沭住建發〔2017〕24號

各建設、施工、監理單位：

為做好我縣建筑工地夏季安全生產工作，防范各類安全事故發生，保障一線施工人員在高溫、雷電等惡劣氣象條件下的人身安全和健康，確保施工安全，現就做好夏季建筑施工安全生產工作通知如下：

一、高度重視，加強夏季建筑安全生產工作的組織管理

進入夏季，局部強降水、雷電、大風、高溫等各種惡劣性天氣將增多，勢必給建筑施工安全生產造成較大影響，進而誘發各類安全生產事故。各建設、施工、監理單位要高度重視夏季災害性天氣對施工安全工作的不利影響，充分認識做好夏季安全生產工作的重要性和緊迫性，克服麻痹思想，早做準備、周密部署。要切實履行安全生產主體責任，嚴格落實領導帶班制度，完善夏季施工應急救援預案，提高應對突發事件的處置能力，有效預防和減少施工安全事故的發生，確保夏季安全生產平穩態勢。

二、突出重點，確保各項防范措施落實到位

各建設、施工、監理單位要針對高溫酷暑期間建筑安全生產工作特點，完善夏季施工安全生產工作制度，切實落實好防暑降溫各項措施。

（一）合理安排調整作業時間。密切關注高溫天氣的氣象預報，適當調整作業、休息時間，避開高溫時段施工。合理安排工序和工程量，減輕勞動強度，嚴禁延長高溫作業時間和違規加班加點。嚴格實行“抓兩頭、歇中間”的避高溫措施，氣溫高于35℃時段應停止室外作業；日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，嚴禁11：00至15：00進行室外作業，全天室外露天作業時間累計不得超過6小時；當日最高氣溫超過40℃時，應當停止施工作業，防止中暑引發生產安全事故，確保勞動者身體健康和生命安全。

（二）改善施工現場作業、生活環境。認真落實《建筑施工現場環境與衛生標準》，確保施工人員宿舍、食堂、廁所、淋浴間等臨時設施符合標準要求并滿足防暑降溫工作需要。積極改善勞動和生活條件，高溫作業場所要采取有效的通風、隔熱、降溫措施，對不宜從事日曬、高溫作業的人員要及時調換崗位。

（三）加強夏季消防安全管理。要按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》，完善消防安全制度，落實消防安全主體責任，開展防火、臨時用電檢查和巡查，全面排查整治火災隱患。嚴格執行動火審批制度，加大對配電房、油料（油漆）倉庫等易燃場所的安全檢查力度，確保消防安全措施落實到位。

（四）增強作業人員防暑降溫意識和急救能力。要通過宣傳欄、班前活動等，對施工作業人員進行防暑降溫急救等基本知識的宣傳、教育和培訓，增強高溫天氣預防中暑的安全防護意識和急救能力，并安排專人負責防暑降溫工作，配備防暑設施、防護用品和防暑急救藥品。

三、做好應急管理，及時妥善處理突發事件

（一）加強信息溝通預警。各建設、施工、監理單位要及時掌握氣象預報，在險情來臨之前，及時發布預警通知，督促工程項目部提前部署，提早做好防范應對工作。

（二）提高應急處置能力。在建工程項目部要針對夏季高溫、大風、暴雨、雷電等氣候特點，制定相應的防范措施和應急預案，定期組織施工現場進行應急演練。認真總結以往夏季汛期施工經驗，合理安排施工進度和計劃，在極端天氣發生或主管部門發出預警時，按照應急預案并結合現場實際采取相應措施。

（三）嚴格執行有關值班制度和事故報告制度。災害性天氣發生時，項目負責人及專職安全生產管理人員、項目總監必須在工地值班，保持通訊暢通，隨時處理可能出現的各種意外情況。發生安全事故的企業，要按有關規定及時上報，妥善處置，嚴禁遲報、漏報和瞞報。

臨沭縣住房和城鄉建設局

2017年6月13日

附件

沭農發〔2017〕35號

各鎮街農技站，局直各科室單位：

為切實加強對小麥條銹病防控工作的組織領導，全面做好全縣小麥條銹病防控工作，經研究，決定成立臨沭縣農業局小麥條銹病防控工作領導小組。現將領導小組成員名單公布如下：

組   長：徐會社

副組長：劉漢忠 高文祥 柏繼德 胡懷華

成    員：邱   磊 謝國華 英   偉 解學濤 王從欣

              王家埔 徐勁松 胡 濤 李頻道

領導小組下設五個工作組：

（一）綜合協調組

組 長：劉漢忠

成 員：英    偉 王家埔

主要負責小麥條銹病防控期間的溝通協調、車輛安排等后勤保障工作。

（二）技術專家服務組

組 長：胡懷華

成 員：徐勁松 胡   濤 李頻道

主要負責全縣小麥條銹病病情監控以及對全縣防控工作進行技術指導和培訓，同時搞好重點區域病情的統防統洽工作。

（三）藥品市場監管服務組

組 長：柏繼德

成 員：謝國華 張瑞峰 王   聰

主要負責縣區內小麥條銹病用藥藥品的監管工作。

(四）防控宣傳發布組

組 長：胡懷華

成 員：王從欣 徐勁松 劉   娜

主要負責小麥條銹病病情及防控情況的信息發布工作。

（五）重點控區督導組

1、石門控區督導組

組 長：高文祥

成 員：王家埔 李秀華

2、曹莊控區督導組

組 長：邱   磊

成 員：李國春 王寶卿

主要負責了解掌握小麥條銹病、赤霉病、麥蚜、吸漿蟲等重大病蟲發生、防治動態，督促相關鎮街落實防控措施，加快防控進度，提高防控效果。

臨沭縣農業局

2017年5月16日

沭農發〔2017〕33號

各鎮街農技站：

現將《臨沭縣“大龍杯”首屆“臨沭地瓜”，瓜王大賽實施方案》現印發給你們，請抓好貫徹落實。

臨沭縣農業局

2017年5月4日

臨沭縣“大龍杯”首屆“臨沭地瓜”瓜王大賽實施方案

一、“瓜王”大賽組織實施

（一）活動目的意義

為配合“臨沭地瓜”地理標志登記保護認證，通過組織“臨沭地瓜”瓜王大賽，旨在促進臨沭地瓜產業健康快速發展，宣傳推介臨沭地瓜產業，促進地瓜專用配方肥推廣應用，提高“臨沭地瓜”知名度，促進瓜農增產增收。

（二）活動主辦與組織

主辦單位：臨沭縣農業局 青云鎮人民政府

協辦單位：山東大龍化肥股份有限公司

（三）參賽范圍和參賽內容

全縣范圍內種植地瓜的農戶或合作組織均可報名參加各個獎項角逐。參賽內容為：地瓜的栽培管理，技術應用，產量等指標。

（四）獎項、獎金設置

1、單瓜“瓜王”

評判標準：重量最高，瓜型美觀，表皮光滑有光澤。

一等獎：1名 獎金400元

二等獎：3名 獎金200元

三等獎：6名 獎金100元

2、單墩瓜“瓜王”

評判標準：單墩瓜重量最高，無缺瓜，瓜型美觀，表皮光滑。

一等獎：1名 獎金400元

二等獎：3名 獎金200元

三等獎：6名 獎金100元

3、畝單產“瓜王”

評判標準：畝產量最高者獲獎，實地小區測產，折算畝產。

一等獎：1名 獎金600元

二等獎：3名 獎金400元

三等獎：6名 獎金200元

（以上獲獎獎品為現金或等值配方肥）

（五）組織與報名

凡有意參賽的農戶，到各鎮街農技站報名參加相應的參賽項目，填寫報名表。主辦單位將根據農戶報名情況，每年6月下旬地瓜種植完畢，現場核實確認參賽農戶的參賽地塊。核實通過的參賽地塊，作為參賽畝單產的測產地塊，中途不能變更參賽地塊。單瓜、單墩參賽不做要求。建議所有參賽農戶帶頭推廣應用地瓜專用配方肥。

（六）開獎與評選

單瓜“瓜王”和單墩“瓜王”現場評獎，參賽農戶現場提供參賽地瓜，專家依據標準現場稱重打分。畝單產“瓜王”測產，由專家于10月中旬分別對參賽地瓜地塊進行小區實地測產，折算畝單產，由高到低確定獲獎名單。畝單產“瓜王”的頒獎與單瓜“瓜王”和單墩“瓜王”現場評獎獲獎者一起頒獎。所有參評產品，除參賽的“畝單產”瓜王產品外，概不退還，作為“臨沭地瓜”地標申請認證形象宣傳用品，用于收藏展示，宣傳“臨沭地瓜”品牌。

