紐帶，向龍頭企業(yè)集中集聚，構建大中小企業(yè)協(xié)作配套、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系。支持骨干企業(yè)通過上市融資、戰(zhàn)略投資、兼并重組等方式做大做強。年新增規(guī)模以上企業(yè)20家以上。到2023年，打造全國單項冠軍企業(yè)1－2個、小巨人企業(yè)2－3個、全省制造業(yè)百強企業(yè)1個以上。聚焦九大產業(yè)鏈，圍繞產業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強的龍頭企業(yè)和重大項目，強化規(guī)劃引導、產業(yè)準入、政策扶持等措施，推動關聯(lián)產業(yè)、上下游配套企業(yè)和資源要素向園區(qū)集聚。推進綠色化肥、高端化工、高端裝備、食品加工、杞柳編織、精密鑄造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產業(yè)基地（產業(yè)園）建設，培育建設產業(yè)集群鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，打造一批在全國有競爭力影響力的產業(yè)集群。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)街（區(qū)）參照縣里做法盡快建立相應組織，主動與縣級鏈長完成對接，有效開展本級工作；縣直有關部門務必高度重視，結合實際找準定位，強化工作聯(lián)動，確保工作落實。

（二）強化要素保障。細化“一鏈一策”，建立精準化、個性化政策供給機制。充分利用縣產業(yè)引導基金，對產業(yè)發(fā)展全局的關鍵領域和龍頭項目予以重點支持。縣政府與產業(yè)鏈龍頭企業(yè)簽訂年度發(fā)展計劃，實行“一企一策”；本土企業(yè)新上重大項目同等享受招商引資獎扶政策。按照“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、多元投入”的模式，多渠道籌措設立優(yōu)勢產業(yè)鏈發(fā)展專項基金。鼓勵金融機構創(chuàng)新信貸產品和服務，定期開展產業(yè)鏈專題銀企對接會。對產業(yè)鏈重點企業(yè)和重點項目，優(yōu)先保障土地、水電氣等要素供給。

（三）嚴格監(jiān)督考核。縣政府主要負責同志負責統(tǒng)籌推進產業(yè)“鏈長制”。定期組織召開工作推進調度會，強化督促指導；研究制定考核辦法，通過差異化的鏈長績效考核，形成層層落實產業(yè)鏈政策的工作機制；對鎮(zhèn)街（區(qū)）主導產業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、項目建設、規(guī)模效益等進行重點考核，確保“鏈長制”工作取得實效。

【政策咨詢】:臨沭縣工業(yè)和信息化局

電話解答：0539-6212658

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街13號。

沭政字〔2021〕9號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

2018年3月以來，市委、市政府選派到我縣任職的12名機關干部認真貫徹縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞全市選派第一書記工作“抓黨建、促鄉(xiāng)村振興”的目標任務，認真履職、扎實拼搏、開拓進取，三年來，累計協(xié)調爭取資金7600余萬元，通過深入挖潛、飛地經(jīng)濟、招商引資、清產核資4種模式，發(fā)展各類增收項目17個，增加村集體經(jīng)營性收入155.3萬元，任職村圓滿完成脫貧攻堅任務，有力推動村內各項事業(yè)健康快速發(fā)展，得到各級黨委、政府的充分肯定，贏得基層黨員干部群眾的廣泛贊譽，為和美幸福臨沭建設做出了突出貢獻。

為表彰先進，發(fā)揚成績，激勵斗志，凝聚力量，加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)臨沭縣人民政府辦公室《關于印發(fā)臨沭縣獎勵表彰工作暫行辦法的通知》（沭政發(fā)〔2007〕13號）中“為全縣經(jīng)濟社會做出重大貢獻的，縣政府可以給予集體和個人記三等功”的規(guī)定，決定給予在市直單位選派機關干部到我縣任職第一書記工作中做出突出成績的王繼業(yè)等12名同志分別記個人三等功一次。

附件：市派第一書記到我縣任職記個人三等功人員名單

臨沭縣人民政府

2021年6月10日

（此件公開發(fā)布）

附件

市派第一書記到我縣任職記個人三等功人員名單

王繼業(yè) 市委政策研究室四級調研員

郭興雷 市自然資源開發(fā)服務中心科長

石豐毓 市自然資源和規(guī)劃局綜合執(zhí)法支隊二級主任科員

張海龍 市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任、一級主任科員

胡明龍 市紀委監(jiān)委信訪室三級主任科員

楊國強 中國農業(yè)發(fā)展銀行臨沭縣支行行政經(jīng)理（正科級）

陳 超 市殘聯(lián)教育就業(yè)部三級主任科員

倪朝國 市體育發(fā)展服務中心中級工

劉長健 市體育發(fā)展服務中心科員

平 軍 山東高速臨沂發(fā)展有限公司臨沂收費站站長

焦述逵 市機關事務服務中心物業(yè)管理二科副科長

史健鑫 市機關事務服務中心物業(yè)管理一科科員

【政策咨詢】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街9號。

沭政辦字〔2021〕27號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各企業(yè)：

為貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，切實做好根治拖欠農民工工資工作，現(xiàn)將《臨沭縣貫徹落實〈保障農民工工資支付條例〉工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣人民政府辦公室

2021年6月7日

（此件主動公開）

臨沭縣貫徹落實《保障農民工工資支付條例》工作方案

為貫徹落實《保障農民工工資支付條例》（國務院令第724號，以下簡稱《條例》），切實做好全縣根治拖欠農民工工資工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕1號文件全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕41號）、《中共山東省委機構編制委員會關于公布山東省省級政府部門職責邊界清單的通知》（魯編〔2020〕21號）和《省人力資源和社會保障廳等15部門關于貫徹落實<保障農民工工資支付條例>有關事項的通知》（魯人社字〔2020〕88號）、《臨沂市人力資源和社會保障局等16部門關于印發(fā)<臨沂市貫徹落實保障農民工工資支付條例工作方案>的通知》等有關文件要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記根治欠薪重要批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把學習宣傳貫徹落實《條例》作為保民生、促和諧、穩(wěn)大局的重要政治任務，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，落實政府屬地責任、部門監(jiān)管責任、用人單位主體責任。聚焦工程建設領域拖欠農民工工資問題，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以農民工工資支付監(jiān)管平臺為抓手，加強信息化監(jiān)管，健全根治欠薪長效機制，著力構建分工合理、職責清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系，對惡意欠薪等違法行為“零容忍”，實現(xiàn)農民工工資基本無拖欠，切實維護廣大農民工勞動報酬權益。

二、工作職責

（一）人力資源社會保障部門：牽頭負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調、管理指導和監(jiān)督檢查，依法受理對拖欠農民工工資行為的舉報、投訴，屬于本部門受理的依法查處，不屬于本部門受理的及時轉送相關部門；負責對住建、交通運輸、水利等行業(yè)工程建設主管部門依法轉交的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪等案件實行聯(lián)合處置；負責對用工單位與農民工簽訂勞動合同、工資支付及納入監(jiān)管平臺管理的在建工程項目保障農民工工資支付各項制度落實情況進行監(jiān)督檢查；負責對用人單位開展守法誠信等級評價；負責對用人單位嚴重拖欠農民工工資違法行為進行公開曝光；牽頭負責農民工工資支付監(jiān)管平臺管理應用，督促指導住建、交通運輸、水利等部門做好監(jiān)管平臺管理、預警和輿情信息處置、數(shù)據(jù)調度通報、實地督查、平臺應用考核等工作，負責協(xié)議銀行和監(jiān)管平臺服務技術公司業(yè)務指導和監(jiān)督管理；牽頭負責《條例》宣傳貫徹和其他保障農民工工資支付有關法律法規(guī)的普及宣傳。

