沭政辦字〔2022〕32號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門（單位）：
現(xiàn)在將《臨沭縣營商環(huán)境創(chuàng)新提升2022年行動計劃》印發(fā)給你們，請根據(jù)實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
臨沭縣人民政府辦公室
2022年6月1日
（此件公開發(fā)布）
臨沭縣營商環(huán)境創(chuàng)新提升2022年行動計劃
為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)推動《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落地落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，加快形成市場化、法治化、便捷化的營商環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、臨沂、臨沭工作重要指示要求，圍繞建設(shè)“強(qiáng)富和美”現(xiàn)代化臨沭的總體定位，以助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感滿意度為出發(fā)點(diǎn)，聚焦解決廣大市場主體最關(guān)心最關(guān)切問題，深挖服務(wù)洼地，提升既有優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，厚植營商沃土，全力營造尊商、惠商、親商、安商的社會氛圍，努力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)、企業(yè)獲得感強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，推動臨沭經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、主要目的
將創(chuàng)新提升行動作為全縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手和主要突破口，通過夯實(shí)基礎(chǔ)保障、優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)、強(qiáng)化服務(wù)配套、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制等方式，不斷簡化審批流程，提升服務(wù)能力，穩(wěn)固要素保障，拓寬溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境由專項(xiàng)領(lǐng)域突破向全面系統(tǒng)跨越邁進(jìn)，把臨沭打造成要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、宜居安居的“家園”。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）營商保障領(lǐng)域
1．建立健全市場主體數(shù)據(jù)庫。探索建立市場主體活性調(diào)查機(jī)制，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析和實(shí)際運(yùn)營情況調(diào)查，對全縣存量市場主體進(jìn)行梳理，分行業(yè)分類型匯總統(tǒng)計，補(bǔ)齊完善主體要素，7月底前，形成全縣市場主體數(shù)據(jù)庫，并對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)修正，提高數(shù)據(jù)有效性，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境整體工作提供數(shù)據(jù)保障。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局）
2．建立各指標(biāo)領(lǐng)域服務(wù)樣本庫。根據(jù)各指標(biāo)領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，對線上線下辦事渠道或業(yè)務(wù)開展所涉及的市場主體進(jìn)行梳理統(tǒng)計，7月底前，建立各指標(biāo)領(lǐng)域服務(wù)市場主體樣本庫。定期開展形式靈活、內(nèi)容豐富的走訪維護(hù)工作，向服務(wù)對象問計問需，不斷強(qiáng)化政策供給，提升服務(wù)水平，保障需求對接，幫助訴求解答。（牽頭單位：縣優(yōu)化營商環(huán)境各指標(biāo)工作組牽頭單位）
3．打造各指標(biāo)領(lǐng)域特色服務(wù)團(tuán)隊(duì)。各指標(biāo)領(lǐng)域要圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)、市場主體發(fā)展需要、企業(yè)群眾關(guān)切熱點(diǎn)問題等方面，集中技術(shù)人才、專業(yè)人才、業(yè)務(wù)人才，8月底前，打造指標(biāo)特色服務(wù)隊(duì)伍，完善工作機(jī)制，明確服務(wù)對象，擴(kuò)大服務(wù)范圍，精準(zhǔn)對接幫扶，形成一批展現(xiàn)幫扶成效的典型案例，強(qiáng)力助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（牽頭單位：縣優(yōu)化營商環(huán)境各指標(biāo)工作組牽頭單位）
4．建立市場主體滿意度調(diào)查機(jī)制。6月底前，參考市日常監(jiān)測辦法，在全縣建立營商環(huán)境滿意度調(diào)查機(jī)制，即每季度匯總在各指標(biāo)單位辦理過業(yè)務(wù)的企業(yè)群眾信息，采取電話回訪的方式邀請打分評價，廣泛收集意見建議，并切實(shí)做好調(diào)查結(jié)果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以評價推動全縣各項(xiàng)工作和政策舉措更加符合企業(yè)群眾的期盼需求。（牽頭單位：縣營轉(zhuǎn)辦，縣優(yōu)化營商環(huán)境各指標(biāo)工作組牽頭單位，責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門單位）
5．建立我縣優(yōu)化營商環(huán)境專欄節(jié)目。7月底前，在縣級媒體設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境專題欄目，圍繞全縣各級各部門“品牌樣板”“創(chuàng)新實(shí)事”、各指標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)、服務(wù)企業(yè)典型案例等方面進(jìn)行宣傳推介，圍繞上級通報反饋問題、12345熱線、信訪、輿情和社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面，采取現(xiàn)場督辦的方式，進(jìn)行跟蹤督促報道，推動工作落實(shí)和問題化解，展現(xiàn)縣委、縣政府深化“放管服”改革、營造良好營商環(huán)境的決心和信心，廣泛凝聚社會共識。（牽頭單位：縣融媒體中心、縣優(yōu)化營商環(huán)境各指標(biāo)工作組牽頭單位，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、縣直各有關(guān)部門單位）
（二）開辦企業(yè)領(lǐng)域
1．提升開辦企業(yè)便利度。優(yōu)化升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，9月底前，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程（名稱申報、企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預(yù)約開戶、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記）1環(huán)節(jié)、0成本、0.5日辦結(jié)。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣公安局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣稅務(wù)局、縣公積金中心、縣人民銀行等縣直有關(guān)部門單位）
2．創(chuàng)新市場主體住所（經(jīng)營場所）登記模式。5月底前，開展縣域市場主體住所標(biāo)準(zhǔn)化登記調(diào)研。9月底前，根據(jù)上級工作部署，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)住所登記功能。12月底前，根據(jù)《臨沂市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（臨政辦發(fā)〔2018〕30號），擴(kuò)大“一照多址”適用范圍，建立住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)市場主體住所（經(jīng)營場所）監(jiān)督管理。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局）
3．提升銀行開戶效率。6月底前，探索企業(yè)賬戶賬號在線推送模式，銀行收到企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)發(fā)送的企業(yè)開戶預(yù)約信息、完成賬戶開立后，根據(jù)企業(yè)授權(quán)，在線反饋企業(yè)賬戶賬號。鼓勵商業(yè)銀行完善賬戶服務(wù)分類分級管理，對風(fēng)險較低的企業(yè)推行簡易開戶。鼓勵商業(yè)銀行對市場主體取消或降低票據(jù)業(yè)務(wù)、賬戶服務(wù)、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費(fèi)用。（牽頭單位：縣人民銀行；責(zé)任單位：縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局、縣大數(shù)據(jù)中心）
4．深入探索電子營業(yè)執(zhí)照融合應(yīng)用。6月底前，依托市級電子營業(yè)執(zhí)照小程序，擴(kuò)展電子營業(yè)執(zhí)照承載功能，將涉企電子許可證、市場主體監(jiān)管信息、信用信息以及惠企政策關(guān)聯(lián)到電子營業(yè)執(zhí)照小程序中，實(shí)現(xiàn)“電子營業(yè)執(zhí)照+N”融合創(chuàng)新應(yīng)用。9月底前，實(shí)現(xiàn)涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。（牽頭單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣人民銀行）
5．推行企業(yè)辦事“一照通辦”。6月底前，推動各部門單位自建高頻涉企服務(wù)系統(tǒng)，支持企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理業(yè)務(wù)。9月底前，在行政審批、社保、醫(yī)保、公積金、稅務(wù)、銀行開戶等涉企服務(wù)領(lǐng)域，深度應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照。（牽頭單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局、縣公積金中心、縣人民銀行）
6．探索實(shí)行股權(quán)繼承簡易辦。5月底前，明確股權(quán)繼承簡易辦適用情形、業(yè)務(wù)流程和申請材料，提升股權(quán)繼承變更登記便利度。12月底前，總結(jié)評估股權(quán)繼承簡易辦改革實(shí)施效果。（牽頭單位：縣行政審批局）
7．完善代位注銷模式。將代位注銷適用范圍拓展至自然人出資設(shè)立的市場主體。6月底前，明確代位注銷適用情形、程序、申請材料，拓展特殊市場主體退出路徑。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局、縣公積金中心、縣人民銀行）
8．探索開展市場主體除名和強(qiáng)制退出制度。5月底前，積極爭取市場主體除名和強(qiáng)制退出試點(diǎn)，探索市場主體除名和強(qiáng)制退出適用范圍、業(yè)務(wù)流程以及救濟(jì)途徑等內(nèi)容。12月底前，總結(jié)推廣市場主體除名和強(qiáng)制退出改革成果，加大“失聯(lián)”“僵尸”市場主體清理力度。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
9．探索制定新業(yè)態(tài)新模式準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)。9月底前，對食品自動制售設(shè)備、無人售貨商店等自動化、無人化新業(yè)態(tài)制定準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)營者發(fā)放經(jīng)營許可或辦理食品經(jīng)營備案。（牽頭單位：縣行政審批局：責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
10．探索實(shí)施“一證多址”改革。6月底前，選擇部分高頻辦理的經(jīng)營許可證，探索允許企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時，就其符合許可條件作出承諾后，免于再次辦理相關(guān)許可證，相關(guān)部門加強(qiáng)事后核查和監(jiān)管。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
11．便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更。8月底前，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店辦理不涉及新辦許可證的信息變更，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理。（牽頭單位：縣行政審批局）
12．開展企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革。將企業(yè)全生命周期關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高頻事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入一個平臺、辦企業(yè)所有事”。6月底前，制定出臺標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南，8月底前，納入市一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
13．健全清除市場準(zhǔn)入隱性壁壘長效機(jī)制。根據(jù)省市部署，6月底前，深化市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，完善市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。9月底前，清理取消對企業(yè)注冊及跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理限制。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局）
（三）工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域
1．實(shí)施社會投資類項(xiàng)目“用地清單制”。在地塊供應(yīng)前開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，并對地塊進(jìn)行文物、歷史建筑保護(hù)對象、古樹名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見清單，納入供地方案，在土地供應(yīng)時一并交付用地單位。9月底前，建立“用地清單制”工作機(jī)制，按規(guī)定將涉及土地儲備工作的相關(guān)評估和調(diào)查費(fèi)用納入土地儲備成本。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣行政審批局、縣住建局、縣財政局、縣綜合執(zhí)法局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