二、主要賽事活動安排

（一）4月中旬，開展臨沭縣“大龍杯”首屆臨沭地瓜“瓜王”大賽啟動儀式。

（二）5月1日一6月30日，宣傳發動，組織報名登記，技術培訓。

（三）7月1日—10月10日，對報名參賽選手跟蹤技術指導。

（四）10月11日-20日，進行測產驗收。10月20日組織召開“瓜王”評比大會，邀請有關專家對參賽選手進行評選，并對獲獎者頒發獎金和證書，對活動進行總結表彰。

附件：臨沭地瓜“瓜王”參賽報名表

附件

臨沭地瓜“瓜王”參賽報名表

沭政發〔2017〕5號

各鎮人民政府，街道辦事處，縣直各部門：

為貫徹落實《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發〔2014〕46號)、《山東省人民政府關于貫徹國發〔2014〕46號文件加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》（魯政發〔2015〕19號）和《臨沂市人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》（臨政發〔2014〕13號）文件精神，大力發展體育產業、促進體育消費，培育新的經濟增長點，現就加快發展我縣體育產業促進體育消費提出如下實施意見。

一、發展目標

（一）總體思路

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持體育事業與體育產業協調發展，以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，大力實施全民健身國家戰略，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新體育產業管理體制和運行機制，擴大體育產品和服務供給，推動體育產業成為經濟轉型升級的重要力量，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。

（二）發展目標

到2025年，基本建成以戶外運動、體育旅游、休閑養生為主，體育用品制造和銷售為輔，多領域融合發展的體育產業體系，努力發展體育產業成為新的經濟增長點。

產業體系進一步完善，體育產品與服務協同發展，符合現代體育發展規律，具有一定競爭力和影響力的體育產業體系。形成政府引導、市場配置、社會參與、充滿活力、富有效率的發展格局，體育產業對其他產業的帶動作用明顯提升，體育服務業在體育產業中的比重顯著提升。每周參加1次以上體育鍛煉的人數達到35萬人以上，經常參加體育鍛煉的人數達到25萬人以上；人均場地面積達到2.2平方米，行政村體育設施實現全覆蓋，城市社區15分鐘健身圈基本形成；健全全民健身組織，縣體育總會達到“五有”（有牌子、有機構、有人員、有場所、有經費）；全縣社會體育指導員隊伍人數達到3000人以上；充分發揮國民體質監測站積極作用，國民體質監測達標率穩定在90%以上；培育1-2項精品體育賽事和1-2項傳統品牌賽事。

二、構建體育產業體系

（一）優化產業布局和結構

制定體育產業發展中長期規劃，重點引導足球、賽車、自行車、徒步等運動項目及體育場館、商業街的集聚發展。依托城區體育場館、健身廣場、全民健身中心等，大力發展健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓、體育用品商貿等產業。突出度假區體育產業發展方向，建成一批中高端體育場地。依托蒼馬山、冠山、夾谷關等旅游資源、體育場館（場地）設施資源和品牌賽事，以及蛟龍鎮、石門鎮、玉山鎮的自然地理環境，發展戶外體育產業，推廣登山、攀巖、釣魚、野營露宿、拓展訓練等戶外運動項目。依托沭河古道自然資源打造體育旅游長廊，在沭河古道水域開展水上運動項目。依托社會力量和各單項體育協會，扎實推進城鄉全民健身服務體系建設，廣泛開展健步走、健身氣功、太極拳、廣場操舞、籃球、網球、羽毛球、乒乓球、自行車、游泳、象棋等全民健身運動，形成全民體育消費態勢。依托民族特色資源，扶持武術、太極拳、健身氣功、秧歌、龍舟等民族民俗傳統項目。

（二）重點發展競賽表演業

建立完善體育賽事開展和評估機制，推動專業賽事發展，大力發展多層次、多樣化的體育賽事，構建多元化的主體投入機制和運營機制。利用全縣體育場館，積極爭取每年舉辦1-2項市級以上大型賽事和具有重要影響力的單項體育賽事、體育職業賽事。圍繞元旦、端午、5月全民健身月、8月8日全民健身日等重要時間節點，策劃組織形式多樣、新穎活潑的主題健身活動；積極承辦好全省“百千萬三大賽”（百縣籃球、千人乒乓球、萬人象棋）賽事活動等。鼓勵開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的特色運動項目，積極開展臨沭特色活動；著力推動足球、游泳等運動項目的開展，大力推廣普及廣場舞、健身跑（走）、騎行、越野、登山等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育攀巖、馬術、冰雪、極限運動等時尚體育運動項目，扶持武術、太極拳、健身氣功、秧歌、龍舟等民族民俗傳統項目。新培育打造1項以上具有影響力的新品牌賽事，著力推進品牌賽事提檔升級。豐富業余體育賽事，因地制宜舉辦區域性體育競賽表演項目，支持機關團體、企事業單位、學校等單位廣泛開展各類體育比賽，引導社會力量舉辦群眾性體育賽事活動。每年開展中型體育賽事活動12次以上，常規性開展全縣運動會。逐年提升各類體育賽事的經濟價值和社會效益。

（三）大力推進公共體育設施建設。

依據臨沭縣《“十三五”公共體育設施建設規劃》和《公共體育設施布局規劃》，有計劃地加快推進公共體育設施建設。一要列入土地利用規劃，統一安排，合理布局。規劃、建設、房管等部門要監督社區（居民小區）開發商，嚴格按照規劃設計的公共體育設施建設，否則不予辦理相關手續。二要加大全民健身場地設施資金投入力度。按照全民健身計劃綱要的要求，依法保障并逐步增加對體育設施建設的投入。構建全民健身設施網絡，支持全民健身活動，逐步達到鎮鎮有健身中心，村村有健身廣場。力爭體育中心二期工程2018年底建成并投入使用，并逐步打造為集全民健身的活動中心、體育公園、國民體制監測中心、青少年校外體育活動中心、青少年競技體育訓練基地等于一體的大型公共體育陣地。要嚴格執行國家關于城市公共體育設施人均用地的標準要求，在新建、改擴建居民小區時，預留公共體育設施場地，配建公共體育設施，確保公共體育用地面積落到實處。加大農村健身設施建設力度，將農民健身工程建設列入政府新農村建設的內容，積極開展適合農民特點的體育健身活動，引導農民利用山、水等自然條件，因地制宜健身。三要搞好規劃布局。要以“三級、四軸、五園、多點、一中心”（“三級”指縣城、鎮街、村居社區，“四軸”指沭河、蒼源河和長深高速、327國道，“五園”指北城區人民廣場、蒼源河濱河健身公園、紅石湖公園健身廣場、蒼馬山健身走廊、沭河體育休閑帶，“多點”指人口相對集中的小型公共場所、學校、居住小區、企業等，“一中心”指縣體育中心）的布局思路在全縣范圍內分段、分片、分功能區域建設適合群眾就近健身的公益體育設施，打造15分鐘健身圈。四要嚴格執行《體育法》和《公共文化體育設施條例》，依法保護公共體育設施。對已經安裝的體育設施，抓管理、抓使用維護，抓場地管理。五要均衡使用資金。縣鎮兩級投入一定的資金，有計劃、有步驟地把鎮村體育設施建設好，縮小城鄉差別，達到全民健身的目的。重點推進足球場建設，大力興建籠式足球場，到2020年每萬人擁有足球場地0.5塊以上，城區要達到0.7塊以上。

（四）創新發展場館管理模式

建構“政府—市場—社會”多元主體聯動的體育場館建設、運營和管理機制。推行體育場館設計、建設、運營管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結合。支持已建場館進行適用性改造，盤活場館資源，提高使用效益。鼓勵場館運營管理實體輸出品牌、管理和資本，實現規模化、專業化運營。增強大型體育場館復合經營能力，拓展服務領域和經營范圍，開展健身、競賽、培訓、會展、停車等多種經營服務，實現最佳運營效益。推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放，推進企事業單位、學校體育場館向社會開放。

（五）進一步拓寬體育彩票市場

創新工作思路，著力推進體育彩票的品牌建設、系統建設和管理銷售隊伍建設。加大宣傳力度，拓展體育彩票銷售市場，創新銷售方法、技術和模式。加強體彩銷售網點建設，擴大銷售網點分布。長抓網點業主管理培訓，分析營銷技能、網點宣傳展示等方面存在的問題。分析消費群體購買行為和特征，發現和填補購買人群盲區和弱區，壯大體育彩票消費人群數量。規范彩票公益金支出和使用管理，充分發揮彩票公益金在資助體育活動、體育為民惠民、場館改造升級等方面的作用。