（二）住建、交通運輸、水利等行業(yè)工程建設主管部門：按照職責履行行業(yè)監(jiān)管責任，依法規(guī)范本行業(yè)領域工程建設市場秩序，對用工單位與農民工簽訂勞動合同、工資支付及納入監(jiān)管平臺管理的在建工程項目保障農民工工資支付各項制度落實情況進行監(jiān)督檢查；負責本行業(yè)領域工資保證金管理辦法的制定實施和日常監(jiān)管；負責依法受理本行業(yè)領域拖欠農民工工資行為的舉報、投訴，屬于本部門受理的依法查處，不屬于本部門受理的及時轉送相關部門；負責對違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等行為進行查處，并對導致拖欠農民工工資的違法行為及時予以制止、糾正；依法督辦并協(xié)調解決因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件；負責具體承辦本行業(yè)領域監(jiān)管平臺管理應用、預警和輿情信息處置和實地督查等工作；負責本行業(yè)領域《條例》的宣傳貫徹。

（三）財政部門：負責政府投資資金的預算管理，并與審計機關和相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責，依法對政府投資項目建設單位按照工程施工合同約定向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監(jiān)督，對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規(guī)予以限制。

（四）公安機關：負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件；負責協(xié)助配合人社等部門處理用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關當事人無法聯(lián)系等情形問題；負責依法處置因農民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。

（五）司法部門：負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務和法律援助等工作，對符合賦予強制執(zhí)行效力的還款協(xié)議，由公證機構依法賦予強制執(zhí)行效力，為農民工維權提供有效的法律服務和法律援助。

（六）國資部門：負責指導監(jiān)管國有企業(yè)加強用工管理，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠農民工工資問題。

（七）行政審批部門：負責《施工許可證》等證件、資質的審核、證件發(fā)放，對未繳存農民工工資保證金、未開設農民工工資專戶的工程項目，一律不予辦理相關行政審批手續(xù)。

（八）信訪部門：按照信訪程序做好拖欠農民工工資支付信訪工作。

（九）網(wǎng)信部門：負責拖欠農民工工資網(wǎng)上信息監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、處置敏感信息，做好網(wǎng)上輿情管控引導。

（十）市場監(jiān)督管理部門：負責加強企業(yè)監(jiān)督，完善企業(yè)守法誠信管理；配合做好相關企業(yè)信息共享、查詢，并將人力資源社會保障等部門共享的拖欠工資用人單位的處罰信息，通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示，對拖欠農民工工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規(guī)予以限制。

（十一）工會組織：負責指導各級工會組織對用人單位遵守法律法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督，為農民工維權提供援助；參與職工維權和勞動關系協(xié)調，引導農民工依法理性維權，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時報送有關部門依法處理。對拖欠農民工工資的失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規(guī)予以限制。

（十二）人民銀行：負責依法將嚴重拖欠農民工工資的企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實施聯(lián)合懲戒。配合行業(yè)主管部門完善落實農民工工資支付銀行卡制度、銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度、農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度、工程款支付擔保制度、建設項目抵押償付制度等。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規(guī)予以限制。

（十三）供電部門:根據(jù)領導小組辦公室通知要求，對已責令停工的在建工程項目予以中斷或恢復供電。

（十四）各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：負責本轄區(qū)內拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛；負責做好涉及本轄區(qū)上級督辦案件的查處工作；配合相關主管部門做好本轄區(qū)內拖欠農民工工資案件的查處工作。

（十五）其他相關部門：按照職責做好與保障農民工工資支付相關的工作。

三、工作任務

（一）厘清清償責任。用人單位拖欠農民工工資的，應當依法予以清償。對因用人單位將工作任務發(fā)包給個人或不具備合法經(jīng)營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由用人單位或出資人負責清償。工程建設領域執(zhí)行特別規(guī)定：建設單位應按約定及時足額向工資專用賬戶撥付人工費，并以項目為單位建立保障農民工工資支付協(xié)調和工資拖欠預防機制。發(fā)生農民工集體討薪事件的，建設單位應會同施工總承包單位及時處理，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門報告。建設單位將建設工程發(fā)包給個人或不具備合法經(jīng)營資格的單位，或工程建設項目違反國土空間規(guī)劃、工程建設等法律法規(guī)，導致拖欠農民工工資的，由建設單位清償。施工總承包單位應按規(guī)定開設農民工工資專用賬戶，并實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度，分包單位或工程項目轉包拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法追償；施工總承包單位將建設工程分包給個人或不具備合法經(jīng)營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由施工總承包單位清償；施工單位允許其他單位和個人以施工單位名義對外承攬建設工程，導致拖欠農民工工資的，由施工單位清償。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門、金融監(jiān)管部門、公安機關、人民法院和人民檢察院要按照《條例》有關規(guī)定，認真履行職責，強化協(xié)同配合，加大執(zhí)法處罰力度，做到嚴字當頭，切實達到警示震懾效果。

1．用人單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款：（1）以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農民工工資；（2）未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農民工提供工資清單；（3）扣押或者變相扣押用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡。

2．施工總承包單位、分包單位違反《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰：（1）施工總承包單位未按規(guī)定開設或者使用農民工工資專用賬戶；（2）施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函；（3）施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。

3．施工總承包單位、分包單位違反《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：（1）分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農民工本人簽字確認；（2）施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理；（3）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監(jiān)督管理；（4）施工總承包單位未實行施工現(xiàn)場維權信息公示制度。

4．建設單位違反《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：（1）建設單位未依法提供工程款支付擔保；（2）建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費；（3）建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農民工工資專用賬戶有關資料。

5．政府投資項目政府投資資金不到位導致拖欠農民工工資的，由人力資源社會保障行政部門在報本級政府批準后，責令負有政府投資資金撥付職責的發(fā)展改革、財政、相關行業(yè)工程建設主管部門等限期足額撥付所拖欠資金。在責令撥付政府投資資金的文書指定的期限內未撥付資金的，由上一級人力資源社會保障行政部門約談直接責任部門和相關監(jiān)管部門責任人，必要時進行通報。情節(jié)嚴重的，由有處分決定權的機關、單位（任免機關、單位和監(jiān)察機關）對有關部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分。

6．政府投資項目建設單位未經(jīng)批準立項建設、擅自擴大建設規(guī)模、擅自增加投資預算、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的，除依法承擔責任外，由人力資源社會保障行政部門和其他有關部門按照職責約談建設單位負責人。國有企業(yè)、機關、事業(yè)單位存在違反上述規(guī)定行為，除依法承擔相應責任外，國有資產監(jiān)督管理部門和其上級主管部門等有關部門，在對建設單位負責人進行業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務晉升等工作中，應將該情況作為重要依據(jù)。

7．對于建設資金不到位、違法違規(guī)開工建設的社會投資工程建設項目拖欠農民工工資的，由人力資源社會保障行政部門、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等有關部門按照職責依法處罰。有關行業(yè)工程建設主管部門應當加強監(jiān)管，對于不實行施工許可證制度的，不得批準相應可行性研究報告；已經(jīng)開始施工的，應當責令整改，并依法給予行政處罰或采取其他行政處理措施。

8．人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障、公安機關等四部門要密切配合，加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的受理、調查取證、移送等環(huán)節(jié)銜接，對惡意欠薪行為保持高壓態(tài)勢。各級各有關部門要加強群體性突發(fā)事件監(jiān)控和處置力度，發(fā)生群體性突發(fā)事件的，要迅速組織公安機關等部門先行介入穩(wěn)控，相關責任部門須及時到場處置并報告本級政府和上級主管部門。對確系以討薪為名討要工程款的，要在保證農民工工資正常支付前提下，引導當事人通過司法等渠道解決。對采取非法、極端方式討薪或討要工程款，構成違反治安管理行為的，依法進行治安處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）暢通維權渠道。嚴格落實工程建設領域施工現(xiàn)場維權信息公示制度，人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、工會、司法等部門公開舉報投訴方式，全面推行二維碼“云投訴”。充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方作用，完善協(xié)商、調解、仲裁、訴訟相互協(xié)調、有序銜接的多元處理機制。勞動人事爭議仲裁機構設立“速裁庭”，實現(xiàn)拖欠農民工工資爭議案件快立、快審、快結。暢通農民工討薪“綠色通道”，積極為農民工提供便捷法律援助。嚴格落實“首問負責制”，接到農民工投訴的，無論是否屬于本部門管轄，均須詳細了解情況、做好登記；不屬于本部門管轄的，主動幫助分析情況、通過網(wǎng)上流轉或電話聯(lián)系管轄部門與投訴人對接，堅決杜絕“不歸我們管”“不知該誰管”等推諉應付現(xiàn)象，確實難以判斷管轄區(qū)域或部門的，主動與勞動保障監(jiān)察機構聯(lián)系確認。各鎮(zhèn)街道要加強對拖欠農民工工資矛盾的排查調處，防范化解矛盾，及時調解糾紛，消除欠薪隱患。