2．建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”。12月底前，建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。提升工程審批系統(tǒng)的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能，及時共享相關(guān)成果，告知企業(yè)建設(shè)與評估要求。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣行政審批局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局，各鎮(zhèn)街，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
3．深入推進(jìn)區(qū)域評估。12月底前，各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本完成區(qū)域評估。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海開發(fā)區(qū)，責(zé)任單位：各相關(guān)鎮(zhèn)街）
4．深化區(qū)域評估結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化區(qū)域評估成果共享應(yīng)用，相應(yīng)區(qū)域評估成果要關(guān)聯(lián)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的相關(guān)地塊，納入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺管理，獲得地塊的使用權(quán)人自動獲取成果，不得要求用地主體承擔(dān)評估費(fèi)用或重復(fù)評估。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海開發(fā)區(qū)、縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局）
5．強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成。完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，7月底前，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目策劃生成功能，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)通過系統(tǒng)發(fā)起本行業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目策劃，各相關(guān)職能部門及時研究出具意見，研究通過后，推送至項(xiàng)目儲備庫，對入庫項(xiàng)目的排放、能耗、水資源、資金等要素進(jìn)行統(tǒng)籌。（牽頭單位：縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣大數(shù)據(jù)中心等縣直有關(guān)部門單位）
6．完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施。在土地出讓或劃撥前，完善地塊道路、供水、供電、供氣、排水、通信、有線電視等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。涉及儲備土地的，將項(xiàng)目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界，明確接入點(diǎn)位，11月底前，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)土地具備完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局；責(zé)任單位：縣供電公司、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、鐵塔公司）
7．推廣線上云踏勘、云評審模式。拓寬云踏勘、云評審以及專家函審事項(xiàng)范圍，推動更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次申請、政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋。5月底前，修改完善踏勘評審工作制度，對事項(xiàng)簡單、外地專家參與評審事項(xiàng)，進(jìn)行梳理匯總、審核論證，選取部分事項(xiàng)納入線上云踏勘、云評審范圍。（牽頭單位：縣行政審批局）
8．對帶方案出讓工業(yè)項(xiàng)目全面實(shí)行“拿地即開工”。9月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簽訂土地出讓合同后，1個工作日內(nèi)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的，可同步申辦獲得不動產(chǎn)權(quán)證。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批局）
9．推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步提升縣級政務(wù)服務(wù)中心投資項(xiàng)目審批專窗事項(xiàng)覆蓋面，5月底前，將社會投資、政府投資等各類工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的各類行政審批、中介服務(wù)及市政公用服務(wù)納入綜合受理窗口標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)“只登一扇門”“只對一扇窗”“只見一部門”。6月底前，建立縣級工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心，推行項(xiàng)目審批全流程一體化在線辦理，搭建咨詢反饋平臺，建立縱向橫向聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全生命周期“一站式”服務(wù)。（牽頭部門：縣行政審批局；責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局）
10．提升工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批效能。6月底前，推動工程審批系統(tǒng)和建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通；進(jìn)一步優(yōu)化工程審批系統(tǒng)功能，增加企業(yè)電子簽章應(yīng)用場景，加大電子證照、電子檔案應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批全流程、全覆蓋。（牽頭單位：縣行政審批局、縣住建局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣大數(shù)據(jù)中心等縣直有關(guān)部門單位）
11．實(shí)行全過程“一套圖紙”在線運(yùn)用。推行工程建設(shè)項(xiàng)目從勘察、設(shè)計、施工到竣工驗(yàn)收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，9月底前，實(shí)現(xiàn)“一套圖紙”全程使用、“一個系統(tǒng)”全程監(jiān)管，并按照電子檔案要求實(shí)時歸集、動態(tài)維護(hù)、安全管理。（牽頭單位：縣住建局、縣行政審批局、縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)中心等縣直有關(guān)部門單位）
12．實(shí)施分類聯(lián)合竣工驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目周邊情況、技術(shù)難度等項(xiàng)目客觀因素，科學(xué)合理劃分風(fēng)險等級，6月底前，細(xì)化不同風(fēng)險等級項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收的內(nèi)容和要求，明確參與部門及參與方式，完善各類工程分類驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善驗(yàn)收工作流程。（牽頭部門：縣行政審批局、縣住建局；責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局）
13．探索開展“驗(yàn)登合一”改革。9月底前，制定“驗(yàn)登合一”實(shí)施方案，引導(dǎo)建設(shè)單位同步申請聯(lián)合驗(yàn)收和不動產(chǎn)登記。（牽頭部門：縣行政審批局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
14．提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)監(jiān)測分析，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”。9月底前，編制公布工程建設(shè)項(xiàng)目審批技術(shù)審查、現(xiàn)場勘查等殊程序清單。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域中介超市應(yīng)用，規(guī)范中介服務(wù)管理。9月底前，出臺工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程幫辦服務(wù)規(guī)范。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局、縣水利局）
15．推進(jìn)水電氣暖信有線電視等“一站式”服務(wù)。全面推廣水電氣暖信有線電視等聯(lián)合營業(yè)廳制度，推動聯(lián)合營業(yè)廳內(nèi)的設(shè)施、人力等各類資源共享，9月底前，實(shí)現(xiàn)水電氣暖信有線電視“一次辦多事”。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣行政審批局、縣供電公司、鐵塔公司，各水氣暖專營公司、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司）
16．探索市政接入工程行政審批事項(xiàng)“非禁免批”。5月底前，在市政設(shè)施接入涉及的審批環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批基礎(chǔ)上，擴(kuò)大告知承諾制實(shí)行范圍，打造市政設(shè)施建設(shè)類審批告知承諾制應(yīng)用場景。探索實(shí)行市政報裝外線工程審批“非禁免批”。（牽頭部門：縣行政審批局、縣綜合執(zhí)法局；責(zé)任部門：縣住建局、縣供電公司、鐵塔公司）
17．優(yōu)化環(huán)保事項(xiàng)審批服務(wù)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評服務(wù)臺賬，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”跟進(jìn)服務(wù)、上門服務(wù)、即來即審、并聯(lián)評估等方式，提供環(huán)保政策支持和技術(shù)服務(wù)。6月底前，排污許可證首次申領(lǐng)辦理時限壓減到20個工作日。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局）
18．加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審管互動。探索審批與監(jiān)管協(xié)同路徑，6月底前，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審管互動機(jī)制。加強(qiáng)守信激勵、失信制約，9月底前，建立企業(yè)信用和審批、監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。（牽頭單位：縣住建局、縣行政審批局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局）
19．推行工程建設(shè)項(xiàng)目差異化監(jiān)管。建立基于工程風(fēng)險程度的差異化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對重大風(fēng)險源和危險源辨識，明確風(fēng)險管控對象、管控責(zé)任、管控主體，開展分級、分類、分層、分專業(yè)管控。9月底前，完成建筑工程質(zhì)量評價試點(diǎn)。（牽頭單位：縣住建局）
20．持續(xù)深化“多測合一”改革。11月底前，推動市一體化政務(wù)服務(wù)平臺、工程審批系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、網(wǎng)上中介超市等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)測繪成果在線共享應(yīng)用。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣行政審批局、縣住建局、縣財政局、縣大數(shù)據(jù)中心等縣直有關(guān)部門單位）
21．簡化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評“打捆”審批，鼓勵同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報告表的項(xiàng)目聯(lián)合編制一本環(huán)評文件，單個項(xiàng)目不再開展環(huán)評。11月底，深化規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，簡化項(xiàng)目環(huán)評文件。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局）
22．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評監(jiān)管監(jiān)測。11月底前，督促全縣所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評提出的跟蹤監(jiān)測計劃，完成年度監(jiān)測報告編制并向社會公開，供入園企業(yè)免費(fèi)使用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局）
23．建立完善建筑師負(fù)責(zé)制。推動建筑師個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所有序發(fā)展，8月底前，根據(jù)省市要求，探索在民用建筑工程領(lǐng)域開展建筑師負(fù)責(zé)制工作，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。（牽頭單位：縣住建局）
24．推進(jìn)財產(chǎn)登記前“一件事”集成服務(wù)。將建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)作為一件事，制定統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。10月底前，推廣高頻事項(xiàng)辦理場景，形成一張表單，印發(fā)零基礎(chǔ)申報指南。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局）
（四）獲得電力領(lǐng)域