三、培育體育市場主體

（一）加快發展賽事經濟

引入市場機制，構建合理的賽事體系、多元化的投入機制和運營模式。利用體育場館和戶外健身休閑場所，積極爭取舉辦國際、國內大型體育賽事。通過市場機制積極引入社會力量承辦賽事，培育發展縣、鄉、村三級體育協會和體育組織網絡。鼓勵社會力量投資全民健身服務業，以購買服務等方式，引導體育公司、俱樂部、體育協會籌辦以體育健身休閑為服務內容的全民健身賽事。成立或引進有實力的國際賽事管理公司，推進辦賽主體專業化、市場化，實現由政府主導模式向“政府+賽事公司”運行模式轉變。鼓勵大型體育賽事充分進行市場開發，依托各類賽事媒介，構建以體育傳媒、賽事策劃、運營推廣、經紀中介等為主營業務的企業實體。

（二）積極推進體旅融合

加強體育產業與旅游產業的相互融合，以體育活動為載體，串聯整合自然山水、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物等旅游資源要素，促進體育與旅游融合發展。以縣城為核心，以蒼馬山、冠山、夾谷關、沭河古道等自駕車線路為依托，以全縣景區為主要節點，鼓勵旅游企業和景區開發體育產品，不斷完善全縣體育旅游服務體系。繼續宣傳打造“蒼源河濱河健身公園”“蒼馬山體育健身生態圈”“沭河體育休閑帶”等戶外健身基地建設。打造集體育健身、旅游體驗、時尚運動為一體的產業鏈，提升我縣體育旅游的知名度和影響力，擴大境內外游客輸入量。規劃打造體育休閑旅游精品線路和戶外精品基地。構建體育旅游安全預警和救援體系。

四、強化政策支撐和管理

（一）優化產業政策環境

轉變政府公共服務職能，完善政府購買公共服務政策，堅持放開與管好相結合，從直接干預轉向間接引導。積極引入現代市場和企業競爭機制，激活社會資源效能，構建“政府—市場—社會”三元聯動的體育產業主體機制。強化政府在公共體育服務、行業標準、市場監管等方面的職責，制定購買服務指導性目錄，健全公益性開放評估體系，積極推動政府與社會資本的良性合作，以購買服務等方式，推行政社分開、政企分開、管辦分離，加快體育行業協會與行政機關脫鉤。探索和創新市場機制，鼓勵和引導社會資本舉辦體育產業主體市場，推進體育產業市場共同體發展，增加體育產業資源，擴大公共體育服務供給，滿足人民群眾多層次、多元化的公共體育服務需求，建立競爭機制，提高公共體育服務效率和質量，完善公共體育服務體系。全面清理不利于體育產業發展的有關規定，取消不合理的行政審批事項，凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會開放；適合由體育社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由體育社會組織承擔。

（二）創新賽事管理制度

取消商業性、群眾性體育賽事審批，加強賽中賽后監管，防范辦賽安全風險。完善政策措施，積極引導規范各類體育賽事的市場化運作，支持各類市場主體依法組織、承辦體育賽事，由政府舉辦的公益性賽事原則上采取購買服務方式辦賽。組織、承辦體育賽事的市場主體可以按照相關制度從全縣性單項體育協會獲取技術、規則、器材等方面的指導和服務，協會依法合規地收取相關費用。完善體育賽事和活動安保服務標準，積極推進安保服務社會化，進一步促進公平競爭，降低賽事和活動成本。

（三）加強規劃布局與用地保障

結合新型城鎮化發展規劃，將體育設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。重點扶持建設公共運動場、多功能運動場、足球場、拼裝式游泳池等室外健身設施；新建居住區和社區嚴格落實“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配建全民健身設施”的公共體育設施配套建設標準，并與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用，不得挪用或侵占。已建或在建社區、商業住宅區等沒有規劃或已規劃而沒有落實建設的，要因地制宜地重新規劃或落實規劃建設。到2025年，人均體育場地面積要達到2.2平方米以上。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施和空閑地等閑置資源改造建設為健身場地設施，合理做好城市空間的二次利用，增加群眾健身設施。加大非營利性體育設施項目用地計劃保障，按劃撥用地目錄予以劃撥供應。

（四）加大財政支持力度

在體彩公益金中切塊列出專項，采取項目補貼、政府采購體育產品和體育服務等方式，對體育產業發展進行扶持。支持品牌賽事舉辦、體育場館免費低收費開放、重點體育產業項目建設、體育人才培養等。發揮政府資金的引導作用，吸引社會資本投資體育產業。將體育事業經費、體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著經濟發展逐年增加投入，確保體育事業經費隨著財政收入增長而逐步增加。

（五）拓寬體育產業融資渠道

鼓勵社會資本進入體育產業領域，建設體育設施，開發體育產品，提供體育服務。支持相關部門通過特許經營、投資補助、政府購買服務等方式，推廣政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與體育產業發展，落實政府與社會資本合作項目的相關優惠政策。

（六）加快培養體育人才隊伍

大力引進體育經營管理、文化創意、科研等專業人才。完善政府、用人單位和社會互為補充的多層次體育人才獎勵體系，加強對創意設計、自主研發、經營管理等方面人才的獎勵和資助。大力培養社會體育指導員，鼓勵學校、鄉鎮、社區聘用體育專業人才從事健身指導工作。

五、組織實施

（一）明確責任落實

認真梳理、細化各職能部門工作職責，形成整體推進、督促有力的工作機制。體育主管部門要切實履行管理和協調指導職責，會同有關部門做好日常督促檢查和跟蹤分析工作。

（二）健全工作機制

將體育產業發展納入全縣經濟社會發展規劃，制定和組織實施體育產業發展專項規劃。建立發改、體育、財政、人社、經信、教育、住建、國土、規劃、衛生計生、工商、統計、旅游等多部門協調聯動機制，加強部門溝通協作，定期分析體育產業發展新情況新問題，研究推進相應政策措施，形成工作合力。

（三）完善監管機制

落實部門監管責任，規范體育市場主體行為，維護市場秩序，促進體育產業健康發展。加強體育經營活動的安全監管，對于高危險性體育項目的經營活動，要加強技術指導和安全保護，推動依法購買安全保險，保障體育生產、經營和消費安全。建立和完善體育服務規范，提高體育服務水平。

附件：重點任務分工及時間進度安排表

臨沭縣人民政府

2017年4月28日

附件

重點任務分工及時間進度安排表

沭統字〔2017〕5號

各鎮街統計辦，局各科室及所屬各單位：

按照縣委、縣政府《關于印發<關于加強黨政正職監督推行“六個不直接分管”制度的若干規定（試行）>的通知》（沭發〔2014〕22號）和縣紀委、縣委組織部和縣監察局《關于貫徹落實<關于加強黨政正職監督推行“六個不直接分管”制度的若干規定（試行）>的實施意見》（沭紀發〔2014〕12號）的要求，經局黨組會研究決定，對局領導班子成員及內設機構負責同志工作分工進行部分調整，現公布如下：

張英杰，黨組書記、局長，主持局全面工作。

季善杰，黨組副書記、副局長，分管人事、物品采購、辦公室、綜合科、計算站、社情民意調查中心、黨建、紀檢、機關文明建設、日常學習等工作。

張云建，黨組成員、副局長，分管財務、行政執法、法規科、統計學會、統計分析及信息、駐村幫扶、招商引資、老干部、信訪、保衛等工作。

張 美，副局長，分管行政審批、服務業調查中心、能源科、普查、工會、安全生產、婦女兒童、計劃生育等工作；聯系協調企業調查隊工作。

英成龍，黨組成員、農村社會經濟調查隊隊長，全面負責農村社會經濟調查隊工作；分管工程建設項目、城市社會經濟調查隊、投資科等工作；做好其他相關工作。

王 俠，企業調查隊隊長，全面負責企業調查隊工作；協助張美同志分管能源統計工作；協助張云建同志分管法規工作；做好其他相關工作。

臨沭縣統計局

2017年4月27日

沭交政字〔2017〕22號

各科室、局屬各單位：

現將《全縣交通運輸系統防汛搶險應急預案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

臨沭縣交通運輸局

2017年4月5日

臨沭縣交通運輸局 

關于印發《全縣交通運輸系統防汛搶險應急預案》的通知

1.總則

1.1編制目的

為確保防汛搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少洪澇災害損失，保障人民群眾生命財產安全，結合我縣交通運輸工作實際，制訂本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國防洪法》、《山東省突發事件應對條例》、《臨沂市突發公共事件總體應急預案》、《全省交通運輸行業突發事件應對暫行管理辦法》、《臨沭縣突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規及文件規定。