（四）加強普法宣傳。深入學習宣傳《條例》，采取線上與線下相結合的方式，加強對相關工作人員的培訓，開展多形式、多層次、全覆蓋的專題培訓，確保融會貫通、學以致用。提高執(zhí)法效能，營造良好實施環(huán)境。各級各部門要結合職責分工，充分利用廣播、電視、報紙、微信、新媒體等媒介大力開展宣傳活動，利用戶外廣告牌、電子顯示屏、建筑圍擋、宣傳欄（櫥窗）、展板等載體刊播、張貼《條例》宣傳標語，覆蓋城區(qū)、工地、車站以及公交等場所和設施，宣傳普及《條例》。通過開展主題宣傳活動、以案釋法等形式，深入用人單位、項目工地、勞務市場等，開展針對性普法。加大違法行為曝光力度，營造預防和解決拖欠農民工工資問題的強大聲勢和輿論氛圍。

（五）提升監(jiān)管水平。

1．強化信息化監(jiān)管。切實提升農民工工資支付監(jiān)管平臺應用質量，確保工程建設領域在建項目應納盡納，加強勞動用工動態(tài)預警監(jiān)測，提高監(jiān)管針對性和準確性。推動“人工現(xiàn)場監(jiān)管”向“智能非現(xiàn)場監(jiān)管”轉變，動態(tài)實時準確掌握住房城鄉(xiāng)建設、市政、交通運輸、水利等行業(yè)工程建設項目保障農民工工資支付制度落實情況，對簽訂勞動合同、實名制管理、工資專用賬戶管理、工資支付、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權信息公示等進行實時監(jiān)管。推動“被動受理”向“主動預警”轉變，及時處置欠薪預警信息，迅速消除欠薪隱患。建立完善農民工投訴舉報線索查處督辦機制，以信息化手段有效維護農民工合法權益。

2．提高日常監(jiān)管質效。以推進工程建設領域工資支付保障制度全覆蓋為重點，以制度落實見效為目標，采取專項審計、明察暗訪等方式，以政府和國有企業(yè)投資項目為抽查檢查重點，組織開展拉網(wǎng)式排查，深入排查欠薪隱患，摸清底數(shù)，通過督查檢查、問題通報、整改落實、回頭看相結合的模式，切實提升監(jiān)管質量和監(jiān)管效能，確保各項制度落地。

3．推動歷史欠薪陳案動態(tài)清零。加大欠薪案件督辦處罰問責力度，將上級督辦案件線索量納入各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)管委社會發(fā)展綜合考核指標，縣根治拖欠農民工工資工作協(xié)調機構要多渠道掌握欠薪底數(shù)，建立欠薪案件工作臺賬，成立工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調，全力推進歷史欠薪陳案化解。要舉一反三，從案件線索調查入手，通過案件查辦處罰問責，推動保障農民工工資支付各項制度全面落實。

（六）強化失信聯(lián)合懲戒。嚴格執(zhí)行國家和省、市、縣企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠農民工工資“黑名單”和建筑市場主體“黑名單”有關政策規(guī)定，做到應列盡列。對存在嚴重拖欠農民工工資違法行為的用人單位及相關責任人，依法依規(guī)實行多部門聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面予以限制，對應當清出本縣建設市場的堅決清出。對違法欠薪行為作出行政處罰的，政府部門要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將行政處罰信息向社會公示。

保障農民工工資支付事關人民群眾的切身利益，關系黨委、政府的執(zhí)政形象，各級各有關部門要切實提高政治站位，將保障農民工工資支付工作作為重大政治任務來謀劃，堅持政府主導推動，強化部門協(xié)同配合，定期調度通報，落實考核督導，確保保障農民工工資支付工作取得新成效。要進一步建立健全問責制度，對農民工欠薪案件持續(xù)高發(fā)、解決不力的相關部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責人進行約談；對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的，按照《山東省保障農民工工資支付工作問責辦法》等規(guī)定予以問責。

【政策咨詢】:縣人力資源和社會保障局

電話解答：0539-2983200

現(xiàn)場解答：臨沭縣正大街與光明路交匯處150米創(chuàng)業(yè)大廈四樓。

沭衛(wèi)發(fā)〔2021〕19號

各鎮(zhèn)街、縣直各單位：

根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發(fā)<臨沭縣發(fā)放高齡津貼實施方案（試行）>的通知》（辦字〔2012〕122號）文件精神，近期將針對全縣適齡老年人組織開展高齡津貼發(fā)放工作。為保障工作質量，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、發(fā)放范圍

戶籍在本縣的85周歲以上（1936年6月30日以前出生）老年人。

二、核實統(tǒng)計

1、各鎮(zhèn)街、縣直各單位負責核實統(tǒng)計戶口在本鎮(zhèn)街（單位），但未在本縣人社局領取居民基本養(yǎng)老保險或職工養(yǎng)老保險的適齡老年人信息。

2、因離休人員自2018年1月起不在人社局發(fā)放離休費，不能查到相關信息，需各鎮(zhèn)街、縣直各單位核實統(tǒng)計離休人員信息（涉及單位見附件1）。

三、填報要求

各鎮(zhèn)街、縣直各單位要把統(tǒng)計出的符合老年人高齡津貼發(fā)放條件的老年人信息，如實錄入《高齡老人信息采集表》（附件2），并在備注欄說明情況。

請于6月10日前，將表格電子版通過協(xié)同辦公系統(tǒng)報:臨沭縣衛(wèi)健局老齡健康科。

聯(lián)系人:李家鑫

聯(lián)系電話:13954403937

附件：1、離休人員單位名單

2、高齡老人信息采集表

臨沭縣衛(wèi)生健康局

2021年5月28日

附件1

離休人員單位名單

臨沭街道、鄭山街道、蛟龍鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)

縣紀委、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣委老干部局、縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣教體局、縣科技局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣住建局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)健局、縣審計局、縣市場監(jiān)管局、縣信訪局、縣總工會、縣融媒體中心、縣黨史研究中心、縣金融發(fā)展服務中心、縣糧食和物資儲備中心、縣畜牧發(fā)展促進中心、縣農業(yè)機械發(fā)展促進中心、縣林業(yè)發(fā)展中心、縣供銷聯(lián)社、縣二輕聯(lián)社、縣外貿公司、縣醫(yī)院、縣疾控中心、縣一中、縣二中、縣新華書店、縣稅務局、縣供電公司

附件2

（鎮(zhèn)街、單位）高齡老人信息采集表

沭退役軍人發(fā)〔2021〕5號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、蒼馬山管委會，人武部：

為不斷營造尊重退役軍人的濃厚社會氛圍，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，根據(jù)有關文件要求，經(jīng)研究決定，臨沭縣退役軍人和重點優(yōu)撫對象憑專屬擁軍卡可免費乘坐臨沭縣城區(qū)內公共交通工具、游覽臨沭縣行政區(qū)內的旅游景區(qū)免除入園門票費。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、優(yōu)待對象

具有臨沭縣戶籍，且經(jīng)臨沭縣退役軍人事務部門采集個人信息的退役軍人和重點優(yōu)撫對象（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和老烈士子女）。

二、優(yōu)待方式

退役軍人和重點優(yōu)撫對象持專屬擁軍卡，免費乘坐臨沭縣城區(qū)內公交（1-7路）；游覽臨沭縣行政區(qū)內的旅游景區(qū)（冠山景區(qū)、蒼馬山景區(qū)、夾谷關景區(qū)、沭河古道景區(qū)）免除入園門票費。