1．創(chuàng)新供電系統(tǒng)營商環(huán)境建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”評價機(jī)制。6月底前，以供電服務(wù)窗口和站所為主體，建立“領(lǐng)導(dǎo)包保、專業(yè)指導(dǎo)、黨員幫扶、群眾監(jiān)督”工作機(jī)制，動態(tài)開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)“達(dá)標(biāo)、優(yōu)秀、標(biāo)桿”“三級聯(lián)創(chuàng)”評價，年度評價結(jié)果與次年員工收入掛鉤，充分激發(fā)一線員工優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)生動力，營造人人都是營商環(huán)境的良好氛圍。（牽頭單位：縣供電公司）
2．推動信息公開渠道多元化。3月底前，在各營業(yè)廳、政務(wù)大廳等公共場所全面公開服務(wù)流程、辦理環(huán)節(jié)、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，切實(shí)保障客戶知情權(quán)和自主選擇權(quán)。在供電營業(yè)廳、新聞媒體等多渠道廣泛發(fā)布開展代理購電服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的公告，嚴(yán)格落實(shí)電價政策，有序推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場。（牽頭單位：縣供電公司）
3．開展“供電+能效”行動。主動對接客戶需求，實(shí)施“定人、定期、定制”服務(wù)，4月底前，免費(fèi)為三星級及以上企業(yè)開展節(jié)能咨詢、綜合能效分析等增值服務(wù)，幫助企業(yè)優(yōu)化用能方式、降低用能成本。推廣市場化售電、能效服務(wù)e助手等服務(wù)產(chǎn)品，助力企業(yè)降本增效。（牽頭單位：縣供電公司）
4．推廣“物流式”辦電服務(wù)。推廣業(yè)務(wù)線上申請、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢、服務(wù)線上評價的“物流式”辦電模式，5月底前，全面推廣用電報裝服務(wù)質(zhì)量“好差評”功能，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。（牽頭單位：縣供電公司）
5．提升重點(diǎn)項(xiàng)目接電效率。9月底前，完成電力業(yè)務(wù)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)貫通，供電企業(yè)及時獲取土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)等信息，提前啟動工程建設(shè)準(zhǔn)備工作。充分考慮電力等配套設(shè)施建設(shè)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣供電公司；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣行政審批局）
6．壓減接電環(huán)節(jié)。6月底前，由供電企業(yè)延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線的高壓電力接入工程，業(yè)務(wù)辦理壓減至3個環(huán)節(jié)。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣供電公司）
7．降低辦電成本。全縣2021年3月1日以后取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及改擴(kuò)建項(xiàng)目，延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。與儲備土地相關(guān)的電力外線接入工程項(xiàng)目支出納入土地儲備成本，實(shí)行定額管理，6月1日前，根據(jù)市政府出臺的定額標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)施辦法組織實(shí)施。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣供電公司）
8．深化政企協(xié)同辦電。深化應(yīng)用工改系統(tǒng)“開辦企業(yè)預(yù)答復(fù)供電方案”無感辦電功能。拓寬電子證照、電子印章、“企業(yè)碼”等信息在供電領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，5月底前，推出7類、17項(xiàng)電力業(yè)務(wù)辦理免提交證照證明清單，打造“無證明”極簡辦電模式。8月底前，完成電力業(yè)務(wù)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)貫通，對涉及市政設(shè)施建設(shè)類審批（含挖掘占用城市道路，工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木）的電力工程，由供電企業(yè)線上推送申請，道路、綠化等行政審批服務(wù)部門線上審批并反饋相關(guān)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“一鏈辦理”限時辦結(jié)。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣供電公司；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣綜合執(zhí)法局、縣大數(shù)據(jù)中心等縣直有關(guān)部門單位）
9．提高供電可靠性。加快實(shí)施高耗能配變不停電改造，8月底前，推廣復(fù)雜不停電作業(yè)和帶電更換設(shè)備等作業(yè)模式。全年通過不停電作業(yè)方式減少停電18.36萬時戶。（牽頭單位：縣供電公司）
（五）登記財產(chǎn)領(lǐng)域
1．服務(wù)新建項(xiàng)目全生命周期管理。深化不動產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目全過程信息可追溯。12月底前，持續(xù)推動不動產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項(xiàng)目用地、規(guī)劃、建設(shè)、交易、稅收、登記等全鏈條事項(xiàng)。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣住建局、縣行政審批局、縣稅務(wù)局、縣人民銀行）
2．強(qiáng)化信息協(xié)同共享。10月底前，實(shí)現(xiàn)戶籍、境外及港澳臺人員身份、生效法律文書、相關(guān)稅費(fèi)繳納等信息，在不動產(chǎn)登記中的共享應(yīng)用，支撐不動產(chǎn)登記智能審核。強(qiáng)化系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”查控、政銀聯(lián)辦。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣公安局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心、縣人民銀行、縣稅務(wù)局等縣有關(guān)部門單位）
3．優(yōu)化企業(yè)不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”。依托全省統(tǒng)一身份認(rèn)證、企業(yè)電子簽章系統(tǒng)，支撐企業(yè)網(wǎng)上辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等登記事項(xiàng)時在線簽署、在線承諾、共享信息確認(rèn)。12月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不動產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣公安局、縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心）
4．拓展不動產(chǎn)交易渠道。依托省不動產(chǎn)交易網(wǎng)上服務(wù)平臺，為交易雙方提供不動產(chǎn)登記信息。5月底前，在不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺上“齊魯家源”服務(wù)專區(qū)，深度關(guān)聯(lián)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)中心）
5．提升不動產(chǎn)登記質(zhì)量和共享服務(wù)能力。按照上級部署，開展不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息實(shí)時上傳省不動產(chǎn)登記信息管理平臺。12月底，完成新一輪不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交、入庫。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局）
（六）納稅服務(wù)領(lǐng)域
1．探索非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey。積極申請全省試點(diǎn)，通過非接觸式方式向新辦納稅人發(fā)放稅務(wù)UKey，推動新辦納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)“一次不用跑”。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）
2．深化“多稅合一”申報改革。9月底前，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅一張報表合并申報，進(jìn)一步壓減納稅人申報和繳稅的次數(shù)。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）
3．持續(xù)打造“納稅人之家”服務(wù)品牌。12月底前，構(gòu)建線上“納稅人之家”，推出“沂辦稅”和遠(yuǎn)程問辦一體化模式，不斷拓展線上服務(wù)渠道和范圍；推動辦稅服務(wù)場所由傳統(tǒng)的以辦稅繳費(fèi)為主向以溝通交流、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)等多元化服務(wù)供給為主轉(zhuǎn)型。實(shí)施基層“楓橋式稅務(wù)所”打造行動，完善線下“納稅人之家”功能在部分稅務(wù)分局延伸建設(shè)，為納稅人繳費(fèi)人提供更好的服務(wù)。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）
4．進(jìn)一步便利不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)。12月底前，在不動產(chǎn)登記部門和稅務(wù)部門間，實(shí)現(xiàn)土地出（轉(zhuǎn)）讓信息及土地出讓金、海域使用金繳納信息共享，不動產(chǎn)登記和辦稅線下“一窗辦事”。探索稅費(fèi)和登記費(fèi)線上一次繳納，后臺自動清分入賬。（牽頭單位：縣稅務(wù)局、縣自然資源管理局）
5．實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)即時開票。12月底前，實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)成功后即時開具繳費(fèi)憑證，推出線上繳費(fèi)憑證下載、打印功能。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）
（七）跨境貿(mào)易領(lǐng)域
1．全力推動跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。圍繞國家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)要求，打造綜試區(qū)臨沭功能區(qū)，創(chuàng)新推進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)。發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，放大跨境電商和市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)政策，推廣“市場采購+跨境電商”新模式。（牽頭單位：縣商務(wù)局）
2．引導(dǎo)企業(yè)參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)制定。支持企業(yè)申報技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，積極配合省構(gòu)建新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平臺，推動創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
（八）獲得信貸領(lǐng)域
1．推動金融服務(wù)供給增量提質(zhì)。從2022年到2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，按照余額增量的1%提供資金。（牽頭單位：縣人民銀行）持續(xù)開展普惠型小微企業(yè)貸款考核，4月底前，制定考核方案，5月底前，完成轄區(qū)法人城商行和農(nóng)商銀行的小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價工作。12月底前，力爭實(shí)現(xiàn)2022年轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款年初增速、有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。（牽頭單位：縣銀保監(jiān)組）
2．用好企業(yè)債業(yè)務(wù)。推動企業(yè)提高銀行間市場發(fā)債能力，支持具備條件的法人銀行機(jī)構(gòu)申報發(fā)行小微、三農(nóng)、綠色、雙創(chuàng)專項(xiàng)金融債及資本補(bǔ)充債券。（牽頭單位：縣人民銀行；責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組）
3．?dāng)U大金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)范圍。6月底前，將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、商務(wù)、“專精特新”等領(lǐng)域更多市場主體納入金融輔導(dǎo)。積極爭取金融管家試點(diǎn)落地我縣，形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣科技局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣人民銀行，縣銀保監(jiān)組）
4．加強(qiáng)科技創(chuàng)新型企業(yè)上市培育服務(wù)。推動“硬科技”企業(yè)、成長型創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)到北交所上市。（牽頭單位：縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣財政局）
5．拓寬融資渠道。充分挖掘政府采購合同融資潛力，8月底前，推動解決縣級層級支付賬戶鎖定等制約難題，提升政府采購合同融資覆蓋面和辦理效率。引導(dǎo)以供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)積極對接中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，推動核心企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。（牽頭單位：縣財政局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心、縣人民銀行）