1.3適用范圍

本預案適用于全縣交通運輸系統防汛、防臺風等搶險救援突發事件的預防、預警、響應、處置和應急管理。

1.4工作原則

實行行政首長負責制。貫徹“以人為本、安全第一”的方針，堅持“統一指揮、分級負責、快速反應、科學應對、預防為主、防搶結合”的原則。

2.機構及職責

成立全縣交通運輸系統防汛搶險領導小組（見附件），領導小組下設辦公室和8個防汛搶險工作組，辦公室設在局應急管理指揮中心。

2.1領導小組職責

(1)貫徹落實縣政府和市局關于交通運輸防汛搶險任務以及領導指示批示精神，制定具體交通保障措施，并組織實施；

(2)統一組織指揮本系統防汛搶險工作，及時研究、決定、協調處理有關重大問題；

(3)根據汛情變化趨勢，調配交通系統保障力量，發生重大水毀災情或難以解決的問題，報告縣政府和市局，申請支援；

(4)明確各單位防汛責任，督導檢查防汛措施落實情況；

(5)承擔縣委、縣政府和市局交辦的其他事項。

2.2領導小組辦公室職責

(1)執行領導小組的指令，落實領導小組的各項決定；

(2)制定具體實施方案和措施，提出防汛搶險工作意見和建議；

(3)具體負責領導小組日常工作。收集、匯總汛情、險情、災情，及時向領導小組和上級有關部門匯報，承擔縣局防汛值班工作；

(4)指導協調本系統各單位防汛搶險工作；

(5)編制、修訂并組織實施有關防汛搶險應急預案。

2.3工作組組成及職責

(1)防汛工程組：工程處、路政養護科、規劃基建科、農村公路養護中心

職責：落實公路保暢通專業保障隊伍和設備設施、物資的儲備，負責所轄公路交通設施安全運行管理和防洪安全，確保險情發生時重要縣鄉道路、重要橋涵以及運輸搶險救災物資人員道路暢通。按照縣防汛領導小組和政府防汛部門的意見，打開應急通道，保證防汛救災車輛優先免費通過。

(2)運輸保障組：運管所、客管辦、交運臨沭分公司

職責：負責汛期所需車輛的預先登記,落實運輸方式，確保一定數量的值班車輛，優先組織運送防汛搶險人員和防汛物資、設備，確保險情發生時在30分鐘內運得出、送得上。負責本行業本單位運輸車輛和站場汛期安全運營，確保安全度汛。

(3)海事防汛組：地方海事所

職責：負責所轄水上交通設施安全運行管理和防洪安全，督促船舶航行服從防洪安全要求，加強水庫、水上旅游景區船只的監督管理，惡劣天氣禁止船只運營，確保汛期安全。及時組織提供緊急搶險和撤離人員所需船舶，優先組織運送防汛搶險人員和物資、設備。

(4)通行保障組：交通監察大隊

職責：疏導受災地區及積、滯水地區的道路交通秩序，必要時配合有關部門實施交通管制等措施，確保指揮、搶險、救災車輛優先通行。

(5)通訊保障組：應急管理指揮中心、通信站

職責：保障防汛搶險通訊聯絡暢通，根據汛情需要，配備應急通信設施設備。及時提供搶險救災信息、雨情、水情和臺風信息。

(6)防汛搶險隊伍組：局機關各科室、局屬各單位（成立防汛搶險突擊隊）

職責：防汛搶險救災的緊急搶險，受災人員的疏散和安全撤離等。

(7)后勤保障組：局辦公室、財務科、后勤辦

職責：落實防汛應急物資和搶險救災、水毀工程修復所需專項資金，抗洪搶險隊伍和受災群眾所需生活物品和日常生活供應，治安保衛等工作。

(8)宣傳報道組：局宣傳科、信息科、應急管理指揮中心。

職責：防汛搶險工作情況的統一宣傳、發布，雨情、汛情、臺風預警等重要信息的播發，防災抗災知識的宣傳普及。

3.預防與預警

3.1信息監測與報告

完善預測預警機制，加強與有關部門的溝通協調，及時收集、分析、匯總雨情、汛情、災情的信息，做到早發現、早報告、早處置。對人員傷亡和較大財產損失的災情，有關單位應在災害發生后立即上報防汛領導小組辦公室，防汛領導小組辦公室在1小時內上報防汛指揮機構和市局。

3.2預防與準備

3.2.1組織準備：建立健全防汛搶險組織指揮機構，完善防汛工作機制，明確任務，落實責任。

3.2.2人員車輛準備：成立防汛搶險救災隊伍，儲備應急救援運輸保障車輛。

3.2.3工程準備：按時完成水毀工程修復，對存在隱患的防汛設施、河道、橋梁及時實行除險加固，對跨汛期施工的在建工程，落實好安全度汛方案。

3.2.4物資設施準備：按照有關規定儲備必需的防汛搶險設備、物料，并合理配置，登記備案。

3.2.5防汛預案準備：及時編制和修訂防汛搶險應急預案，適時開展應急演練。

3.2.6防汛檢查：汛前開展綜合性檢查，汛期開展經常性檢查，消除隱患。

3.3汛情預警

3.3.1預警級別

汛情預警級別根據可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

3.3.2預警啟動

防汛搶險領導小組根據防汛指揮機構指令，以及交通運輸汛情、災情，發布、啟動、終止相應防汛預警。

3.3.3預警行動

預警信息發布后，各單位要嚴密監視雨情、水情、工情、險情，按照應急預案要求，立即到達各自崗位，做好應急準備。

4.應急響應

4.1分級響應

依據汛情可能發生災情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，實行分級響應。根據有關規定，應急響應由低到高劃分為：一般應急(Ⅳ級)響應、較大事件應急(Ⅲ級)響應、重大事件應急(Ⅱ級)響應、特別重大事件應急(Ⅰ級)響應四個級別，依次用藍色、黃色、橙色、紅色標示，一級為最高級別。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警顏色可升級、降級。

4.1.1藍色預警響應(IV級)

由局相關行業管理機構啟動應急預案，并及時將受災情況、救援情況向防汛搶險領導小組報告。防汛搶險領導小組密切關注汛情、災情變化，對重點部位進行布控，及時分析匯總上報有關情況。

4.1.2黃色預警響應(III級)

(1)防汛搶險領導小組副組長在指揮部指揮，并根據情況，召集領導小組成員會議，分析汛情，實施防汛搶險指揮。

(2)各責任單位做好搶險物資、搶險隊伍準備，隨時待命。

(3)運輸保障組調度防汛搶險運輸貨車、客車，保證隨叫隨到，隨時聽從防汛指揮部調動。

(4)防汛工程組加強路況巡查，清理路障，加固、搶修、搶建公路交通設施，保障交通暢通。交通在建工程暫停作業，做好人員撤離、設備設施安全等工作。

(5)海事防汛組加強調度，確保水運船舶設施安全，禁止旅游船舶通行。

(6)客管辦調整公交運營計劃，落實積水路段公交繞行方案，明確積水區域公交繞行具體線路。根據雨情、道路積水和客流情況適時延長末班車時間，保障市民出行需要。

(7)防汛搶險隊伍組根據需要調遣有關人員到達現場開展救援工作，治安秩序維護和交通疏導。

4.1.3橙色預警響應(II級)

在黃色汛情預警響應的基礎上，指揮人員、搶險人員全部上崗到位，迅速開展防汛搶險工作。

(1)防汛搶險領導小組組長主持召開會議，對搶險救災工作作出部署，并按程序對可能或已經出現險情區域的汛情發展變化及應急處置進展情況，及時向縣政府、市局匯報。

(2)防汛搶險領導小組組長在指揮部指揮，分管領導、局屬單位和有關科室主要負責人趕赴現場指揮協調。防汛搶險人員全部上崗到位，防汛專業搶險隊伍在一線開展搶險救災。

(3)防汛工程組立即組織工程施工技術人員進行搶修水毀工程，保證承擔防汛搶險救災的交通干線暢通，保證救災運輸物資車輛通行。交通建設工地停止施工作業，組織有關人員撤離、疏散。

(4)運輸保障組及時調派搶險運輸車輛，組織搶險運輸。運管所、客管辦及時向媒體通報和發布客運信息,妥善安置滯留人員。城市公交車根據雨情、道路積水情況決定是否運營。

通行保障組疏導受災地區及積、滯水地區的道路交通秩序，確保指揮、搶險、救災車輛優先通行。

海事防汛組加強現場管理，禁止旅游船舶通行。根據需要，為緊急搶險和撤離人員提供所需船舶保障。

后勤保障組做好抗洪搶險隊伍和受災群眾所需生活物品和日常生活供應，及時組織群眾安全避險、轉移、安置，做好治安保衛等工作。

4.1.4紅色汛情預警響應(I級)