三、辦理流程

（一）信息采集

需辦理擁軍卡的退役軍人和重點優(yōu)撫對象，應在戶籍所在地的鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站完成個人信息采集。

（二）申請辦理

申請人持身份證和退伍證（或轉業(yè)證）原件，前往指定的地點申請辦理擁軍卡。

（三）領取方式

申請材料提交后，將按流程進行審核辦理，周期約30-40日，屆時將通過電話或短信的方式通知本人領取擁軍卡。

四、有關規(guī)定

1. 擁軍卡采用實名制，僅限本人使用，不得冒用或轉借他人使用。違反使用規(guī)定的，相關單位有權沒收其擁軍卡并計入凍結名單，取消其優(yōu)待資格。

2. 已辦理過老年卡、愛心公交卡等其他減免優(yōu)惠卡的退役軍人和重點優(yōu)撫對象，可自愿選擇重新辦理擁軍卡，原減免優(yōu)惠卡60日內自動注銷。

3. 持卡人乘車或游覽旅游景區(qū)時應主動出示刷卡，接受查驗；未持卡或持無效擁軍卡的退役軍人和重點優(yōu)撫對象，不享受免費政策。

4. 臨沭縣退役軍人事務局、臨沭縣交通運輸局、臨沭縣文化和旅游服務中心要加強對擁軍卡的管理，對外借或偽造擁軍卡的，不予享受免費政策，觸犯法律的，依法移交司法機關處理。

臨沭縣退役軍人事務局

臨沭縣交通運輸局

臨沭縣文化和旅游局

2021年5月28日

沭政辦字〔2021〕24號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門單位：

現(xiàn)將《2021年臨沭縣政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

臨沭縣人民政府辦公室

2021年5月28日

（此件公開發(fā)布）

2021年臨沭縣政務公開工作要點

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。做好政務公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府全面深化政務公開的工作要求，進一步規(guī)范公開內容、完善公開制度、優(yōu)化公開平臺、增強公開實效，不斷提升政務公開標準化規(guī)范化水平，讓公開成為常態(tài)、透明成為自覺，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

一、全面推進中心工作和重點領域信息公開

（一）做好中心工作信息公開。推進多渠道公開全縣重大決策部署進展及落實情況。各鎮(zhèn)街、各部門單位要主動公開2021年重點任務公開承諾事項的工作進展、取得成效、后續(xù)舉措和落實情況。繼續(xù)推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。

（二）做好優(yōu)化營商環(huán)境和疫情防控信息公開。推進深化“一窗受理·一次辦好”改革、優(yōu)化涉企政務服務、實施減稅降費等方面信息公開。在政府網(wǎng)站、媒體等同步發(fā)布涉企政策，公開惠企政策申請條件、申報材料清單、辦理流程、承辦部門、聯(lián)系方式、起止時間等信息。統(tǒng)籌抓好疫情防控和復工復產復學信息公開，加強各級各類應急預案公開和公共衛(wèi)生知識普及，做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息和防控措施發(fā)布工作。

（三）做好“六穩(wěn)”“六保”工作加強政策解讀回應。全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期各項政策舉措及其效果，實時發(fā)布保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉等相關政策信息。著重解讀政策的背景、決策依據(jù)、出臺目的、重要舉措等，針對市場和社會關切事項，更詳細、更及時地做好政策執(zhí)行情況及宏觀數(shù)據(jù)解讀，正向引導社會預期。落實政務輿情回應責任，增強回應的主動性、針對性、有效性，保持正確的輿論導向。對經(jīng)濟社會發(fā)展熱點、群眾辦事堵點痛點，敢于直面問題，及時發(fā)出權威聲音，主動回應社會關切。

二、深入推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開

（一）推進決策公開。縣、鎮(zhèn)兩級政府要制定發(fā)布重大行政決策事項目錄、標準，做好重大決策預公開工作。起草與企業(yè)生產經(jīng)營活動密切相關的規(guī)范性文件，須充分聽取企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會意見；需要聽證的，按要求召開聽證會。常態(tài)化落實邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府常務會、部門辦公會制度。持續(xù)深化開展政府開放日、網(wǎng)絡問政、電視問政等多形式的公眾參與和監(jiān)督活動。

（二）推進管理和服務公開。全面梳理編寫公布鎮(zhèn)街政府行政機關機構職能目錄，更新完善權責清單。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理和公開制度。全面貫徹落實行政執(zhí)法公示制度。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“信用監(jiān)管”等監(jiān)管信息公開，提供市場監(jiān)管規(guī)則和標準，以監(jiān)管規(guī)則和標準的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。持續(xù)推進國資監(jiān)管和國企改革信息公開。做好政務服務“一網(wǎng)通辦”、政務大廳“一窗受理”、民生服務“一鏈辦理”、重點高頻民生事項“掌上辦”等方面的信息公開。推動各部門單位特別是各鎮(zhèn)街在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立政務公開專區(qū)，公開政務服務事項，并提供信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

（三）推進執(zhí)行和結果公開。定期公開政府工作報告重點任務、民生實事項目、重大工程項目的執(zhí)行情況。做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開。及時公開人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果。建立重大決策執(zhí)行效果跟蹤反饋和后評估機制，積極開展決策執(zhí)行效果的評估，科學評價政策落實效果，并將相關情況向社會公開。

三、大力推進政務公開工作規(guī)范化建設

（一）全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。各鎮(zhèn)街、縣直有關部門單位對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，2021年底前，按照政務公開事項標準目錄規(guī)范完成26個重點領域信息公開，并通過政府網(wǎng)站向社會公布。要把推進基層政務公開標準化規(guī)范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容。

（二）規(guī)范政府信息公開專欄設置。規(guī)范政府網(wǎng)站政府信息公開專欄設置，統(tǒng)一設置并命名為“政府信息公開”，在網(wǎng)站首頁位置展示，及時調整和落實法定主動公開內容和要求。專欄需涵蓋政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容和政府信息公開工作年度報告四部分。

（三）規(guī)范依申請公開工作。做好依申請公開接收、登記、辦理、調查、答復等各個環(huán)節(jié)工作。注重程序規(guī)范和實體規(guī)范，推動全縣行政機關依申請辦理的程序化、規(guī)范化、標準化。提高協(xié)查的準確性、全面性，嚴防出現(xiàn)違反政府信息公開法律法規(guī)規(guī)定的情況。完善疑難件辦理會商機制，加強與相關部門的會商，提高答復的精準度。積極探索依申請辦理的新做法，總結新經(jīng)驗，不斷提升工作實效。

四、強化政務信息管理和公開平臺建設

（一）全鏈條加強政務信息管理。建立完善政務信息制作、獲取、保存、處理等方面的制度，對政務信息進行全生命周期的規(guī)范管理。建立規(guī)章、規(guī)范性文件等集中發(fā)布平臺，并根據(jù)立、改、廢等情況動態(tài)調整更新。

（二）加大政府網(wǎng)站集約化建設推進力度。各鎮(zhèn)街、各部門單位要做好政府網(wǎng)站重點領域、政策解讀、公眾參與、建議提案辦理、會議公開等專欄建設和內容維護，聚焦法定主動公開內容，創(chuàng)新政務公開多元展現(xiàn)模式。

（三）推進政務新媒體規(guī)范有序發(fā)展。加快各級各部門單位政務新媒體清理整合進度，嚴格內容發(fā)布審核制度，嚴把政治關、法律關、保密關、文字關。統(tǒng)籌推進政務新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展。明確政務新媒體功能定位，以內容建設為基礎，強化發(fā)布、傳播、互動、引導、辦事等功能。繼續(xù)依托政府門戶網(wǎng)站“政務公開看山東”“政務公開看臨沂”專欄和微信公眾號，加大經(jīng)驗交流力度。