6．優(yōu)化對老年人金融服務(wù)。5月底前，督導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)老年人金融服務(wù)提升舉措。9月底前，重點(diǎn)督導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)妥善處理老年人客戶投訴化解、特殊群體金融知識宣傳等工作，常態(tài)化建立“關(guān)愛老年人”金融服務(wù)工作機(jī)制。（牽頭單位：縣銀保監(jiān)組）
7．推動金融支持生態(tài)環(huán)保。貫徹落實(shí)《山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》，加強(qiáng)我縣環(huán)保金融項(xiàng)目入庫申報工作，做好入庫項(xiàng)目管理，推動綠色金融發(fā)展。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局，責(zé)任單位：縣人民銀行）
（九）辦理破產(chǎn)領(lǐng)域
1．支持法院推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化。支持法院成立專業(yè)化破產(chǎn)審判隊(duì)伍，10月底前，健全破產(chǎn)法官業(yè)績單獨(dú)考核機(jī)制，細(xì)化優(yōu)化清算、重整、和解、強(qiáng)制清算類案件考核要求。（牽頭單位：縣法院）
2．支持法院持續(xù)推進(jìn)辦理破產(chǎn)“繁簡分流”。落實(shí)省、市法院公布的簡易破產(chǎn)案件識別標(biāo)準(zhǔn)，對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財產(chǎn)狀況清晰、案情簡單的破產(chǎn)清算、和解案件適用快速審理方式。（牽頭單位：縣法院）
3．加強(qiáng)辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動”。建立“府院聯(lián)動”定期會商機(jī)制，11月底前，完善法院和政府職能部門破產(chǎn)事務(wù)辦理、開展困境企業(yè)動態(tài)監(jiān)測等工作制度。（牽頭單位：縣法院；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組、縣稅務(wù)局等縣有關(guān)部門單位）
4．法院優(yōu)化企業(yè)預(yù)重整規(guī)則。建立健全中小企業(yè)司法挽救機(jī)制，落實(shí)省、市法院制定的中小企業(yè)預(yù)重整規(guī)則，有序推動預(yù)重整適用，加強(qiáng)預(yù)重整與重整程序的銜接適用。（牽頭單位：縣法院）
5．完善重整企業(yè)股權(quán)及時變更制度。8月底前，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人持批準(zhǔn)重整計劃裁定書等向相關(guān)政府部門申請解除重整企業(yè)股權(quán)凍結(jié)，辦理股權(quán)變更登記，為潛在投資人參與重整創(chuàng)造條件。（牽頭單位：縣法院；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門單位）
6．健全破產(chǎn)重整信用快速修復(fù)機(jī)制。11月底前，實(shí)現(xiàn)對法院已經(jīng)裁定批準(zhǔn)重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，可申請?jiān)谛庞弥袊ㄉ綎|臨沂）網(wǎng)站、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加重整計劃等相關(guān)信息，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)調(diào)整對重整企業(yè)的限制和懲戒措施。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組）
7．支持法院加強(qiáng)破產(chǎn)管理人選任和監(jiān)督。優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任，突出“債權(quán)人主導(dǎo)選任、法院依法審查、債權(quán)人全程監(jiān)督”。建立健全管理人個案履職評價檔案制度，對已結(jié)案件的管理人個案履職情況進(jìn)行綜合評定，激勵管理人勤勉盡責(zé)。（牽頭單位：縣法院）
8．完善破產(chǎn)管理人保障制度。9月底前，拓展破產(chǎn)管理人查詢范圍，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗(yàn)后，依法向政府部門申請查詢車輛、納稅、社保等涉及破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息。10月底前，圍繞開立賬戶、解除保全、便利查詢、辦理涉稅事項(xiàng)、處置分配財產(chǎn)、登記注銷等方面，完善相關(guān)制度和政策，推動管理人履職“一件事”改革。（牽頭單位：縣法院；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣公安局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組、縣稅務(wù)局等縣有關(guān)部門單位）
9．完善破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置制度。強(qiáng)化破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)審判解封協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓縮辦理期限。8月底前，實(shí)現(xiàn)管理人作為發(fā)起人，向查封單位發(fā)出申請解封通知，接管和處置相關(guān)財產(chǎn)。（牽頭單位：縣法院；責(zé)任單位：縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心、縣銀保監(jiān)組等縣有關(guān)部門單位）
10．支持法院深化破產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，創(chuàng)新線上推介財產(chǎn)處置方法，提高債務(wù)人財產(chǎn)的變現(xiàn)價值。推廣網(wǎng)上債權(quán)人會議，8月底前，加強(qiáng)債權(quán)人網(wǎng)上投票管理，實(shí)現(xiàn)全程可追溯、不可篡改。10月底前，實(shí)現(xiàn)移動端查詢破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)、車輛等相關(guān)信息。（牽頭單位：縣法院；責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局等縣直有關(guān)部門）
（十）執(zhí)行合同領(lǐng)域
1．提升訴訟服務(wù)軟環(huán)境。6月底前，打造訴訟服務(wù)中心多元解紛、分調(diào)裁審、立案服務(wù)、審判輔助、涉訴信訪、法治宣傳六大功能升級版，公開服務(wù)承諾，全面踐行文明服務(wù)、微笑服務(wù)，展示司法為民良好形象。（牽頭單位：縣法院）
2．完善分段式執(zhí)行全流程運(yùn)行機(jī)制。10月底前，按照案件難易程度對執(zhí)行案件進(jìn)行分段執(zhí)行、分級過濾，促進(jìn)執(zhí)行動作規(guī)范化、執(zhí)行流程標(biāo)準(zhǔn)化。突出執(zhí)行的強(qiáng)制性，落實(shí)“五個一律”強(qiáng)制措施，加大聯(lián)合信用懲戒力度。建立與分段式執(zhí)行全流程相配套的執(zhí)行業(yè)績評價制度，激發(fā)執(zhí)行隊(duì)伍的內(nèi)生動力。推動智慧執(zhí)行平臺建設(shè)和應(yīng)用，提高執(zhí)行效率。（牽頭單位：縣法院）
3．完善多元解紛體系。10月底前，村居法律顧問全部入駐人民法院調(diào)解平臺；加大線上委派調(diào)解力度，落實(shí)勞動人事爭議“總對總”和中小企業(yè)聯(lián)合會在線訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)案件訴前調(diào)解分流60%以上。（牽頭單位：縣法院；責(zé)任單位：縣司法局、縣人社局等縣直有關(guān)部門）
4．探索民商事糾紛中立評估機(jī)制。推進(jìn)民商事糾紛中立評估改革，聘請專家擔(dān)任中立評估員，當(dāng)事人可以根據(jù)評估意見自行和解，或者由特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。10月底前，衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門協(xié)助法院，建立相關(guān)領(lǐng)域訴前中立評估模式。支持法院建立全縣中立評估機(jī)制評估員名冊，并向社會公開。（牽頭單位：縣法院）
5．深化民商事案件“繁簡分流”。完善繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)，依托“全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”，智能識別相關(guān)要素判斷案件繁簡。支持法院有序擴(kuò)大獨(dú)任制、簡易程序和小額訴訟程序適用范圍。12月底前，一審民商事案件獨(dú)任制適用率達(dá)到90%以上，全年小額訴訟程序適用率達(dá)到20%以上。（牽頭單位：縣法院）
6．深入推進(jìn)電子訴訟服務(wù)。支持法院優(yōu)化完善電子訴訟服務(wù)平臺功能，9月底前，實(shí)現(xiàn)一審常見民事案由訴狀自動生成，執(zhí)行立案一鍵觸發(fā)。（牽頭單位：縣法院）
7．深化全流程網(wǎng)上辦案。深入推動全流程無紙化網(wǎng)上辦案，充分運(yùn)用云存儲、人臉識別、語音識別、電子簽名等信息技術(shù)，提升當(dāng)事人在線訴訟體驗(yàn)，讓更多的當(dāng)事人選擇足不出戶通過互聯(lián)網(wǎng)完成庭審。建立健全一體化要素式審判機(jī)制。11月底前，實(shí)現(xiàn)常見案由裁判文書自動輔助生成。（牽頭單位：縣法院）
8．勞動爭議案件專業(yè)化審理。6月底前，成立專門勞動爭議案件審判團(tuán)隊(duì)，集中審理涉企勞動爭議案件，快速化解矛盾糾紛，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。定期開展專項(xiàng)法律宣傳，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，降低企業(yè)用工風(fēng)險。（牽頭單位：縣法院）
9．切實(shí)加強(qiáng)審限管理。適用簡易程序和小額訴訟程序的案件延期開庭不超過一次，適用普通程序?qū)徖淼陌讣悠陂_庭次數(shù)不超過兩次，盡量減少當(dāng)事人開庭次數(shù)，提高審判效率。深化審判流程信息公開，12月底前，有效公開率達(dá)到95%以上，當(dāng)事人可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢民商事全部流程節(jié)點(diǎn)信息。（牽頭單位：縣法院）
10．推進(jìn)政務(wù)信息共享協(xié)同。加快構(gòu)建府院協(xié)同聯(lián)動信息數(shù)據(jù)庫，12月底前，完成法院辦案系統(tǒng)與民政、人力資源社會保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。（牽頭單位：縣法院；責(zé)任單位：縣民政局、縣人社局）
11．深化電子卷宗改革。推進(jìn)電子卷宗在案件信息回填、智能閱卷、卷宗公開與協(xié)同、文書生成、一鍵歸檔、類案推送等場景中的智能化應(yīng)用。優(yōu)化網(wǎng)上閱卷機(jī)制，將閱卷申請審批制升級為直接推送制。（牽頭單位：縣法院）
12．保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及時實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格控制案款認(rèn)領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)時間，主動向申請人反饋執(zhí)行進(jìn)展情況，切實(shí)做到具備條件的案款在法院收到后20日內(nèi)發(fā)放。實(shí)現(xiàn)對被執(zhí)行人住房公積金、縣內(nèi)機(jī)動車等財產(chǎn)的在線凍結(jié)和查控。（牽頭單位：縣法院；責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)、縣公積金中心等縣有關(guān)部門單位）
13．加強(qiáng)對被執(zhí)行財產(chǎn)的保護(hù)。進(jìn)一步健全財產(chǎn)保全執(zhí)行制度，重點(diǎn)解決財產(chǎn)保全執(zhí)行超標(biāo)的、超范圍查封問題。完善財產(chǎn)保全執(zhí)行工作指引，明確合理的價值計算方法和保全范圍。（牽頭單位：縣法院）
14．高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件。將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”，開展相關(guān)案件專項(xiàng)執(zhí)行行動，依法加大失信懲戒、限制消費(fèi)等措施的適用力度。（牽頭單位：縣法院）
15．持續(xù)加強(qiáng)對鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。依托“人民法院委托鑒定系統(tǒng)”，多角度對備案機(jī)構(gòu)逐案打分考評,對得分較低的機(jī)構(gòu)，采取約談、暫停委托以及列入黑名單等措施。（牽頭單位：縣法院）
（十一）勞動力市場監(jiān)管領(lǐng)域
1．深化“沭心辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。12月底前，推進(jìn)縣級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，健全完善全方位公共就業(yè)服務(wù)制度。（牽頭單位：縣人社局）
2．推動就業(yè)友好型示范城市建設(shè)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境，積極參與全省充分就業(yè)和質(zhì)量就業(yè)成效顯著縣級城市評選。（牽頭單位：縣人社局）
3．加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工保障。7月底前，制定用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險政策，推進(jìn)基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣郵政公司）
4．深入推進(jìn)實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。12月底前，基本形成公共就業(yè)服務(wù)“一刻鐘服務(wù)圈”，推出一批群眾認(rèn)可度高、社會反響好的區(qū)域就業(yè)服務(wù)品牌。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
5．提升勞動人事爭議處理效能。推進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)勞動人事爭議就地就近化解。規(guī)范勞動人事爭議案件辦理，12月底前，爭創(chuàng)1處星級勞動人事爭議調(diào)解組織，最大限度化解勞動人事爭議，進(jìn)一步提升辦案效能。（牽頭單位：縣人社局）
6．優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。按照上級部署，對接人力資源社會保障部轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，8月底前，實(shí)施業(yè)務(wù)歸集，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。（牽頭單位：縣人社局）