在橙色汛情預警響應的基礎上，各單位迅速、全力投入防汛抗災工作。

(1)防汛搶險領導小組組長迅速主持召開會議，對搶險救災工作作出部署。立即向縣委、縣政府和市局匯報汛情及工作動態，超出應急處置能力時，及時上報請求支援。

(2)設立防汛搶險前線指揮部，防汛搶險領導小組組長趕赴現場指揮防汛搶險工作。根據實際情況，可設置現場應急指揮小組，現場指揮長由各單位領導小組組長擔任或指派，負責受災地點的現場指揮、車輛調度、保通處理、信息聯絡等工作。

(3)各防汛搶險小組服從命令，聽從指揮部統一調度指揮，迅速投入搶險救災工作，做到響應迅速、行動快速，不講條件、不打折扣。

4.2響應結束

當汛情、險情基本消除、生產生活秩序基本恢復，視情況，根據相應職責權限終止應急響應。

5.災后處置

各有關單位組織力量開展災情核定工作，對受災情況、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速組織實施。

6.獎懲

在防汛搶險工作中表現突出或做出貢獻的先進集體和個人進行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等行為延誤防汛突發公共事件處置，造成重大影響的，對有關責任人按照有關規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.附則

7.1名詞術語說明

汛期：根據洪水發生的規律，規定每年防汛抗洪的起止日期。臨沭的汛期是每年6月1日至9月30日。

7.2預案的制定與修訂

本預案由防汛搶險領導小組負責制定、修訂，由辦公室負責解釋。

本預案自2017年6月1日起實施。

附件:全縣交通運輸系統防汛搶險工作領導小組

附件

全縣交通運輸系統防汛搶險工作領導小組

組長：徐瑞前

副組長：劉漢林 楊湘慧 曹磊 王艷

成員：張桂濤 王厚田 杜美玲 相振興 劉 琳 孫 青 王 偉 張衛青 王 麗 伏祥永 卞德運 姜錦根 殷慶明 李秀保 吳書新 楊國明 石 凱 趙國亭 萬 玲 李貞明

王 勇  榮 芳

領導小組下設辦公室，辦公室設在局應急管理指揮中心，李秀保同志兼任辦公室主任，李守業、姚興田、鐘景圣、付學利為辦公室成員。

沭交政字〔2017〕16號

各科室、局屬各單位：

今年我局共收到縣十七屆人大一次會議和縣政協九屆一次會議的建議和提案38件，其中人大代表建議22件，政協提案16件。為切實做好人大代表建議和政協提案（以下簡稱建議、提案）的辦理工作，現將有關要求通知如下：

一、高度重視，加強組織領導

做好建議、提案辦理工作，既是提高行政效能，密切黨和政府與人民群眾的聯系，實現決策科學化、民主化、法制化的有效途徑，也是人民政府尊重代表、委員權利，自覺接受監督，自覺履行執政為民職責的重要體現。為做好我局辦理工作，各相關科室單位要高度重視，充分認識建議、提案辦理工作的重要性，切實增強做好建議、提案辦理工作的責任感，真正把建議、提案辦理工作列入重要議事日程。局成立人大建議、政協提案辦理工作領導小組，及時調度，做好督查落實，推動辦理工作順利進行。

二、嚴格規定，提高辦理質量

（一）嚴格按照建議、提案辦理工作的有關法律政策規定，規范辦理程序，認真解決建議、議案提出的問題。各相關科室單位要對建議和提案逐件分析，研究辦理措施，落實責任，實事求是，認真負責，集中時間和力量，早辦、快辦、辦好，盡可能解決實際問題，讓代表、委員滿意。

（二）各相關承辦科室、單位的建議、提案辦理結果交分管領導審閱后于5月10日前發送局領導小組辦公室電子郵箱（lsxjtjbgs@126.com)，由局領導小組辦公室匯總后答復人大代表和政協委員，協辦件必須于4月28日前報送。

（三）工作安排

（1）3月23日-3月31日，局黨組召開專題會議，制定具體的辦理方案，對所有代表建議、委員提案進行深入研究討論，明確初步的承辦意見，并召集相關辦理科室人員召開人大建議、政協提案辦理工作會議。

（2）4月1日-4月30日，相關承辦科室、單位根據各自承辦的建議和提案，寫出初步答復函并報分管領導審閱。

（3）5月1日-5月20日，各科室將分管領導審閱后的答復意見報局領導小組辦公室，局領導小組辦公室統一匯總并擬出正式答復意見報主要領導審閱。

（4）5月20日-5月31日，向人大代表、政協委員進行書面和面對面答復，并征求代表建議、委員提案辦理意見，同時抄送縣政府辦公室、縣人大常委會人事代表工作委員會和縣政協提案委員會，并將辦理情況按照要求分類。

（5）6月份，將辦理工作總結分別報送縣政府辦公室、縣人大常委會人事代表工作委員會和縣政協提案委員會。

三、及時督辦，提升辦理效果

建立跟蹤督辦、落實和報告制度，及時掌握人大代表建議及政協委員提案的辦理、落實情況。局領導小組辦公室每周進行一次督查，對辦理遲緩或質量低劣的予以通報批評，確保辦復率、面對面答復率、滿意率均達到100%。

臨沭縣交通運輸局

2017年3月23日

沭司發〔2017〕17號

各司法所，局機關各科室，縣公證處，縣法律援助中心：

現將《2017年全縣司法行政工作要點》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

臨沭縣司法局

2017年3月21日

2017年全縣司法行政工作要點：

2017年，全縣司法行政工作要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記近期重要講話、重要指示精神，按照“走在前列”的總體要求，以規范和提升為抓手，突出一條主線（為經濟社會發展和平安穩定提供法律服務和保障），建設兩大體系（以公共法律服務平臺為中心的公共法律服務體系、以社區矯正為中心的執法管理體系），強化三項工作（普法依法治理工作、人民調解工作、隊伍建設工作），解放思想、凝心聚力、真抓實干，為建設富庶秀美幸福臨沭創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

一、大力推進公共法律服務體系建設

突出抓好公共法律服務平臺建設。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快推進全市公共法律服務體系建設的實施意見》，以縣公共法律服務中心為依托，在鎮（街）建立公共法律服務站、在村（社區）建立司法行政工作室，建立健全公共法律服務平臺，打造城鎮半小時、農村一小時公共法律服務圈。年內，鎮（街）公共法律服務站建成率達100%、農村社區司法行政工作室建成率達70%，積極迎接全省第二批縣（市、區）公共法律服務示范中心建設評選工作。發揮“12348”專線作用，完善接聽、登記、受理、分流等制度，建成具備法律咨詢、人民調解、普法宣傳、綜合服務等功能的“12348”綜合法律服務熱線。按照省廳、市局要求，用好網上公共法律服務大廳，形成網上服務與實體服務、線上服務與線下服務相結合的一體化服務模式。

二、全面推進法治宣傳教育工作

認真組織實施“七五”普法和2016-2020年依法治縣規劃，全面落實“誰執法、誰普法”工作責任制，深入開展“法律六進”等活動，大力宣傳與經濟社會發展、保障改善民生、社會治理創新等相關的法律法規。突出抓好領導干部、青少年兩個重點群體的法治宣傳教育。出臺國家工作人員學法用法制度的意見，細化領導干部學法用法措施，建立完善領導干部學法考核、學法檔案、學法情況通報等制度；抓好青少年法治宣傳教育，建成一處青少年法治教育基地，搭建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育平臺。開展政法部門領導班子成員送法進校園活動，深化爭創全省青少年普法教育示范區和零犯罪學校活動。突出法治宣傳陣地、法治文化建設。進一步優化提升體育場、云溪谷等法治宣傳教育基地，推動在鎮（街）建設法治文化廣場、村（社區）建立法治宣傳一條街；深化多層次多領域依法治理，廣泛開展基層法治創建活動，組織開展民主法治學校、民主法治示范村（社區）評選活動，進一步提升社會治理法治化水平。創新法治宣傳形式，充分利用微博、微信、手機短信、微電影等方式，增強法治宣傳教育的實效性。

三、深入推進執法規范化建設

認真落實《關于進一步加強社區矯正工作銜接配合管理的意見》，全面加強社區矯正規范化建設，聯合有關部門開展專項檢查活動，杜絕脫管漏管現象。加強社區矯正機構隊伍建設，探索成立縣社區矯正監管執法大隊。加強社區矯正工作培訓，提高社區矯正工作隊伍能力素質。認真貫徹落實《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》，扎實推進監管教育幫扶基地建設，搭建社會力量參與平臺。大力推進依法行政，加強行業管理。嚴格落實行政權力清單、責任清單制度，深入推進依法行政，扎實開展“執法規范化先進單位創建活動”、“執法規范化司法所”示范創建活動，提高全系統行政執法水平。強化法律服務行業管理，推動法律服務業在轉型升級中規范運行、發展壯大。加強法律服務行業協會建設，健全完善各項管理制度，充分發揮行業自律作用。