（四）推動政府公報創(chuàng)新發(fā)展。進一步增強政府公報規(guī)范性，加快推進政府公報數(shù)字化工作。突出政府公報權威性，使其在多樣化的傳播渠道中更好發(fā)出政府權威聲音。提高政府公報時效性，縮短出刊周期，優(yōu)化出刊方式。強化政府公報服務公眾的功能，做好政府公報的贈閱發(fā)行。

（五）充分利用各級各類新聞媒體平臺。各鎮(zhèn)街、各部門單位要加強與宣傳、網(wǎng)信等部門以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運用各級各類新聞媒體資源，做好政務公開工作。充分發(fā)揮新聞發(fā)布會作用，增強政府信息發(fā)布的主動性、權威性和時效性。通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，暢通媒體采訪渠道，更好地發(fā)揮新聞媒體的公開平臺作用。

五、強化組織保障和基礎工作

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)街、各部門單位要高度重視政務公開工作，進一步理順完善領導體制、工作機制，明確工作機構，配齊配強專職工作人員，加大組織協(xié)調、指導推進、監(jiān)督檢查力度。建立完善政務公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務服務、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調聯(lián)動機制。

（二）完善制度規(guī)范。各鎮(zhèn)街、各部門單位要繼續(xù)完善主動公開和依申請公開制度，規(guī)范行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結果信息公開，及時更新政府信息公開指南，完善主動公開基本目錄，并動態(tài)調整更新。探索建立政務公開負面清單，完善各級公共企事業(yè)單位信息公開制度。

（三）強化監(jiān)督評價。各鎮(zhèn)街、各部門單位要對《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則安排部署的各項工作進行“回頭看”，逐項對照自查落實情況。縣政府各部門單位要加強對本系統(tǒng)的政務公開培訓，各鎮(zhèn)街要加強對鎮(zhèn)級部門的政務公開培訓，切實提升工作能力和水平。

【政策咨詢】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街9號。

沭農發(fā)〔2021〕10號

臨沭縣人力資源和社會保障局：

為充分調動廣大專業(yè)技術人員工作的積極性，結合工作需要，我單位根據(jù)《山東省人力資源和社會保障廳關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員職稱評聘有關問題的通知》（魯人社函【2019】17號）、《山東省人力資源和社會保障廳等6部門關于加快落實基層職稱制度的通知》（魯人社字【2020】42號）和《中共臨沂市委組織部臨沂市人力資源和社會保障局關于印發(fā)臨沂市事業(yè)單位工作人員競聘上崗實施細則的通知》（臨人社發(fā)【2020】7號）等文件有關規(guī)定，經(jīng)認真組織，順利完成了專業(yè)人員聘任工作，現(xiàn)呈報你局。

特此報告。

附件：農業(yè)農村局所屬事業(yè)單位聘任專業(yè)技術人員情況統(tǒng)計表

臨沭縣農業(yè)農村局

2021年5月27日

附件

農業(yè)農村局所屬事業(yè)單位聘任專業(yè)技術人員情況統(tǒng)計表

目錄

1．總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．組織機構和部門職責

2.1組織機構

2.1.1縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組

2.1.2縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組辦公室

2.1.3臨時現(xiàn)場指揮部

2.1.4應急處置工作組隊

2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急職責

2.2.1縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組職責

2.2.2縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組辦公室職責

2.2.3縣專家咨詢委員會職責

2.2.4臨時現(xiàn)場指揮部職責

2.2.5應急處置工作組隊職責

3.報告與響應

3.1監(jiān)測

3.2報告責任、報告程序、報告內容

3.2.1責任報告人

3.2.2責任報告單位

3.2.3報告程序和時限

3.2.4報告內容

4．預測、預警

4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

4.1.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）

4.1.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

4.1.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

4.1.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測和評估

4.3法定傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布

5.現(xiàn)場處置

5.1處置原則

5.2現(xiàn)場處置職責與分工

5.2.1指揮機構

5.2.2執(zhí)行機構

5.2.3醫(yī)療救護機構

5.2.4支持機構

5.2.5各部門的相互配合

5.3工作程序

5.3.1現(xiàn)場處置工作程序

5.3.2醫(yī)療救護工作程序

5.3.3傷病員運送工作程序

5.3.4現(xiàn)場情況報告程序

5.4現(xiàn)場新聞宣傳與信息發(fā)布

5.5現(xiàn)場技術措施與后勤保障

5.5.1技術措施

5.5.2后勤保障

5.5.3現(xiàn)場通訊

6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的保障

6.1組織保障

6.2經(jīng)費、物質保障和后勤管理

6.2.1經(jīng)費保障

6.2.2物資儲備

6.2.3通訊與交通保障

6.2.4衛(wèi)生系統(tǒng)各部門間協(xié)作

6.3技術保障體系

6.3.1技術培訓和演練

6.3.2實驗室網(wǎng)絡建設

6.3.3資料收集與利用

6.4健康教育與社會動員

7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的結果評估與善后處理

7.1評估

7.2獎勵與處罰

7.3撫恤與補助

7.4征用物資、勞務的補償

8.附則

8.1預案制定與修訂

8.2預案解釋部門

8.3預案實施時間

1．總則

1.1編制目的

及時、高效、科學妥善處置發(fā)生在我縣區(qū)域內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應對并及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害，做好醫(yī)療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進一步擴散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》、《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等有關法律法規(guī)，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我縣區(qū)域內突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

1.4工作原則

（1）預防為主加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和防范，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，采取有效措施，預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（2）快速反應及時發(fā)現(xiàn)并上報可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，建立信息通報快速通道，盡可能在最短時間內啟動預警機制。

（3）分類指導根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區(qū)別處理，以求達到最佳效果。

（4）分級預警根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度不同，分為特別重大級（Ⅰ級）、重大級（Ⅱ級）、較大級（Ⅲ級）和一般級（Ⅳ級）四級。

（5）及時處置在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對受害者及時采取救治措施，做到快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利后果。

（6）屬地管理我縣發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導機構有權對轄區(qū)內的各種應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資源進行統(tǒng)一調配。

2．組織機構和部門職責

2.1組織機構

2.1.1縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組

成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，負責領導、指揮全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣衛(wèi)生健康局局長擔任，成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、工信局、教育和體育局、科技局、公安局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)督管理局、文化和旅游局等有關部門負責同志擔任。

2.1.2縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組辦公室

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)健局。辦公室承擔縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組的日常工作，負責預案的制定、修改，協(xié)調、指導、督查有關單位應急處理準備和應急措施的落實，通報災情疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作情況。

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組辦公室下設疫情控制、專家咨詢、醫(yī)療救護、應急救援等工作組，成員由縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位相關專家組成，分別承擔情況調查、現(xiàn)場控制、擴散預防、醫(yī)療救治和后勤保障等工作。

2.1.3臨時現(xiàn)場指揮部

一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級應急領導小組要立即成立由領導小組成員、專家咨詢委員會組等人員組成的臨時現(xiàn)場指揮部，趕赴現(xiàn)場。

2.1.4應急處置工作隊

縣衛(wèi)健局要成立針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫(yī)學、心理醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面專家和訓練有素的工作人員組成。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立相應組織，根據(jù)工作需要可分為現(xiàn)場處置應急分隊、后勤保障分隊、檢驗檢測分隊、醫(yī)療救護分隊等。

2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急職責

縣人民政府及政府有關部門是我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任部門，由于突發(fā)事件的類型不同，可能涉及的部門也不同。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，政府成立的應急領導小組成員單位即為責任部門。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

（一）縣衛(wèi)健局：負責制定預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項技術方案；負責確定監(jiān)測點及監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件動態(tài)；負責組建由應急管理、流行病學、臨床醫(yī)學、心理醫(yī)學、檢驗檢測等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫(yī)學、心理醫(yī)學、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術人員組成的應急機動隊伍和醫(yī)療急救隊伍，落實對受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學調查、密切接觸者的醫(yī)學觀察及實驗室檢測工作；對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處置，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協(xié)調縣政府各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)同開展應急處置，確保在縣政府的統(tǒng)一指揮下，衛(wèi)生防病和醫(yī)學救護工作高效、有序進行。必要時，提請縣政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。