7．推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)聯(lián)合辦。按照上級部署，9月底前，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員參保登記、申報繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)在移動端聯(lián)合辦理，提升靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)便利度。（牽頭單位：縣人社局）
8．推進(jìn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦。8月底前，實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險當(dāng)月待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦，方便參保單位及離退休人員及時獲取領(lǐng)取證明。（牽頭單位：縣人社局）
9．推進(jìn)企業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)“掌上辦”。8月底前，實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險當(dāng)月待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦，方便參保單位及離退休人員及時獲取證明。（牽頭單位：縣人社局）
10．積極推廣電子勞動合同應(yīng)用。推廣使用山東省電子勞動合同訂立平臺，支持用人單位和勞動者訂立電子勞動合同。（牽頭單位：縣人社局）
（十二）政府采購領(lǐng)域
1．實(shí)行政府采購項(xiàng)目電子備案。依托臨沂市公共資源交易平臺開啟線上備案工作，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行政府采購項(xiàng)目線上備案制度，實(shí)現(xiàn)全流程在線監(jiān)管，壓縮采購合同簽訂時間，提高履約驗(yàn)收比例。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣公共資源交易中心）
2．推行政府采購框架協(xié)議采購方式。規(guī)范多頻次、小額度采購活動，5月底前，對適宜采取框架協(xié)議采購方式的政府采購和政府購買服務(wù)項(xiàng)目，推行政府采購框架協(xié)議采購方式。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣行政審批局）
3．推行政府采購告知承諾制。按照省市部署，6月底前，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在參加政府采購活動時，基本資格條件采取告知承諾制，不再要求提供相關(guān)財務(wù)狀況和具備履行合同所必需的設(shè)備、專業(yè)技術(shù)能力的證明材料，書面承諾即可參加采購活動。實(shí)施政府采購供應(yīng)商信用管理，推進(jìn)政府采購領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，建立健全守信激勵失信約束機(jī)制。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣行政審批局）
4．優(yōu)化政府采購資金電子化支付服務(wù)。按照省市部署，8月底前，依托政府采購管理交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金撥付進(jìn)度供應(yīng)商實(shí)時在線查詢、支付進(jìn)度系統(tǒng)自動提醒。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣行政審批局）
5．加大對中小微企業(yè)的扶持力度。按照省市部署，5月底前，將政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的預(yù)留份額比例提高至45%，對非預(yù)留份額采購包給予小微企業(yè)價格扣除10%（工程項(xiàng)目5%）頂格優(yōu)惠。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣行政審批局）
6．推行評審專家異地在線評審試點(diǎn)。按照省市部署，5月底前，選取物業(yè)、家具、體育器材等采購品目，積極配合上級開展評審專家異地線上評審試點(diǎn)，并逐步探索在更多領(lǐng)域推廣。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣行政審批局）
7．完善項(xiàng)目履約驗(yàn)收跟蹤監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)省市部署安排，5月底前，依托臨沂市公共資源交易平臺，完善采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收報備機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對政府采購項(xiàng)目到期履約驗(yàn)收工作的跟蹤監(jiān)管，進(jìn)一步提高政府采購合同履約驗(yàn)收時效性。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣行政審批局）
8．開展政府采購招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。根據(jù)省市部署安排，9月底前，在集中采購目錄品目范圍內(nèi)，對須組織進(jìn)場招標(biāo)的項(xiàng)目，建立招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化樣板庫，提高政府采購文件編制服務(wù)質(zhì)量和水平，并逐步向集中采購目錄以外品目擴(kuò)展，全面提升招標(biāo)文件規(guī)范化水平。（牽頭單位：縣財政局、縣行政審批局）
（十三）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域
1．進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。清除招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘，打造公平競爭市場環(huán)境。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水利局等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門，縣公共資源交易中心）
2．清理招投標(biāo)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為。清理招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)圍標(biāo)串標(biāo)等不法行為，清理取消企業(yè)在招投標(biāo)、政府采購等存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊等非必要條件排除和限制競爭的行為，建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域良性競爭機(jī)制。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水利局等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門，縣公共資源交易中心）
3．探索建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度。9月底前，根據(jù)省市部署，依托公共資源交易平臺系統(tǒng)，對國有資金占控股或主導(dǎo)企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，由各招投標(biāo)監(jiān)管部門督促招標(biāo)人在招標(biāo)前公開發(fā)布招標(biāo)計劃，發(fā)布時間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣財政局、縣行政審批局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水利局等縣直有關(guān)部門）
4．優(yōu)化水利工程招投標(biāo)流程。9月底前，推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時，同步提供資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）；取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。（牽頭單位：縣水利局）
5．推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革。5月底前，根據(jù)上級部署，依托市公共資源交易平臺實(shí)現(xiàn)招、投、開、評、定等所有交易環(huán)節(jié)線上化、無紙化、便捷化。（牽頭單位：縣行政審批局）
6．持續(xù)推動招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。根據(jù)上級部署，做好公益性公共資源交易平臺數(shù)字證書互認(rèn)擴(kuò)容升級工作，12月底前，實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)CA后，即可在省內(nèi)公共資源交易平臺參與投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一把CA走山東”。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣行政審批局）
7．探索招投標(biāo)合同簽訂和變更電子化。12月底前，依托公共資源交易平臺功能，推動各方交易主體在公共資源交易平臺上辦理合同簽訂和變更。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣行政審批局；責(zé)任單位：縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水利局等縣直有關(guān)部門）
8．推動信用評價在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。11月底前，對公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價等信用評價結(jié)果良好的企業(yè)參與工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，鼓勵招標(biāo)人適當(dāng)減免投標(biāo)保證金、履約保證金。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水利局、縣行政審批局）
（十四）政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域
1．打造高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)中心。對縣政務(wù)大廳按照開放式城市政務(wù)服務(wù)會客廳打造，優(yōu)化大廳功能布局，設(shè)立電子自助服務(wù)區(qū)、一網(wǎng)通辦服務(wù)區(qū)、企業(yè)開辦專區(qū)、政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)區(qū)等功能區(qū)，持續(xù)深化無差別“一窗受理”，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。（牽頭單位：縣行政審批局，責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門單位）
2．加快基層便民服務(wù)中心建設(shè)。抓好基層政務(wù)服務(wù)提升工程，確保90%以上的便民服務(wù)中心達(dá)到標(biāo)桿型，推動幫辦代辦、預(yù)約服務(wù)向鎮(zhèn)街全面延伸，進(jìn)一步深化政銀、政企、政商合作，打造全城“多點(diǎn)辦照”新格局，切實(shí)做實(shí)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。（牽頭單位：縣行政審批局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直各有關(guān)部門單位）
3．健全特色幫辦代辦服務(wù)機(jī)制。對原有幫辦代辦服務(wù)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新升級，擴(kuò)充服務(wù)范圍，配強(qiáng)服務(wù)力量，優(yōu)化服務(wù)水平，打造一支業(yè)務(wù)綜合、能力精干、服務(wù)優(yōu)良的幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施、企業(yè)群眾辦事效率提升助力加油。（牽頭單位：縣行政審批局，責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門單位）
4．推廣食品經(jīng)營許可證“云核查”。6月底前，對學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等特殊主體申辦食品經(jīng)營許可證時，推廣經(jīng)營場地“云核查”，運(yùn)用數(shù)字賦能提升服務(wù)效率再提升。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局）
5．打造“1+1+1+N”政務(wù)服務(wù)直播可視化工作新模式。依托新媒體開通政務(wù)服務(wù)直播間，定期上線直播，與群眾實(shí)時互動，聽取意見建議，解答問題訴求，講解最新改革政策措施，搭建政府與企業(yè)群眾的連心橋。3月底前，啟動縣行政審批局政務(wù)直播間以及2個鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心政務(wù)直播間；6月底前，形成改革經(jīng)驗(yàn)全縣推廣，形成常態(tài)化政企、政民互動機(jī)制。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心）
6．推動事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，按照“統(tǒng)一、同源”原則，對涉及的高頻依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，12月底前，實(shí)現(xiàn)省、市、縣“三級40+同”，推動“展示側(cè)、受理側(cè)、辦理側(cè)”三側(cè)數(shù)據(jù)同源。（牽頭單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
7．推動業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。深入開展“雙全雙百”2.0工程，推出不少于2項(xiàng)“一件事”主題服務(wù)事項(xiàng)。8月底前，梳理制定“一件事”主題服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。12月底前，實(shí)現(xiàn)“一件事”主題服務(wù)事項(xiàng)“一組流程、一套材料、一張表單、一次辦好”。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門單位）
8．推動線上應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。12月底前，推動事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化成果，在一體化政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行。完善網(wǎng)上“雙全雙百”專區(qū)，推動企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上快辦、掌上易辦、就近可辦”。（牽頭單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門單位）