四、建立完善社區矯正和基層司法行政執法管理平臺

進一步加強社區矯正場所規范化建設，學習借鑒費縣經驗做法，年內建成縣社區矯正中心，履行執法監管職責，提升全縣社區矯正管理和執法規范化水平。按照省廳、市局出臺的進一步加強司法所建設實施方案和標準，積極爭取鎮街黨委政府支持，有序推進基礎薄弱司法所改造和提升。深入開展省級規范化司法所、明星司法所創建活動，筑牢司法行政前沿陣地，確保年內9個司法所全部達到省級規范化司法所標準，至少打造4個“明星司法所”。

五、推進人民調解工作創新發展

深入貫徹落實《山東省多元化解糾紛促進條例》，參與完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，不斷提升矛盾糾紛化解效能。繼續加強人民調解員隊伍建設，落實準入制度，做好人民調解員等級評定、專職人民調解員招聘工作，積極落實經費保障措施，確保落實到位、專款專用。推進人民調解網格化建設，建立反應快速的調解信息員隊伍，實現第一時間發現、掌控矛盾糾紛。進一步加強行業性、專業性人民調解工作，推動更多的行業建立人民調解組織，不斷擴大人民調解工作的覆蓋面。深化全媒體形勢下人民調解工作，推行“互聯網＋人民調解”模式，運行人民調解信息管理軟件系統，提高人民調解的科學化水平。認真做好“兩會”、特別是十九大等重要節點的矛盾糾紛排查化解工作，營造和諧穩定的社會環境。

六、推進法律顧問全覆蓋

推動黨委、政府及其工作部門聘請法律顧問，積極推進“一村（社區）一法律顧問”、“選配法律顧問助推第一書記抓黨建促脫貧”等工作，合理引導法律服務資源向基層、向貧困地區流動,努力實現各級黨委政府及其工作部門、企事業單位、行業組織、社會團體、村居社區全部建立法律顧問制度，力爭年內實現村（社區）法律顧問全覆蓋。將法律顧問與普法宣傳、法律服務、法律援助等工作有機結合，發揮法律顧問在基層法治建設中的主力軍作用。

七、深入開展法治扶貧、法律援助工作

貫徹落實市、縣《關于開展法治扶貧的實施意見》，加強鎮街公共法律服務基礎建設，貧困村居司法行政工作室建成率達到50%以上，法律顧問覆蓋率達到100%。成立扶貧開發專項法律服務團，圍繞扶貧開發、基礎設施建設、民生工程建設等開展扶貧專項法律服務。做好貧困特殊人群脫貧工作，落實服刑人員未成年子女、社區服刑人員、刑滿釋放人員就學、就業、低保等有關政策。加大法律援助工作力度，擴大法律援助覆蓋面，優化辦案結構，提高訴訟、仲裁、公證、司法鑒定類案件的比例。加大民生領域法律援助力度，加強軍人軍屬和刑事法律援助工作。嚴格執行法律援助經費管理規定，管好用好法律援助專項資金，建立健全經費動態增長機制，確保法律援助專款專用，提升服務質量。發揮法律援助便民服務窗口作用，完善法律援助申請、受理審查、案件指派和評查等制度，增強窗口服務能力。

八、大力推動律師業轉型升級

深入貫徹落實省、市《關于深化律師制度改革的實施意見》、《法律服務業轉型升級實施方案》，推動律師業轉方式、調結構，拓展企業上市、企業改制、資產處置、大規模金融服務等高技術層面、高附加值領域的法律服務工作，提升發展空間。加強律師隊伍建設，優化律師結構，不斷提高律師政治素質、業務素質和服務水平。加強與有關部門協調配合，進一步規范、完善、拓展律師參與涉法涉訴信訪及代理申訴工作。抓好律師隊伍管理工作，貫徹落實司法部《律師執業管理辦法》《律師事務所管理辦法》和省《律師和律師事務所違法違規行為懲戒工作規則》，把“嚴管理”擺在前面，加強對律師和律師事務所執業監管，加強律師行風建設和誠信體系建設，配合市律協嚴肅查處違規執業行為，促進律師依法規范誠信執業。

九、不斷推動公證行業改革發展

根據省司法廳、市司法局年度公證工作要點和有關精神，積極爭取人事、財政部門支持，穩妥推進公證體制改革，建立有利于我縣公證事業發展的運行機制，激發公證發展活力。開展“公證優質服務年”活動，鞏固傳統公證業務，大力拓展金融、知識產權、二手房買賣預約合同、互聯網等業務領域，確保辦件總量及人均辦件數呈穩定增長，至少開拓1項新業務。不斷更新辦證軟件，進一步規范辦證程序，簡化辦證手續，縮短出證時間，提高辦證效率，提升公證窗口規范化建設水平。加大人才引進力度，高薪聘請具有從業資格的公證員，培養公證員助理盡快考取從業資格，改變公證員數量偏少的局面。

十、提升司法鑒定規范化水平

深化司法鑒定機構規范化建設，按照“四化”要求，打造標準化司法鑒定機構。推進司法鑒定機構規模化、專業化、品牌化建設，力爭將濱海司法鑒定所打造成品牌司法鑒定機構。落實山東省司法鑒定收費管理辦法和收費標準，規范收費行為，維護行業秩序。推進司法鑒定誠信體系建設，完善誠信檔案和誠信記錄公開制度，鞏固“誠信規范為民”系列活動成果。

十一、加強對人民監督員管理

認真落實《關于深化人民監督員制度改革的實施意見》《山東省人民監督員選任管理實施細則》，完善人民監督員管理制度，形成管理與使用相銜接的工作機制。積極組織人民監督員開展活動，落實管理責任，加強管理服務。抓好人民監督員繼續培訓，提高履職能力和綜合素質。

十二、推動基層法律服務業健康發展

加大基層法律服務管理力度，推進兩所共建共享、駐所聯村，引導優質基層法律服務力量向向村居延伸。積極參與“一村（社區）一法律顧問”工作，選擇優秀基層法律服務工作者擔任村居（社區）法律顧問，提高網絡化、便民化程度。積極參加全市基層法律服務“規范執業提升年”活動，加大教育培訓力度，強化執業監督和檢查考核，開展案卷質量評查活動，建立基層法律服務工作者執業誠信檔案制度，推動全縣基層法律服務規范化管理。

十三、著力提升隊伍建設水平

強化思想政治和紀律作風建設，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和省委、市委、縣委全會精神，進一步牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。大力加強全縣司法行政系統教育培訓工作，以基層司法行政干部職工、法律服務工作者為重點，完善機制，擴大教育培訓覆蓋面，著力打造“境界高、能力強、形象好”的一流隊伍，強化整體認同感和歸屬感。落實全面從嚴治黨主體責任，加強對貫徹執行黨的路線方針政策及黨員干部遵守《中國共產黨章程》、“六項紀律”和中央八項規定精神情況的監督檢查，持之以恒糾正“四風”，嚴肅政治、組織、工作紀律，切實把紀律和規矩挺在前面。完善機關黨建工作責任體系，加強服務型黨組織建設，積極推動黨建工作制度化、規范化。進一步強化政風行風建設，扎實做好信訪、“12345”市民服務熱線工作，進一步推動作風轉變。

十四、加強司法行政精神文明、法治文化建設

深化四德工程建設，開展豐富多彩的文化活動，充分利用沂蒙精神等紅色文化資源，打造具有臨沭特色的司法行政文化品牌，增強全系統的凝聚力和向心力。發揮評先樹優工作導向作用，進一步深化創先爭優，加大先進典型的發現、培育、推廣力度。加強新聞宣傳工作，創新宣傳形式，發揮新媒體優勢，搭建宣傳平臺，增強宣傳效果。加強調查研究，健全常態化機制推進司法行政工作實踐創新。

沭政發〔2017〕1號

各鎮人民政府、街道辦事處、縣直各部門，經濟開發區管委會，各有關企業：

為加快推進主導產業轉型發展、創新發展、集聚發展、綠色發展，切實提升產業綜合競爭力，構建特色鮮明、支撐有力、優勢突出的現代產業體系，促進全縣化工化肥、鋼管加工、食品加工、杞柳編織、高端裝備制造、生物醫藥、電子光電、新材料等八大主導產業轉型升級、提質增效，特制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以黨的十八大及十八屆三中四中五中六中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和視察臨沂重要講話精神，大力實施縣第十二次黨代會提出的“工業強縣、創新發展”戰略，按照經濟開發區、新型工業化實驗區、青云工業園抓主導產業發展，鎮街抓特色產業發展的總體思路，以提高發展質量和效益為中心，以改革開放和創新驅動為動力，以外引內培項目為抓手，做強做優主導產業，做大做精產業集群，為打造臨沂東部產業新高地提供強力支撐。