（二）縣公安局：協(xié)助衛(wèi)生及有關部門及時封鎖可疑區(qū)域，負責做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的治安管理工作；搞好交通疏導，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區(qū)；對病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學觀察不予配合的，協(xié)助采取強制隔離治療措施。

（三）縣財政局：確保全縣應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作所需資金，落實各項應急物資專款，撥付應由政府承擔的突發(fā)事件病人的應急診療費用。

（四）縣委宣傳部：經(jīng)授權準確、及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制的措施，把握宣傳報到口徑，確保正確輿論導向，保證社會透明度。負責做好群眾防病知識宣傳，提高群眾的自我防范能力。

（五）縣紀委監(jiān)委：負責對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中不履行職責、失職、瀆職、違紀的黨組織、行政機關、公務員和行政機關任命的其他人員進行查處。

（六）縣工信局：負責全縣突發(fā)事件應急物資的儲備和供應；負責對縣屬及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的督導落實；配合有關部門抓好市場秩序的整頓，保證居民日常生活必需品的正常供應。

（七）縣教體局：負責全縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，做好學校、托幼機構的健康教育工作；負責做好并落實學校內的有關突發(fā)事件的預防控制措施。

（八）縣科技局：開展對防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關科學研究；鼓勵開展對有關突發(fā)事件在監(jiān)測、預警、反應處理有關技術等方面的國際交流。

（九）縣交通運輸局：承擔全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械等應急處理物資的緊急運輸任務，確保應急處理物資及時運送到位。

（十）縣文旅局：負責制訂全縣旅游行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作標準和措施；堅決防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件通過旅游途徑擴散；督促涉外賓館、飯店有關工作措施落實到位。

（十一）縣市場監(jiān)管局：貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣下發(fā)的有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項價格干預措施和緊急干預措施，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時期市場價格的監(jiān)督管理，嚴格控制物價上漲，并對市場價格政策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處各種價格違法行為。負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械及其它應急物資的產品質量監(jiān)督檢查，依法打擊各種違法行為，確保各類產品安全有效。依法開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資市場的監(jiān)管，維護正常的市場流通秩序。

（十二）縣綜合執(zhí)法局：協(xié)助縣交通局做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件人員、物資的運送工作，保證生活飲用水水質安全。

（十三）縣住建局：負責全縣垃圾、糞便的污染治理，配合愛國衛(wèi)生運動，提高環(huán)境衛(wèi)生水平；指導組織全縣環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)強化環(huán)衛(wèi)設施及裝備的消毒預防工作。

（十四）縣生態(tài)環(huán)境分局：負責全縣范圍內醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全處理的監(jiān)督管理工作。

（十五）縣民政局：協(xié)助做好群眾的安撫工作；負責困難地區(qū)、困難群眾的生活救助工作。

（十六）縣人社局：協(xié)助做好困難地區(qū)、困難群眾的醫(yī)療救助工作。

（十七）縣愛衛(wèi)會：大力開展愛國衛(wèi)生運動，做好清潔衛(wèi)生、除四害和消毒工作。

（十八）縣應急管理局：依法對生產經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時責令排除。

2.2.1縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組職責

（1）負責縣內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領導和指揮。

（2）領導小組成員單位在領導小組的統(tǒng)一領導下，各負其責，做好職責范圍內和領導小組臨時交辦的工作。

2.2.2縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組辦公室職責

（1）組織開展全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護與防病工作。

（2）負責建立相關人員、物資、技術等保障機制，統(tǒng)一調配。

（3）協(xié)調與縣政府有關部門及其他單位的關系，保證在上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組統(tǒng)一指揮下高效、有序地進行衛(wèi)生救護與防病工作。

（4）向省、市衛(wèi)生行政部門和縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組及時匯報有關信息，與縣政府有關部門交流信息。

（5）協(xié)同縣政府其他部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的其他相關工作。

（6）起草全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的預案和實施方案及有關工作計劃；組織收集與分析相關信息，提出對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預警與現(xiàn)場處理建議。

（7）督促建立全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的信息交流網(wǎng)絡，保證信息暢通。

（8）組織人員培訓、物資儲備、后勤保障、社會動員等相關工作。

（9）負責與新聞單位溝通，使新聞媒體能夠主動配合醫(yī)療救護和防病工作。

2.2.3縣專家咨詢委員會職責

（1）負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術咨詢與指導，向縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組提出建議和工作策略。對全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置評價，并提出改進措施。

（2）收集整理突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，對社會關注問題提出建議和答復性意見。

（3）負責組織編制教材，開展相關業(yè)務技術培訓與考核。

（4）開展相關的實驗室技術和現(xiàn)場控制策略的研究。

2.2.4臨時現(xiàn)場指揮部職責

（1）臨時現(xiàn)場指揮部是受縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組或領導小組辦公室領導委派的臨時組織，服從縣政府和突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組的領導。

（2）負責事發(fā)現(xiàn)場所在區(qū)域外急救藥品、器材、后勤物資、人員的統(tǒng)一調配。

（3）對現(xiàn)場處置工作進行指導和檢查評價。

（4）及時向上級領導機構反饋信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求提出調整現(xiàn)場工作策略的建議。

（5）協(xié)助組織衛(wèi)生防病的社會動員，爭取群眾支持。

2.2.5應急處置工作隊職責

（1）縣應急處置工作隊負責全縣重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置，對事發(fā)地應急處置工作提供技術指導。

（2）各鎮(zhèn)街應急處置工作隊負責當?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置，支援其他鎮(zhèn)街的應急工作。

（3）縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院要組建應急救護隊，每單位至少建立1支由10-15人組成的縣領導小組辦公室直屬醫(yī)療救援隊包括急救、消化、呼吸、心血管、神經(jīng)、內分泌、外科、臨床檢驗、護理等專業(yè)人員組成，人員結構、急救藥械、交通通訊設備配置要合理，由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組辦公室統(tǒng)一調度指揮。應急救護隊要配備一定數(shù)量的急救醫(yī)療藥械，由醫(yī)療隊所在單位保管，定期更新。

3．報告與響應

3.1監(jiān)測

3.1.1在現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上根據(jù)情況需要擴展監(jiān)測范圍，適時擴展疾病監(jiān)測種類。對鼠疫、炭疽、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等實行重點管理。中毒監(jiān)測網(wǎng)絡和食物中毒監(jiān)測網(wǎng)絡加強生物毒素和化學毒素的監(jiān)測。建立放射源監(jiān)測網(wǎng)絡，對存在放射源的單位實時追蹤監(jiān)測。

3.1.2設立并完善公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點，制定監(jiān)測管理制度，在日常監(jiān)測的同時，對多發(fā)病、有可能暴發(fā)流行疾病實施重點監(jiān)測。當出現(xiàn)不明原因疾病，常見病治療無效或效果不良，疾病發(fā)病或死亡增多等異常現(xiàn)象時及時報告。

3.1.3加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構特別是基層醫(yī)療機構的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告系統(tǒng)管理，明確報告的責任和義務，嚴格按有關要求開展工作。加強疫情監(jiān)測分析和交流，建立疫情分析報告制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報制度，對監(jiān)測資料認真匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)通報異常現(xiàn)象，引起關注并及早采取防治措施。

3.1.4對有化學毒品儲存和運輸?shù)膹S礦、企業(yè)，易造成環(huán)境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進行衛(wèi)生學評價，對可能出現(xiàn)的情況進行預測，做好相應的應急準備。

3.1.5對有放射源的單位進行衛(wèi)生學和安全性評價，對可能出現(xiàn)的危險因素及時預警，采取措施。

3.2報告責任、報告程序、報告內容

3.2.1責任報告人凡執(zhí)行職務的醫(yī)療保健人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員和個體開業(yè)醫(yī)生均為責任報告人。

3.2.2責任報告單位各級公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點、醫(yī)療衛(wèi)生機構、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位及與群眾健康有密切關系的機構或單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。縣疾控中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生防疫部門負責對疫情報告的檢查指導。縣衛(wèi)健局、縣疾控中心負責對有關單位報告責任履行情況進行檢查評估。