9．加強(qiáng)“愛山東”運(yùn)營推廣。統(tǒng)一線上線下各級政務(wù)服務(wù)辦事渠道，統(tǒng)籌納入“愛山東”品牌管理，融合更多便民惠企高頻剛需服務(wù)，推進(jìn)外商投資、工作等涉外事項(xiàng)納入“愛山東”辦理，10月底前，新打造不少于5個具有本地特色的“拳頭應(yīng)用”，構(gòu)建移動政務(wù)服務(wù)“總樞紐”。12月底前，按照省市統(tǒng)一部署，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺，實(shí)現(xiàn)桌面端、移動端、窗口端、自助端等多渠道對外展示及申報端口標(biāo)準(zhǔn)一致、流程一致、體驗(yàn)一致。（牽頭單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
10．打造2.0版無證明城市。推廣應(yīng)用好“無證明城市”信息核驗(yàn)系統(tǒng)，結(jié)合“無證明之省”部署，6月底前，分批次公布“免證辦”事項(xiàng)清單。11月底前，完善政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題庫，開通面向企業(yè)群眾的證明開具掌上渠道，為企業(yè)群眾提供專屬數(shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、一企一檔”。12月底前，通過深化與市級電子證照系統(tǒng)縱向橫向?qū)樱苿与娮幼C照證明跨層級、跨區(qū)域、跨部門共享調(diào)用，實(shí)現(xiàn)電子證照“亮證即用”，助力“無證明之省”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)證明材料免提交。（牽頭單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
11．強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚分析和展示應(yīng)用。持續(xù)抓好有效電子證照數(shù)據(jù)、政務(wù)辦件數(shù)據(jù)歸集。加強(qiáng)對涉企事項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)、大廳流量數(shù)據(jù)、系統(tǒng)辦件數(shù)據(jù)的日常監(jiān)測、匯聚分析和成效展示，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理-辦事評價-問題整改的全流程閉環(huán)管理，定期編發(fā)《政務(wù)服務(wù)數(shù)字參考》，挖掘數(shù)據(jù)價值，做好研判預(yù)警，提高服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)性。（牽頭單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門單位）
12．加強(qiáng)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)提升全縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)水平，開展鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)全縣政務(wù)（便民）服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“人員配備、管理考核、數(shù)字化應(yīng)用、綜合受理、事項(xiàng)管理、辦理標(biāo)準(zhǔn)、場所改造、標(biāo)識名稱、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)制度”“十統(tǒng)一”。5月底前，積極爭取我縣部分基層政務(wù)服務(wù)建設(shè)成果在省“云上展廳”全面展示。12月底前，建設(shè)完成速度快、標(biāo)準(zhǔn)高、協(xié)同聯(lián)動、一體運(yùn)行的三級政務(wù)服務(wù)體系。初步建立政務(wù)服務(wù)自助終端辦理，實(shí)現(xiàn)24小事“不打烊”自助服務(wù)。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門單位）
13．推廣“靜默認(rèn)證”模式。5月底前，在全縣范圍內(nèi)對居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險事項(xiàng)推行“靜默認(rèn)證”模式。6月底前，將“靜默認(rèn)證”范圍擴(kuò)展至“困難殘疾人生活補(bǔ)貼”“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”“高齡老人補(bǔ)貼”和“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼”等事項(xiàng)。（牽頭單位：縣人社局、縣民政局、縣衛(wèi)健局）
14．推行車輛“隨到隨檢”服務(wù)。在全面推廣交車代檢“交鑰匙”服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺和“交管12123”手機(jī)APP，開通“點(diǎn)對點(diǎn)”車檢預(yù)約服務(wù)，方便機(jī)動車所有人自主選擇檢車時間。進(jìn)一步優(yōu)化車輛檢測渠道，在安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和代辦企業(yè)開設(shè)預(yù)約檢驗(yàn)通道和窗口，方便群眾“隨到隨檢”。（牽頭單位：縣交警大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局、縣市場監(jiān)管局）
15．積極探索智能審批模式。持續(xù)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，強(qiáng)化電子印章、電子簽名、電子檔案等技術(shù)應(yīng)用，提供“申請受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)”等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上便捷服務(wù)，完善申請條件預(yù)檢、審查要點(diǎn)自動校核等智能預(yù)審功能，10月底前，推動不少于16項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)由“網(wǎng)上可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變，2項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)智能審批、秒批秒辦。（牽頭單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門單位）
16．打造政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)購版”智能總客服。強(qiáng)化事前輔導(dǎo)，依托縣鎮(zhèn)兩級服務(wù)中心設(shè)置實(shí)體智慧導(dǎo)服中心，整合線上線下幫辦資源，組建縣鎮(zhèn)兩級導(dǎo)服隊(duì)伍。10月底前，依托市級智能導(dǎo)服系統(tǒng)，推廣應(yīng)用好“智能+人工”咨詢服務(wù)、遠(yuǎn)程幫辦申報、企業(yè)訴求反饋等功能，完善業(yè)務(wù)知識庫動態(tài)維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)一體化運(yùn)行，打造7×24小時全天候無間斷“沂蒙政務(wù)云客服”。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
17．推動惠企政策“直通、直達(dá)、直感、直享”。出臺縣級政策直通、直達(dá)、直感、直享方案，建立聯(lián)席會議制度。依托“政企直通車”平臺，建立縣級本地標(biāo)簽化企業(yè)庫，推動企業(yè)和政策精準(zhǔn)匹配，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)。結(jié)合上級部署，建立縣級企業(yè)服務(wù)中心，并開設(shè)小微企業(yè)公益講堂、定期舉辦見面交流會，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)縣場、進(jìn)企業(yè)，搭建政企常態(tài)化交流通道。6月底前，強(qiáng)化云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，推動一批惠企政策免申即享，初步實(shí)現(xiàn)政策“直通、直達(dá)”，企業(yè)“直感、直享”。12月底前，推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的“一碼支付”平臺，推動涉企資金申領(lǐng)“碼上兌現(xiàn)、零跑腿”。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批局、縣財政局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
18．拓展跨域通辦服務(wù)模式。做實(shí)做細(xì)132項(xiàng)跨省通辦、298項(xiàng)全省通辦、626項(xiàng)全縣通辦事項(xiàng)。深度對接長三角區(qū)域、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市，持續(xù)擴(kuò)大通辦事項(xiàng)范圍。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
19．探索市縣一體化審批新機(jī)制。9月底前，配合市級部門，對具備條件的市級行政許可事項(xiàng)，試行“縣級一口受理、市級后臺審批、縣級統(tǒng)一發(fā)證”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“大事不出縣”。（牽頭單位：縣行政審批局）
20．開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。開展“數(shù)用”行動，12月底前，圍繞公共服務(wù)、社會治理、科學(xué)決策、要素配置、數(shù)據(jù)支撐等重點(diǎn)領(lǐng)域配合各業(yè)務(wù)主管部門打造一批大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用場景和解決方案。（牽頭部門：縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：縣直有關(guān)部門單位）
21．健全完善政務(wù)服務(wù)配套制度。圍繞電子證照歸集、制作、推廣應(yīng)用等，制定出臺《臨沭縣電子證照管理暫行辦法》，為電子證照推廣應(yīng)用提供制度保障；12月底前，完成暫行辦法起草工作并適時征求意見建議。圍繞“政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、一件事主題服務(wù)”等方面，出臺相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，固化改革成效，提升改革影響力；12月底前，完成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范起草工作并適時征求意見建議。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣大數(shù)據(jù)中心等縣直有關(guān)部門單位）
22．全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。12月底前，組織編制完成縣級行政許可事項(xiàng)清單。（牽頭部門：縣政府辦公室；責(zé)任部門：縣委編辦、縣司法局等縣直相關(guān)部門單位）
（十五）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用領(lǐng)域
1．完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮商標(biāo)品牌指導(dǎo)站服務(wù)功能，2022年新建商標(biāo)品牌指導(dǎo)站4家以上。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）
2．實(shí)施高價值專利綜合獎補(bǔ)。在高價值專利培育、管理、服務(wù)、創(chuàng)新等方面，積極爭取省級資金支持，同時做好縣級知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金使用管理，力爭全年實(shí)現(xiàn)每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增長10%以上。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣財政局）
3．提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能。9月底前，積極落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件繁簡分流制度，力爭實(shí)現(xiàn)涉企知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件法定辦理時限壓減20%以上；積極落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件事先告知書電子送達(dá)制度，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件事先告知書電子送達(dá)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）
4．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。9月底前，依據(jù)全市已健全的創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備等專利侵權(quán)糾紛快速處理工作機(jī)制，開展專利侵權(quán)糾紛受理工作。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）
5．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管。開展非正常專利申請專項(xiàng)整治，快速聯(lián)動處置商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請。6月底前，承接省級專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能委托監(jiān)管權(quán)限，強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）
6．參與沿黃9省（區(qū)）地理標(biāo)志聯(lián)合保護(hù)行動。12月底前，依據(jù)上級制定的全市重點(diǎn)地理標(biāo)志監(jiān)管清單及納入黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶9省（區(qū)）共建共享重點(diǎn)地理標(biāo)志保護(hù)名錄，積極受理外地移交的地理標(biāo)志侵權(quán)違法線索，開展查處行動。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）