（二）基本原則

1．雙輪驅動，聚焦發展。堅持傳統產業改造提升和新興產業培植壯大并重，以增量優化帶動存量調整，優化升級化工化肥、鋼管加工、食品加工、杞柳編織等四大傳統產業，培育發展高端裝備制造、生物醫藥、電子光電、新材料四大新興產業。

2．合理布局，錯位發展。科學規劃產業發展布局，著力打造以經濟開發區、新型工業化實驗區為中心，以青云工業園為補充，以其他鎮街工業集中區為支撐的布局，以錯位發展促差異發展、特色發展。

3．龍頭帶動，集聚發展。堅持生產要素向龍頭企業傾斜，鼓勵優質企業兼并重組、股改上市，打造一批創新能力強、行業領先的大型龍頭企業；大力推進全民創業，激活民間資本，加快形成產業群體競爭優勢、規模效益和擴散效應。

4．創新引領，融合發展。突出企業創新主體地位，完善技術創新體系，激發創新活力，加速信息化與主導產業的深度融合，引領主導產業持續快速健康發展。

（三）發展目標

八大主導產業每年新增規模企業14家以上；工業固定資產投資每年增長20%以上；工業開票銷售收入每年增長15%以上，其中高新技術產業產值占規模以上工業企業產值比重每年提高2%以上，新興產業產值占規模以上工業企業產值每年提高2%以上；每年新建產業（企業）研究院1個、公共服務平臺2個、省級以上研發機構3個以上；每年創建市級以上中小企業產業集聚示范區（產業集群）1個以上。

二、工作重點

化工化肥產業：抓住臨沭被確定為全市四大化工產業園和化肥使用零增長轉型發展的機遇，重點發展新型肥料、新型煤化工、精細化工三大優勢行業。新型肥料重點發展水溶肥、生物有機肥、營養套餐肥、微量元素肥；新型煤化工重點發展以合成氨聯產甲醇為主的系列產品；精細化工重點發展以醇、酸、酯為主的醋酸及醋酸酯系列有機化工，鋇鹽系列為主的無機化工，改性丙烯酸酯AB膠為主的膠粘劑。

鋼管加工產業：抓住國家鋼鐵產業化解過剩產能的有利契機，加快調整無縫鋼管的產品結構，加大技術含量高、附加值高的高檔無縫鋼管研發力度，抓好上下游優質特鋼產業鏈的延伸，支持無縫鋼管企業由制造商向服務商轉變。重點發展高強度、高韌性、高精度、耐腐蝕的輸送流體用無縫管、高壓鍋爐用無縫管、氣瓶用無縫管。

食品加工產業：加強食品行業標準化建設，做好優質產品精深加工，注重地域特色品牌培育，重點發展脫水蔬菜、畜禽加工、釀酒飲料。脫水蔬菜重點發展速凍保鮮菜、FD干燥蔬菜；畜禽加工重點發展冷鮮肉、熟肉制品、低溫肉制品；釀酒飲料重點發展芝麻香型、濃香型名牌白酒，黑茶飲品。

杞柳編織產業：發揮“臨沭柳編”的品牌優勢，突出政府引導、政策扶持、商會引領，加快生產、貿易基地的整合提升，強化研發、創新平臺的建設，著力打造引領國內、面向國際的新型柳編特色文化產業。重點發展家居裝飾類、文化旅游類、功能家具類柳編用品和文化創意產品。

高端裝備制造產業：以臨沭高端裝備制造產業園為載體，以高端液壓元件及系統產業聚集區列為國家戰略性新興產業區域聚集發展試點為契機，加快建設軍民融合示范基地，重點發展高端農業機械、工程機械、關鍵基礎零部件。農業機械重點發展大型拖拉機及其系列化復式作業機具、大型高效聯合收割機、大型高效烘干機等高端農業機械；工程機械重點發展大中小微型挖掘機、壓路機、裝載機；關鍵基礎零部件重點發展高端液壓件、汽車配件、精密鑄件、變速箱、發動機等關鍵部件的配套和集成。

生物醫藥產業：以促進醫藥中間體“擴量提質、轉型升級、集聚跨越”為主線，以創仿引結合和政產學研一體為發展思路，加快創新能力建設，培育龍頭企業，完善產業鏈條，加強與生物制藥優勢企業以及高等院校和科研院所對接合作，吸引生物制藥科研成果轉化，突破醫藥中間體向醫藥原料藥向終端產品的延伸，重點發展化學藥物、生物醫藥。

新材料產業：加快培育優勢產品和骨干企業，形成上下游產品配套協調加工能力，做強做優新材料產業，重點發展陶瓷新材料、電池新材料、碳纖維新材料。陶瓷新材料重點發展納米粉體涂裝材料、金剛石微粉、成型碳化硅陶瓷密封件等產品；電池新材料重點發展鉛蓄電池隔膜、電池級碳酸鋰、鋰電池正極材料等產品；碳纖維新材料重點發展碳纖維熱電線、新型電纜用碳纖維復合芯材料等碳纖維制品。

電子光電產業：以佛光照明科技園、新型工業化實驗區光電產業園為載體，加大對外招商引資力度，積極引進關聯企業，重點發展LED光電顯示、電子元器件。LED光電顯示重點發展LED燈具、白光發光二極管（LED）制備、LED外延及芯片等產品；電子元器件重點發展晶體振蕩器基件、半導體分離立器件、光電線纜、印制電路板等產品。

三、發展措施

（一）編制產業發展規劃。全面落實《中國制造2025山東行動綱要》，結合城市總體規劃、土地利用總體規劃、經濟開發區和新型工業化實驗區發展規劃、主體功能區規劃，聘請國內有資質的專家團隊，科學編制全縣八大主導產業發展規劃，進一步明確發展目標，確定功能定位，推動規劃有序實施。

（二）科學布局發展空間。經濟開發區圍繞化工化肥、鋼管加工、食品加工、高端裝備制造、生物醫藥、新材料等六大產業，打造高端裝備制造、綠色化工、生物醫藥三大產業園；新型工業化實驗區圍繞電子光電、汽車配件、新材料等產業，加大“三引一促”力度，打造電子光電、碳纖維新材料產業園；其他鎮街圍繞各自主導產業，在現有產業企業的基礎上，進一步延伸產業鏈條，形成錯位發展的良好格局。

（三）大力開展產業招商。圍繞主導產業開展產業延鏈、補鏈、強鏈招商，明確產業招商的主攻區域和方向，建立完善項目庫和目標企業信息庫，著力引進帶動能力強的龍頭企業和補齊產業鏈的配套企業。落實“飛地經濟”政策，統籌協調全縣項目引進，為主導產業創新轉型發展騰出空間。

（四）做大做強龍頭企業。大力實施強企工程，每個產業選擇3家左右的骨干企業作為行業龍頭，制定落實綜合扶持措施；引導傳統優勢企業進入新興、高端產業領域，促進企業由生產制造向營銷服務延伸，從產品經營向品牌經營轉變，打造一批創新能力強的大型龍頭企業。

（五）推動企業自主創新。大力實施創新驅動戰略，圍繞產業集聚發展，重點推動公共服務平臺建設。引導企業與高等院校、科研院所開展戰略合作，加快產學研合作項目實施和科技成果轉化；鼓勵企業加大研發投入，加大人才引進和新產品開發力度；鼓勵企業引進有利于提升核心競爭力的發明專利技術，逐步建立以企業為主體的科技創新體系。

（六）發展生產性服務業。圍繞主導產業發展需求，加快發展研發設計、現代物流、信息服務、檢驗檢測、電子商務、品牌策劃、設備租賃等生產性服務業；著力打造臨沭鐵路物流園、匯商工谷倉儲基地、無縫鋼管交易市場，形成臨沭工業經濟的集散中心，以大市場帶動大流通，以大流通引領大發展。

四、支持政策

（一）財政政策。

1．設立專項資金。整合各類財政資金和優惠政策，集中力量支持主導產業發展。設立主導產業發展專項資金，促進主導產業集聚區基礎設施和公共服務平臺建設，培育支持龍頭企業、科技創新、技術改造和品牌創建。

2．設立風險投資基金。針對有發展前景的主導產業企業，采取階段參股、跟進投資、投資保障和風險補助等引導方式扶持其健康發展。

3．優先項目申報。對符合政策支持條件的主導產業企業，優先申報各類財政資金扶持項目。

（二）金融政策。引導金融機構向主導產業企業優先提供信貸支持，降低融資成本。加大對主導產業項目的支持力度，確保工業貸款余額占全社會貸款余額比重不低于40%。

（三）土地政策。完善土地資源配置機制，研究破解制約產業集聚發展用地瓶頸的對策措施，在年度建設用地規劃空間、用地計劃指標、供地計劃中優先保障主導產業發展用地。

（四）人才政策。完善為縣內企業輸送技術工人的補貼政策，支持臨沂市工業學校、縣人社局等培訓機構，根據企業需求完善專業設置，開展訂單式培訓。

五、組織保障

（一）加強組織領導。縣“工業強縣、創新發展”工作領導小組負責統籌研究產業推進重大決策、解決重大問題、督導政策措施落實，各級各有關部門建立相應機構，形成部門協調、上下聯動的工作推進機制。