3.2.3報告程序和時限發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，責任報告人要按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）》進行報告。對發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異常現(xiàn)象要以最快方式向縣疾病預防控制中心報告。縣疾病預防控制中心接到報告后，應立即向縣衛(wèi)健局報告，并根據(jù)縣衛(wèi)健局指示，會同其他相關部門，對報告內容的可靠性進行核實和初步判定。如果明確不是突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應在核實后24小時內向縣衛(wèi)健局和市疾病預防控制中心報告文字材料備案。如不能排除突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應立即在第一時間內向縣衛(wèi)健局和市疾病預防控制中心報告。縣衛(wèi)健局在接到相應報告后，經(jīng)初步審核認為可能是或確認為突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即向縣政府和市衛(wèi)健委報告，突發(fā)公共衛(wèi)生事件一經(jīng)確認，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報的要求進行報告。

3.2.4報告內容按照國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范試行規(guī)定的內容進行報告。當發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行；發(fā)生或者可能發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失、外泄，發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒；發(fā)生放射源出現(xiàn)工作異常或者丟失，可能危及公眾身體健康；發(fā)生多例相同癥狀不明原因死亡等有關情況，應初步報告事件發(fā)生的地點、發(fā)現(xiàn)事件的過程和人員、病例的基本情況、主要臨床表現(xiàn)和體征、考慮的可能因素等，并根據(jù)工作進展及時報告，當事件結束進行結案報告。

4.預測、預警

4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，國家將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大級（Ⅰ級）、重大級（Ⅱ級）、較大級（Ⅲ級）和一般級（Ⅳ級）四級。

4.1.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我省及其他省份，并有進一步擴散趨勢。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。

（3）我省發(fā)生的群體性不明原因疾病波及其他省份，或者其他省份發(fā)生群體性不明原因疾病波及我省，并有擴散趨勢。

（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我省發(fā)生或傳入我省，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病在我省發(fā)生。

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

（6）與我省通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并且我省發(fā)現(xiàn)輸入性病例。

（7）國務院衛(wèi)生行政部門認定的發(fā)生在我省境內的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.1.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件級（Ⅱ級）

（1）在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內，一個平均潛伏期內（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（市、區(qū)）。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個設區(qū)的市行政區(qū)域內，一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上設區(qū)的市。

（4）霍亂在一個設區(qū)的市行政區(qū)域內流行，一周內發(fā)病30例以上，或波及2個以上市，有擴散趨勢。

（5）乙類、丙類傳染病波及2個以上縣（市、區(qū)），1周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我省發(fā)生或傳入我省，尚未造成擴散。

（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，疫情波及兩個以上縣（市、區(qū)）。

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（9）預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

（12）省內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省行政區(qū)域內人員感染或死亡的。

（13）國家及省衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.1.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）：

（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內。

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內，一個平均潛伏期內連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個縣（市、區(qū)）。

（3）霍亂在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內發(fā)生，1周內發(fā)病10-29例，或波及2個以上縣（市、區(qū)），或設區(qū)市的市區(qū)首次發(fā)生。

（4）一周內在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

（5）在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（7）預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應。

（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。

（9）國家、省、市衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.1.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）：

（1）腺鼠疫在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內發(fā)生，一個平均潛伏期內病例數(shù)未超過10例。

（2）霍亂在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內發(fā)生，1周內發(fā)病9例以下。

（3）一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。

（4）一次急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（5）國家、省、市、縣人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測和評估

（1）縣衛(wèi)健局突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會負責對我縣發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預測，并對事件可能發(fā)生的后續(xù)危害做出評估，評估的重點是可能波及和擴散的地域范圍、受影響的人群、預防控制和醫(yī)療救護資源分配、持續(xù)的時間、控制工作的進展與效果、社會影響及公共安全等，及時向領導小組辦公室提出建議。

（2）縣衛(wèi)健局成立法定傳染病疫情分析專家組，其成員由縣疾防中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院等單位的流行病、臨床及檢驗等方面的專家組成。縣疾控中心負責縣傳染病疫情分析專家組的組織管理工作，負責召集疫情分析會，向縣衛(wèi)健局定期或不定期報告疫情分析情況，對相關疫情變化趨勢的預測預警及其他建議。

4.3法定傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布

國家衛(wèi)生健康委員會和省衛(wèi)生健康委員會為法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布的責任部門。其他任何單位和個人不得以任何形式發(fā)布法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

5.現(xiàn)場處置

5.1處置原則

統(tǒng)一領導，分級指揮，各司其職，密切協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件所產生的對公眾的健康危害和影響。

5.2現(xiàn)場處置職責與分工

5.2.1指揮機構

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組將在我縣成立臨時現(xiàn)場指揮部，縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組在臨時現(xiàn)場指揮部的指導下，積極配合，負責現(xiàn)場處置、救護的全面工作。臨時現(xiàn)場指揮部受縣政府的統(tǒng)一指揮。

5.2.2執(zhí)行機構

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組隊承擔現(xiàn)場處置工作任務。包括現(xiàn)場調查、現(xiàn)場污染物處理、標本采集、環(huán)境消毒、心理咨詢及疏導、消殺滅、病人救護和轉運與隔離等。負責臨時現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作任務。

5.2.3醫(yī)療救護機構

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，凡就近的醫(yī)療機構要組織醫(yī)護人員主動及時到達現(xiàn)場，參加醫(yī)療救護。參加醫(yī)療救護工作的單位和個人，到達現(xiàn)場后應當立即向臨時現(xiàn)場指揮部報到，并接受統(tǒng)一指揮和調遣。

5.2.4支持機構

縣衛(wèi)健局、縣疾控中心和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位是現(xiàn)場處置的支持機構。在現(xiàn)場指揮部領導下，做好人員、物資調配、病區(qū)建立與隔離以及病人的后續(xù)治療；嚴重污染區(qū)外圍的消殺滅工作；社會動員，群防群治；監(jiān)測和后續(xù)處理等工作任務。

5.2.5各部門的相互配合

在縣政府統(tǒng)一指揮下，根據(jù)實際情況及臨時現(xiàn)場指揮部的指導，衛(wèi)健、公安、武警、通訊、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)等部門密切配合，必要時進行疫區(qū)封鎖等處理工作。

5.3工作程序

5.3.1現(xiàn)場處置工作程序

（1）快速調查確定可能病因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區(qū)和目標人群。

（2）根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍及時做好病人救治、轉移和人群疏散工作，對事件的危害程度和潛在危害進行判定，開展健康教育和社會動員，群防群治；盡可能減少危害。

（3）對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調用。

（4）經(jīng)過事件緊急處理，疫情消除后，進行后續(xù)監(jiān)測，直至消除危害。

5.3.2醫(yī)療救護工作程序

參照醫(yī)療救護有關內容執(zhí)行。

（1）視傷亡情況設置傷病員分檢處。

（2）對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展做出快速、準確評估，包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護問題。

（3）指揮、調遣現(xiàn)場及轄區(qū)內各醫(yī)療救護力量。

（4）向臨時現(xiàn)場指揮部匯報有關情況并接受指令。

（5）在現(xiàn)場醫(yī)療救護中，依據(jù)受害者的傷病情況，按輕、中、重、死亡分類，分別以“藍、黃、紅、黑”的傷病卡作出標志（傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成），置于傷病員的手腕、腳踝或其它明顯部位，便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

（6）現(xiàn)場醫(yī)療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內。

5.3.3傷病員運送工作程序

傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機構分流。傷病員分流原則如下：

（1）接受傷病員的醫(yī)療機構，由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效的原則指定。

（2）傷病員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式二份，及時向臨時現(xiàn)場指揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機構提交。

（3）臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機構必須無條件收治分流傷病員。

（4）運送傷病員途中需要監(jiān)護的，由現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮部派醫(yī)療人員護送。