7．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理，發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局濟(jì)南代辦處臨沂工作站作用，提高質(zhì)押登記質(zhì)量與效率。全年實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押融資登記應(yīng)做盡做。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心）
（十六）市場監(jiān)管領(lǐng)域
1．推行企業(yè)年度報告“多報合一”。持續(xù)推動市場監(jiān)管、統(tǒng)計、人社、海關(guān)、商務(wù)、外匯年報“多報合一”，6月底前，按照統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）“一次填報、多方共享”。推進(jìn)企業(yè)年報精細(xì)化，加大宣傳引導(dǎo)力度，對企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)、因企施策，激發(fā)市場活力。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣人社局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣人民銀行）
2．強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。6月底前，建立公平競爭審查政策文件抽查、舉報處理和回應(yīng)機(jī)制，定期公開公平競爭審查工作情況。9月底前，探索開展競爭政策第三方評估，完善重大政策措施聯(lián)合會審工作機(jī)制。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）
3．深入開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位圍繞監(jiān)管領(lǐng)域和工作實(shí)際，科學(xué)制定本部門年度實(shí)施方案，明確抽查計劃，規(guī)范抽查事項(xiàng)清單，切實(shí)做好推進(jìn)落實(shí)。各成員單位要按照工作要求，定期在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺發(fā)起內(nèi)部檢查任務(wù)和部門聯(lián)合檢查任務(wù)，做好平臺填報和維護(hù)工作，切實(shí)推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式常態(tài)化。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣聯(lián)席會議成員單位）
4．提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管智慧化水平。6月底前，按照統(tǒng)一部署，依托省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，開展“標(biāo)簽式監(jiān)管”，將抽查事項(xiàng)、檢查對象按照行業(yè)、區(qū)域、風(fēng)險和信用等條件，設(shè)置關(guān)鍵性標(biāo)簽標(biāo)識，自動生成跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣聯(lián)席會議成員單位）
5．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。6月底前,在公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品（含醫(yī)療器械和化妝品）、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┣鍐喂芾碇贫龋_定重點(diǎn)監(jiān)管對象、規(guī)范監(jiān)管程序。9月底前，建立重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管信息共享和可追溯機(jī)制。在食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度。（牽頭單位：縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等縣直有關(guān)部門單位）
6．統(tǒng)一重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用評價分類標(biāo)準(zhǔn)。12月底前，根據(jù)省制定的消防、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作，探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄，并共享至市公共信用信息平臺。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)）
7．探索實(shí)行“綜合監(jiān)管一件事”。9月底前，在預(yù)付式消費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項(xiàng)目、交通新業(yè)態(tài)、危化品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照省、市統(tǒng)一部署開展“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)，提高綜合監(jiān)管效能。（牽頭單位：縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣應(yīng)急管理局；責(zé)任單位:縣綜合執(zhí)法局、縣行政審批局等縣直相關(guān)部門）
（十七）包容普惠創(chuàng)新領(lǐng)域
1．爭創(chuàng)科技創(chuàng)新示范縣。集聚創(chuàng)新要素資源，搭建“1+N”協(xié)同創(chuàng)新體系，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、縣發(fā)改局、縣教體局、縣工信局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局、縣委人才發(fā)展服務(wù)中心、縣投促中心、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
2．建設(shè)政企聯(lián)動的公共科技創(chuàng)新體系。科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，以政府建設(shè)公共科技創(chuàng)新平臺為總領(lǐng)，引導(dǎo)帶動優(yōu)勢企業(yè)積極爭創(chuàng)各級各類科技創(chuàng)新試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個規(guī)上企業(yè)都有創(chuàng)新平臺，構(gòu)建強(qiáng)而有力的縣域科技創(chuàng)新支撐。（牽頭單位：縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3．實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程。圍繞我縣“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，重點(diǎn)培育參與國家科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)、掌握核心技術(shù)、專利數(shù)量多特別是有發(fā)明專利的企業(yè)，力爭經(jīng)1-3年精準(zhǔn)培育成長為高新技術(shù)企業(yè)。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局）
4．健全技術(shù)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，布局建設(shè)1-2家市技術(shù)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：縣科技局）
5．創(chuàng)新科研工作機(jī)制。9月底前，推動各類實(shí)驗(yàn)室重大科研設(shè)備向社會有序開放。12月底前，對縣級重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制。（牽頭單位：縣科技局）
6．助推科技型企業(yè)成長發(fā)展。實(shí)施科技型企業(yè)“梯次培育”計劃，培育一批科創(chuàng)企業(yè)，12月底前，全縣新增高新技術(shù)企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)達(dá)到60家。（牽頭單位：縣科技局）
7．支持科技型中小企業(yè)融資。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償政策實(shí)施，幫助科技型中小企業(yè)獲批貸款2000萬元以上。（牽頭單位：縣科技局、縣財政局、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組）
8．實(shí)施省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃。組織參加山東省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動，引導(dǎo)技術(shù)、人才、成果及資金等各類資源持續(xù)支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：縣科技局、縣財政局）
9．提升激勵性政策兌現(xiàn)便利度。推動實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定登記全流程網(wǎng)上辦理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。6月底前，進(jìn)一步簡化企業(yè)研發(fā)支出輔助賬，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。（牽頭單位：縣科技局、縣稅務(wù)局）
10．完善孵化培育體系。建立健全眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。12月底前，推動縣人才發(fā)展集團(tuán)成為市級眾創(chuàng)空間。（牽頭單位：縣科技局）
11．優(yōu)化青年人才引進(jìn)方式。開展“百校千企”人才對接活動，12月底前，根據(jù)省級部署，向100所以上國內(nèi)知名高校定向推送全縣100家以上重點(diǎn)企業(yè)單位人才需求情況，省、市支持青年人才發(fā)展政策清單，向縣內(nèi)重點(diǎn)用人單位推送國內(nèi)知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生生源、院系學(xué)生就業(yè)聯(lián)系人等信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上投遞簡歷、網(wǎng)上面試，做好簽約后續(xù)服務(wù)。（牽頭單位：縣人社局）
12．加大力度引進(jìn)海外留學(xué)人才。穩(wěn)步推進(jìn)海外留學(xué)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作計劃，擴(kuò)寬海外留學(xué)人才引進(jìn)渠道和規(guī)模，提升人才引進(jìn)質(zhì)量，12月底前，引進(jìn)不少于10名海外留學(xué)人員。（牽頭單位：縣人社局）
13．推動企業(yè)技能人才自主評價提質(zhì)擴(kuò)面。以規(guī)模以上企業(yè)為主體，支持具備條件的各類企業(yè)開展自主評價。落實(shí)好2022年全省企業(yè)技能人才自主評價推進(jìn)計劃，12月底前，全縣自主評價企業(yè)達(dá)到16家。（牽頭單位：縣人社局）
14．健全技能人才薪酬分配制度。10月底前，推動企業(yè)建立健全包含突出技能人才的薪酬分配制度，積極做好企業(yè)薪酬分配指導(dǎo)服務(wù)。（牽頭單位：縣人社局）
15．健全完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。11月底前，根據(jù)市級部署，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面升級。（牽頭單位：縣人社局）
16．建立優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品清單。9月底前，打造一批有影響力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌。動態(tài)建立市場化引才育才服務(wù)重點(diǎn)推介清單，促進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)、崗位精準(zhǔn)匹配。（牽頭單位：縣人社局）
17．提升人才服務(wù)質(zhì)效。12月底前，建立一站式人才服務(wù)工作站，注重政策兌現(xiàn)，最大限度實(shí)現(xiàn)便利化政策免申即享。（牽頭單位：縣人社局）
18．深入推行人社服務(wù)“雙專員”工作制度。進(jìn)一步發(fā)揮人社服務(wù)保障能力，完善人社服務(wù)專員和勞動監(jiān)察特派員“雙專員”工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好“雙專員”宣傳人社政策、服務(wù)企業(yè)用工、維護(hù)職工權(quán)益的作用，實(shí)現(xiàn)人社部門與企業(yè)精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)服務(wù)。（牽頭單位：縣人社局）
19．推行“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度。9月底前，以“鄉(xiāng)村振興合伙人”系列文件為參照，加大“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募力度。采用座談會、專題講座、實(shí)地走訪調(diào)研等形式，以促進(jìn)朱村“一村帶九村”片區(qū)鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略落實(shí)為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，壯大鄉(xiāng)村振興合伙人項(xiàng)目。建立鄉(xiāng)村振興合伙人服務(wù)體系，本著“無事不擾、有求必應(yīng)、有難必幫”的原則，為鄉(xiāng)村振興合伙人提供實(shí)時服務(wù)。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣科技局、縣教體局、縣財政局）
20．開展“雙招雙引”人才及其親屬醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務(wù)。10月底前，全面依托山東省“雙招雙引”人才醫(yī)療保障服務(wù)平臺，開設(shè)“雙招雙引”醫(yī)保服務(wù)窗口，為我縣持“山東惠才卡”和各級人才服務(wù)保障憑證的“雙招雙引”人才及其配偶、子女、雙方父母，提供同事項(xiàng)、同流程、同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量的醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務(wù)。（牽頭單位：縣醫(yī)保局；責(zé)任單位：縣人社局）
21．高標(biāo)椎打造政金企對接平臺。通過舉辦政金企對接會議等舉措，形成政府搭建平臺、金企溝通合作的良好機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極參與支持企業(yè)發(fā)展，大力緩解我縣重點(diǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)主體資金需求壓力。（牽頭單位：縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組、各金融機(jī)構(gòu)）