（二）加強精準包扶服務。健全完善長效機制，科學制定幫包措施，強化部門協作聯動，精準發力，定向施策，為企業健康快速發展提供優質高效服務。

（三）嚴格督查考核。縣“工業強縣、創新發展”工作領導小組負責對產業推進落實情況進行月調度、月通報、年終考評，確保各項工作落到實處。

臨沭縣人民政府

2017年3月13日

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現場解答：臨沭縣沭新東街9號。

沭交政字〔2017〕14號

運管所、監察大隊，各機動車駕駛員培訓機構：

為加強我縣駕培市場安全管理，加大駕培市場監管力度，規范教學秩序，提高培訓質量，確保我縣駕駛員培訓機構依法依規開展經營服務活動，經研究，決定在全縣駕培行業開展專項整治活動，現將《全縣駕培市場專項整治實施方案》印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

臨沭縣交通運輸局

2017年3月3日

為規范機動車駕駛培訓經營活動，維護機動車駕駛員培訓市場秩序，規范教學管理，提高培訓質量，保障學員的合法權益，努力提高人民群眾的滿意度。根據市運管處要求，我局決定自2017年2月20日起對全縣駕培行業開展駕駛培訓市場整頓工作，制定實施方案如下：

一、指導思想

以提高培訓質量、服務質量為核心，以規范經營行為為主線，堅持集中整治、標本兼顧、突出重點、全面推進，樹立駕培行業新形象、新風貌，構建和諧的駕駛培訓環境。

二、整治目標

通過開展駕培市場整頓工作，提升駕校的綜合服務水平；提高教練員的綜合素質，促進教練員隊伍素質穩步提升；維護駕培市場秩序，創新管理模式，加強市場監管，維護公平競爭，建立駕駛培訓行業規范化管理長效機制。

三、組織領導

為確保駕培市場整頓工作順利進行，成立整治工作領導小組。

組 長：徐瑞前

副組長：曹 磊 王 艷

成 員：王厚田 王洪彬 于恒金 周文智

辦公室設在運管所，王洪彬同志兼任整頓工作領導小組辦公室主任

四、主要任務

（一）嚴厲打擊掛靠經營、異地培訓、超范圍經營及無經營許可擅自從事駕培業務等非法培訓活動。嚴厲打擊教學車輛在未經批準的教練場地進行培訓或接納社會車輛從事培訓業務。

（二）規范教學IC卡計時培訓系統的安裝和使用，杜絕學時違規作假行為，學時達不到教學大綱要求的，一律不予在培訓記錄上簽章。對培訓學時弄虛作假現象被查實的，屬駕校責任的，責令改正并予以通報，在年度駕校信譽考核中扣30分；屬教練員責任的，停止該教練員教學資格，一年后參加再教育培訓考試，考試合格后方可上崗執教。被查實兩次違規做假的，責令駕校停業整頓。

（三）打擊教練員不規范教學行為。重點是打擊教練員“吃、拿、卡、要”、無證上崗、酒后上崗、不使用或不按規定使用IC卡、不按教學大綱施教、不文明教學等違規教學行為。凡有上述違規行為的，責成所屬駕校立即辭退，運管所對其記入教練員“黑名單”，鎖定IC卡停止教學，一年后參加教練員再教育培訓考試，經考試合格后方可繼續從事教學工作，情節嚴重的，追究所屬駕校的連帶責任。

（四）進一步完善落實教練員“黑名單”及失信懲誡制度。對違規教練員，采取警告、鎖卡、再教育學習、記入黑名單等處理措施。凡運管所對教練員做出鎖卡、記入黑名單等措施未解除前，各駕校不得錄用該教練員，發現駕校違規錄用教練員上崗的，責令立即改正，并對該駕校進行通報批評。拒不改正的，責令停業整頓。

五、整頓時間

整頓活動自2017年2月20日至2017年6月30日。

六、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2月20日－2月28日）

1、制定《全縣駕培市場專項整治實施方案》。

2、各駕校要召開動員會，通過簡報、宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳標語、電子屏幕、網站等媒介進行廣泛宣傳動員，營造強大的輿論宣傳聲勢，做到人人皆知。

3、摸排情況，對發現的違規、違法行為進行舉報。

（二）自查自糾階段（3月1日—3月15日）

各駕校要按照專項整頓實施方案要求，針對自身存在的突出問題，進行自查自糾，對查出的問題制定整改方案和應對措施，限期改正。自查和整改結果報運管所駕管科。

（三）集中整治階段（3月16日—5月31日）

根據前期摸排的信息，監察大隊采取路面稽查、教練場地、報名點檢查等方式，按照本方案規定的整頓內容，嚴格按照《行政處罰法》、《交通行政處罰程序》及《機動車駕駛員培訓管理規定》等規定認真組織調查取證，對非法培訓行為進行重點打擊，對有嚴重違規行為的駕校，予以停業整頓；領導小組辦公室對相關教練員、教練車輛所有者進行相應處理和抄告所在地區行業管理部門，對屬于我市駕管行業監管的，抄報市運管處，確保整頓取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段（6月1日—6月30日）

結合本次專項整治活動工作，制定科學合理、便于操作的駕培市場監管體系，完善駕校內部管理制度，總結整治工作的經驗，積極探索建立長效機制。

七、工作要求

（一）規范執法、嚴肅紀律。執法人員要依法行政，公平公正，不徇情枉法。要嚴格按照法律、法規的規定和執法程序進行執法，認真地進行調查取證，正確認定違法性質和給予處罰。

（二）對發現的異地培訓、非法培訓等行為即使舉報給監察大隊，便于核實查處。監察大隊結合日常巡查工作采取跟蹤巡查等措施，及時掌握、發現、糾正處理違法、違規行為，并將相關內容匯總抄告給領導小組辦公室。

（三）運管所將對不按時報表、不如實填寫學員《培訓記錄》的暫停《培訓記錄》審核，并責令其立即整改，運管所將定期對違規企業、教練員、教練車及投訴、媒體曝光情況等進行公示。

（四）機動車駕駛員培訓單位，應當按照全國統一的教學大綱進行學時制培訓，不得采取弄虛作假的手段開展培訓活動，教練員應當按照核定的準教類別規范施教，如實填寫教學日志和培訓記錄，不得擅自減少學時和培訓內容。

（五）活動結束后，各單位要整理好日常監管臺帳。

沭農發〔2017〕18號

局直各科室單位：

為深入貫徹落實中央、省、市和縣委縣政府關于農業生態環境保護工作要求，進一步加強我縣農業生態環境保護工作，經研究，確定成立臨沭縣農業局農業生態環境保護工作領導小組。現將領導小組組成人員名單公布如下：

組   長：徐會社 縣農業局黨組書記、局長

副組長：劉漢忠 縣農業局黨組副書記、副局長

             王新敏 縣農業局黨組成員、副局長

             高文祥 縣農業局副局長

             柏繼德 縣農業局黨組成員、副主任科員

             胡懷華 縣農業局黨組成員、農技中心主任

             劉建文 縣農業局黨組成員、農經中心主任

成   員：謝國華 縣農業局農業綜合執法大隊大隊長

             英   偉 縣農業局辦公室主任

             解學濤 縣農業局財務科科長

             管其鋒 縣農業局人事科長

             李頻道 縣農業局土肥站站長

             王恒華 縣農業局環保站站長

             徐勁松 縣農業局植保站站長

             胡   濤 縣農業局農技站站長

             王文昇 縣農業局能源辦主任

縣農業局農業生態環境保護工作領導小組負責指導、協調全縣農業生態環境保護工作，落實國家、省、市、縣確定的相關任務和政策措施，組織開展規劃編制、工作督導、重大問題調研、重大項目推進等工作。領導小組下設辦公室，劉漢忠兼任辦公室主任，王文昇、王恒華任辦公室副主任，縣農業局能源辦、縣農業局環保站承擔日常工作。

臨沭縣農業局

2017年3月2日

沭農發〔2017〕17號

各鎮街農技站：

按照《中華人民共和國種子法》和《農作物種子生產經營許可管理辦法》有關規定，經現場驗收和評審，臨沭縣沭生種業有限公司符合主要農作物常規種的條件，核發農作物種子生產經營許可證C證。

現予公布。

臨沭縣農業局

2017年2月27日