（5）傷病員運送至醫(yī)療機構后，由收治醫(yī)療機構按急診急救工作程序處置。收治醫(yī)療機構要成立專門的組織，負責傷病員救治工作。

5.3.4現(xiàn)場情況報告程序

由現(xiàn)場最高指揮匯總各方面信息，負責向上級報告現(xiàn)場情況，以保證上報信息準確可靠。

5.4現(xiàn)場新聞宣傳與信息發(fā)布

臨時現(xiàn)場指揮部要及時向領導小組報告工作及疫情情況，由領導小組指定機構和人員按照有關程序向媒體發(fā)布信息，減少社會恐慌，維護社會穩(wěn)定。其他任何單位和個人未經(jīng)授權不得對外公布相關信息。

5.5現(xiàn)場技術措施與后勤保障

5.5.1技術措施

（一）消毒處置

——根據(jù)現(xiàn)場情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。

——保護食品、電器設施和其他有關物品，防止沾染藥物。——實施消毒應按先室內后室外、先地面后墻壁、先重點后一般、先飲水后污水的順序進行。

（二）特殊性控制措施

根據(jù)突發(fā)事件的社會危害程度，可分別采取以下特殊控制措施：

1．緊急調集人員、儲備的物資，征用交通工具以及相關設施設備。

2．必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

3．根據(jù)突發(fā)事件應急處理需要，對食物和水源采取控制措施。

4．限制大型公眾聚會活動，停止公共娛樂活動。

5．局部區(qū)域或全縣范圍內停工、停課、停業(yè)。

5.5.2后勤保障

多方協(xié)作，統(tǒng)一調配，統(tǒng)一指揮，快速、準確、高效配合現(xiàn)場工作。

5.5.3現(xiàn)場通訊

建立運行良好的通訊網(wǎng)絡，提高信息傳播效率，準確通報信息。

6．突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的保障

6.1組織保障

縣衛(wèi)健局要建立健全高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險性和可能性給予充分的認識，從維持社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，建立健全相應的領導體系和應急反應體系，在思想上、組織體系上做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對準備。

6.2經(jīng)費、物資保障和后勤管理

6.2.1經(jīng)費保障

縣發(fā)改局應保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設經(jīng)費。縣財政局按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術機構的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經(jīng)費。

6.2.2物資儲備

縣衛(wèi)健局根據(jù)國家衛(wèi)健委制訂的衛(wèi)生應急物資儲備目錄，提出衛(wèi)生應急物資儲備計劃。縣財政局負責保障物資儲備經(jīng)費。

物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應急設施。

消毒藥械：過氧乙酸、含氯消毒劑、碘伏、殺蟲藥品、噴霧器和流行病調查人員、消毒專業(yè)人員現(xiàn)場防護設備（防護服、隔離帽、防護眼鏡、16層或N95口罩、雨靴、一次性隔離衣、褲、帽、鞋套及口罩、一次性醫(yī)用橡膠手套、手電筒、一次性污物袋；化學性污染和放射性泄露防護用品、防化服、氧氣桶、防護面具等）；

——中毒現(xiàn)場調查常備用品：注射器、消毒棉簽、消毒紗布、勺子、夾子、鑷子、酒精燈、酒精、滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、樣品冷藏設備、溫度計、毒物快速分析設備、照相機、錄音機、攝像機。

——中毒診斷試劑（包括各類化學及生物標準品、診斷試劑盒）、特效治療藥物（抗毒素以及特效解毒藥等）。

6.2.3通訊與交通保障

各級應急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊根據(jù)實際工作需要配備通訊設備和交通工具。

6.2.4衛(wèi)健系統(tǒng)各部門間協(xié)作

（1）各級醫(yī)療單位要做好應付各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的病房、藥品、器材等儲備工作，開辟專門病房負責收治傷員和病人，并按要求對病人進行隔離。急救系統(tǒng)要積極做好現(xiàn)場救護的各項準備工作。

（2）各級衛(wèi)生防疫機構要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術鑒定工作，特別是做好流行病學監(jiān)測和預警、現(xiàn)場調查、現(xiàn)場防病處置、毒物毒性鑒定、實驗室檢測等各項工作。做好包括水源、食品、有毒有害化學品生產經(jīng)營儲存場所等的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，做好各項衛(wèi)生強制性措施的督促與落實。

6.3技術保障體系

6.3.1技術培訓和演練

提高應急工作組隊的技術水平和整體應急反應能力，有針對性地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置、救護工作相關技能和個人防護專業(yè)培訓；適時組織不同規(guī)模的模擬演練；對醫(yī)療衛(wèi)生人員開展相關業(yè)務培訓，提高報告、識別、調查與處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

6.3.2實驗室網(wǎng)絡建設

建立并完善應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實驗室網(wǎng)絡，提高實驗室檢測水平，為盡快識別與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供技術保障，以最快速度遏制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6.3.3資料收集與利用

建立健全監(jiān)測系統(tǒng)，保證收集信息的及時性和準確性，提高前期預警能力。縣衛(wèi)健局和縣疾控中心必須加強常規(guī)疫情和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)，重點傳染病報告系統(tǒng)，疾病監(jiān)測、化學中毒和食物中毒監(jiān)測與報告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時性、敏感性、特異性。

6.4健康教育與社會動員

縣衛(wèi)健局要與宣傳部門密切配合，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對公眾有針對性的進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的安全、自救、互救以及衛(wèi)生防病科普知識的宣傳教育，提高自我防護意識和心理承受能力。

7．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的結果評估與善后處理

7.1評估

各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理完畢后，要對處理過程與結果進行評估，總結經(jīng)驗與教訓。通過科學評價提出處理類似事件的改進意見、建議。

7.2獎勵與處罰

對在該類事件處理過程中有突出貢獻的機構和人員給予表彰和獎勵，對在處理過程中負有失職責任的機構和人員按有關法律和規(guī)定嚴肅處理。

7.3撫恤與補助

縣政府將組織有關部門對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤；對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理一線工作的專業(yè)技術人員應根據(jù)工作需要制訂合理的補助標準，給予補助。

7.4征用物資、勞務的補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作結束后，各級政府應組織有關部門對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。

8．附則

8.1預案制定與修訂

本預案由縣衛(wèi)健局牽頭組織制定，縣政府同意并發(fā)布。各有關單位要結合實際制定本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

本預案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。

8.2預案解釋部門

本預案由縣衛(wèi)健局負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

【政策咨詢】:臨沭縣衛(wèi)生健康局

電話解答：0539-6239086

現(xiàn)場解答：臨沭縣育新街31號。

沭政辦字〔2021〕22號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

根據(jù)工作需要，經(jīng)研究，決定調整臨沭縣招生考試委員會組成人員。現(xiàn)將調整后的成員名單公布如下：

主 任：胡文君  縣政府副縣長

副主任：王曉峰  縣教體局局長

袁敬  縣政府辦公室電子政務中心主任

委 員：張立偉  縣委保密委專職副主任

陳清華  縣委宣傳部副部長

龐艷紅  縣互聯(lián)網(wǎng)信息安全服務中心副主任

吳廣東  縣發(fā)改局副局長

王桂禮  縣工信局副局長

李峰  縣公安局副局長

趙應棟  縣財政局副局長

劉佰增  縣生態(tài)環(huán)境分局黨組成員、監(jiān)控中心主任

張衛(wèi)偉  縣住建局副局長

禚宏剛  縣綜合執(zhí)法局副局長

曹廣頌  縣交運局黨組成員、交通運輸執(zhí)法大隊大隊長

解修良  縣衛(wèi)健局副局長、愛衛(wèi)辦主任

謝磊  縣市場監(jiān)管局副局長

王磊  縣交警大隊副大隊長

陳建偉  縣郵政公司副總經(jīng)理

張鵬  縣供電公司副總經(jīng)理

倪寶強  縣教體局總督學

王恒收  縣教體局招生辦主任

縣招生考試委員會下設辦公室，辦公室設在縣教體局，倪寶強同志兼任辦公室主任。

臨沭縣人民政府辦公室

2021年5月24日

（此件公開發(fā)布）

【政策咨詢】:縣教育和體育局

電話解答：0539-2132601

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街11號。

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街9號。