22．用好上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)政策。緊緊把握住我縣上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)的政策窗口期，在機(jī)制建設(shè)、上市后備企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)、輔導(dǎo)培育等方面精準(zhǔn)發(fā)力，加速推動企業(yè)上市掛牌步伐，力爭企業(yè)上市工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，至少在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌1家企業(yè)。（牽頭單位：縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23．建立國際物流常態(tài)化訴求解決機(jī)制。7月底前，依托“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”，辦理上級商務(wù)部門推送至我縣的外貿(mào)企業(yè)海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸方式等國際物流訴求。做好企業(yè)訴求信息共享、辦理進(jìn)展在線查詢、跟蹤督辦工作機(jī)制。（牽頭單位：縣商務(wù)局、縣交運(yùn)局）
24．全力為企業(yè)紓困解難。12月底前，依托“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”，擴(kuò)大企業(yè)注冊覆蓋面，精準(zhǔn)推送有關(guān)政策，“一企一策”解決問題，助力企業(yè)紓困解難。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣交運(yùn)局等縣直有關(guān)部門單位，各鎮(zhèn)街）
25．開展省級跨境電商主體培育工程。響應(yīng)全市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，培育跨境電商主體，積極申報跨境電商平臺、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉，爭取省、市財政資金支持。（牽頭單位：縣商務(wù)局、縣財政局）
26．實(shí)施全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。將全縣城區(qū)、鎮(zhèn)街駐地、村莊、道路、河道、鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生工作納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔范圍，統(tǒng)一托管、統(tǒng)一運(yùn)維，形成政府主導(dǎo)，部門監(jiān)督，專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司統(tǒng)籌的全縣保潔工作新模式，構(gòu)建全方位、全周期的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和垃圾收集處理體系，實(shí)現(xiàn)縣域保潔全覆蓋。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局）
27．開辟“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源執(zhí)法”新路徑。12月底前，拓展“135”自然資源執(zhí)法監(jiān)管模式，不斷探索自然資源監(jiān)管、查處、保護(hù)的常態(tài)化新路徑，開發(fā)建設(shè)“自然資源智慧監(jiān)管平臺”，通過數(shù)字賦能實(shí)施自然資源領(lǐng)域執(zhí)法非現(xiàn)場監(jiān)管，推動執(zhí)法巡查工作由“人防”變?yōu)椤凹挤?人防”，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管縣域全覆蓋。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣法院、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣大數(shù)據(jù)中心，各鎮(zhèn)街）
28．健全自然資源聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制。進(jìn)一步完善跨部門聯(lián)合執(zhí)法體系，制定工作規(guī)范，細(xì)化責(zé)任分工，實(shí)施聯(lián)合懲戒。定期開展集中觀摩行動，每月20日組織各鎮(zhèn)街、監(jiān)管部門、村居對典型案例進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，提高控違拆違能力。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣住建局、縣行政審批局、縣供電公司、縣銀保監(jiān)組、縣城投公司，各鎮(zhèn)街）
29．扎實(shí)開展大氣污染整治行動。持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治和重污染天氣應(yīng)急，深化核心區(qū)域范圍內(nèi)餐飲油煙監(jiān)管聯(lián)動排查，狠抓道路運(yùn)輸和工地周邊揚(yáng)塵污染管控，開展砂石開采、礦山修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖、散亂污、城區(qū)氣味等環(huán)境突出問題整治，讓臨沭的天更藍(lán)、風(fēng)更凈。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局臨沭分局、縣綜合執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各相關(guān)鎮(zhèn)街）
30．集中實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。實(shí)施流域綜合治理，加快穆疃河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、牛腿溝干支流水生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)更加“清澈”的臨沭水環(huán)境。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局臨沭分局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各相關(guān)鎮(zhèn)街）
31．守牢固體廢棄物處置工作底線。加強(qiáng)超標(biāo)地塊土壤污染狀況詳查和用地準(zhǔn)入，確保危險地塊安全利用率保持100%。推進(jìn)危險廢物企業(yè)在線監(jiān)管平臺使用，強(qiáng)化跨部門聯(lián)勤聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊涉危廢固廢環(huán)境違法行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局臨沭分局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各相關(guān)鎮(zhèn)街）
（十八）減稅降費(fèi)領(lǐng)域
1．落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：縣稅務(wù)局、縣財政局）
2．支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，稅額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)50%執(zhí)行。（牽頭單位：縣稅務(wù)局、縣財政局、縣科技局）
3．減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅免稅政策。（牽頭單位：縣稅務(wù)局、縣財政局）
4．鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。延續(xù)執(zhí)行支持重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)最高上浮標(biāo)準(zhǔn)稅收扣減優(yōu)惠政策。（牽頭單位：縣稅務(wù)局、縣財政局、縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局）
5．全面免征地方水利建設(shè)基金。繼續(xù)對繳納增值稅、消費(fèi)稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，免征地方水利建設(shè)基金。（牽頭單位：縣稅務(wù)局、縣財政局）
6．減輕民用建筑工程負(fù)擔(dān)。降低6級（含）以上防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每平方米2000元降至1800元。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局；責(zé)任單位：縣行政審批局）
7．開展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查。8月底前，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，防止亂收費(fèi)沖抵減稅降費(fèi)紅利。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）
（十九）法治保障領(lǐng)域
1．加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。建立完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，6月底前，由縣法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務(wù)誠信牽頭單位。12月底前，健全政務(wù)誠信監(jiān)管機(jī)制，完善政務(wù)誠信評價體系，加強(qiáng)社會監(jiān)督。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣法院；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門單位）
2．提升涉企執(zhí)法司法工作質(zhì)效。建立健全辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件長效機(jī)制，將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入辦理拖欠農(nóng)民工工資案件的快立快審快執(zhí)“綠色通道”。規(guī)范涉企執(zhí)法辦案，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”“少捕慎訴”，開展羈押必要性審查專項(xiàng)活動。（牽頭單位：縣公安局、縣法院、縣工信局；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門單位）
3．加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的行政處罰法，組織開展系列專題培訓(xùn)。9月底前，組織開展“亂罰款”專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)對是否存在下達(dá)罰款指標(biāo)或罰款任務(wù)、隨意檢查、超標(biāo)處罰、處罰不公等問題進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（牽頭單位：縣司法局）
4．完善優(yōu)化法治環(huán)境保障機(jī)制。緊扣法治臨沂建設(shè)指標(biāo)體系，抓好任務(wù)細(xì)化分解和貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)法治指數(shù)評估工作。深化平安臨沭法治臨沭建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)刑事檢察提質(zhì)增效。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事 法律服務(wù)進(jìn)萬家”活動，開展律師惠企服務(wù)，組織律師參與企業(yè)法治體檢。（牽頭單位：縣委依法治縣辦、縣檢察院、縣司法局；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門單位）
四、工作要求
（一）健全工作機(jī)制。縣優(yōu)化營商環(huán)境工作專班負(fù)責(zé)實(shí)施意見的總體推進(jìn)，各重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位根據(jù)工作分工，會同各鎮(zhèn)街、縣直各有關(guān)部門單位共同抓好落實(shí)。要建立健全分工負(fù)責(zé)工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)高效推進(jìn)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上落實(shí)，跟進(jìn)督促，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）提升工作成效。各牽頭單位要根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)要求，認(rèn)真分析研究，吃透弄清任務(wù)要求，確定詳細(xì)實(shí)施方案、明確責(zé)任人、制定時間表，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。各牽頭單位和責(zé)任單位之間要定期開展研究部署，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過程中遇到的問題。各級各部門要深入領(lǐng)會文件精神，準(zhǔn)確把握任務(wù)要求，充分結(jié)合工作實(shí)際和企業(yè)群眾的關(guān)心關(guān)切，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)更加符合上級部署要求，更好迎合廣大市場主體的需求期盼，持續(xù)利好全縣營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。縣優(yōu)化營商環(huán)境工作專班要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，通過實(shí)地核驗(yàn)、量化通報等方式，加快工作推進(jìn)，各重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位要切實(shí)牽起頭、負(fù)起責(zé)，發(fā)揮協(xié)調(diào)總攬作用，各單位之間要做到協(xié)同配合，并肩作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)見效。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各部門要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號、報紙、廣播、電視等媒體平臺作用，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳推廣活動，及時將我縣優(yōu)化營商環(huán)境的特色做法和創(chuàng)新舉措宣傳出去、解讀出去、推介出去，廣泛凝聚社會共識，營造人人都是營商環(huán)境、人人都為營商環(huán)境的濃氛圍。
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電話解答：0539-6211365
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